寿宁县鳌阳镇： 格化服务管理 探索基层治理新路径

格员帮群众收玉米

“我家里的灯突然不亮了，做事情很不方便。”10月28日，家住寿宁县鳌阳镇敖东 区广场新村的独居老人范大爷正向入户摸排房屋安全隐患的 格员龚方羽求助。龚方羽查看了具体情况后上 敖东 区， 区立即安排工作人员前往维修。从 格员发现问题到事情解决，前后用时不到30分钟。

居民身边大小事，有人关注有人管，展现出鳌阳镇基层治理成效。鳌阳镇作为寿宁县城区，人口居住密集，下辖9个 区，有常住人口16970户5.7万多人。近年来，随着城市化建设的推进，城市治理难度不断加大，村（ 区）因人力、权限等客观原因，常会遭遇一些“管不全、管不好、不好管”的困境。今年6月以来，在寿宁县委、县政府的指导下，鳌阳镇通过总结疫情防控 格化排查的经验做法，拓展延伸 格治理体系，以精细化治理为手段，按照“两统一 ”(即统筹资源、统筹职责，一 通办)要求，整岗归并村（ 区）两委成员、六大员，推动各项管理资源进 入格，以“六个一”机制全面推进 格化服务管理，激活基层 会治理新动能。

织好 情“一张 ”

为破解“管不全、管不好、不好管”三大难题，历经多年探索与实践，鳌阳镇统筹村（ 区）两委班子、“六大员”等队伍职能、力量、资源和经费，实现多 合一、一员多责，实现 情“一张 ”兜底。鳌阳镇以100户至150户规模为单元 格，推动村（ 区）综合 格和疫情防控专属 格融合，确定了四级 格架构。其中一级 格为鳌阳镇，镇党政主要领导为 格长，下设二级 格11个，三级 格42个，四级 格170个，除了109名村（ 区）两委成员担任 格员外，还向 会公开招聘了114名专职 格员，将党建、 会治安、疫情防控等10余项基层治理事项纳入一张 ，并在三、四级 格成立党支部和党小组。

叶顾平是敖东 区第四 格的一名 格员，他有一本厚厚的笔记本，上面清晰地列出每日的工作重点，详细地记录着群众反映的问题、疫情防控动态等内容。今年8月入职以来，他全身心地投入 格工作中，结合培训课上的知识，将辖区内居民的信息整理分类，定期入户走访，将 格员“十二个管一管”牢记心中。

“把群众当做自己家人，把群众的事当做自己的事，经常走访群众，及时解决群众困难，是每位 格员的职责。”叶顾平目光坚定地说。

鳌阳镇党委副书记林琼表示， 格员身兼多职，即是政策法规的宣传员、基层事务的管理员，又是为民办事的服务员、 会治理的协管员。原来的“六大员”工作职责总结成了“十二个管一管”，通过培训让 格员尽快走上岗位，做了解 情民意的“多面手”，将遇到的问题最大限度地解决在 格内。

拉近群众“一家亲”

“我和老伴都身体残疾， 格员了解我家的情况后对我们都很照顾，平时经常来走访关心我们，逢年过节送吃的。特别是今年8月， 格员还帮忙向民政局反映情况，为我们申请了低保，生活改善了许多。”广场新村范志团老人感激地说。

鳌阳镇坚持完善 格化管理、精细化服务，将便民服务与 格化管理有机结合，推行“民小二” 格化帮办代办服务机制，为群众提供“大事帮办、小事代办、特殊群体上门办”等服务，真正打通服务群众的“最后一公里”。鳌阳镇还坚持和发展新时代“枫桥精神”，在解决群众纠纷问题上秉持“及时”和“就地”原则，发挥 格员地熟、人熟优势，前沿排查，处理纠纷，把矛盾化解在基层。

一个 格就是一本民情账。鳌阳镇 格员坚持公共区域、环境卫生、安全隐患必看，流动人员、空巢老人等特殊人群必访，联户人员情况、需求代办、民生事项必清的工作模式，服务群众，织密 格密度。

“多亏了 格员的帮助，我家的蔬菜和玉米才能及时采收出售。”后村村民龚启章说起这一段时间的经历，心里充满感激。

9月初，年过花甲的龚启章突发脑出血住进闽东医院，家里的2亩蔬菜无人采收出售。 格员何少林在入户摸排时发现了这个情况。向 区反映后， 区组织 格员下地帮忙采收，20名 区干部和 格员还将他家的蔬菜购买一空。29日， 区 格员又组织到他的玉米地采收成熟的玉米并帮助解决销售问题，解了龚启章的燃眉之急。

如今，有事找 格员，已经成了鳌阳镇 区居民的共识。“对于居民的诉求和求助，我们力争在30分钟内给予解答或提供帮助。我们还提倡邻里之间的相互帮助，提升居民生活的幸福感。”敖东 区党支部书记龚纯旺说。

智慧赋能“一平台”

夫妻吵架怎么办？路灯坏了怎么办？“在微信居民群反映就能快速解决！”这是鳌阳镇群众遇困难时第一时间想到的。为及时了解群众需求，鳌阳镇按“ 格化划分”和“一户一代表”原则，将 区居民纳入同一个“大家庭群”，居民在群里反映问题和诉求， 格员在群里发布资讯和收集居民诉求，实现双向互动。

与此同时，为进一步提升 格化服务管理效率，寿宁县与福州五色神牛 络科技有限公司合作，搭建了“智理廊乡”数字化平台，通过科技赋能、数字支撑，推动 格化服务管理科学化、智能化。目前，该平台已在鳌阳镇投入试点运用。

一屏即可管全城大小事。群众通过登录“智理廊乡”APP，将基本信息输入系统后，镇与 区就可以通过该平台全面系统地掌握全镇居民的基础信息，并且还能统计两违巡查、疫情防控、河道管护等 格任务。