荒山改梯田，打造经济园，暗地里却成了碑坟成排的“公墓”。
河南省林州市，一家以“开发荒山 拉动经济”为名头的农业生态园，却将流转来的土地，按平方米计价，划片区销售，安葬逝者。
生态园暗藏“黑墓地”。新京 调查组
开发一期、二期 生态园里暗藏“公墓”
在河南省林州市，占地45亩的九龙山陵园，各类手续齐全，但在当地人眼中，这处墓园并非安葬逝者的首选。即使是该墓园的工作人员也表示称，因区位因素及火化等要求，“此处需求不大”。从2015年成立至今，该墓园售出墓穴400余处。
“我们这是林州市最大的墓园。”相对于正规的九龙山陵园，没有任何关于公墓建设、销售审批手续的怡心生态园的销售人员却对外表示。
基地简介显示：园区距林州市南三环一公里，布局经济林为主，种植核桃、李子等，带动经济，美化荒山。生态园大门右侧墙面贴示的“扶贫基地奖补项公示牌”显示：2018年，该生态园获安阳市级财政投资10万元。
“现在平均一天能成交三四单。”李姓销售人员称，目前很多地方在拆迁，坟也需要迁移，加上到九龙山陵园需要火化，很多人就过来买墓地，“咱们这唯一的要求就是为了山体开发整体效果，现在不能立碑了。”
非法公墓成规模 称“永久使用”
怡心生态园的墓地，对外宣称拥有“永久使用权”。
销售人员指着“墓地使用协议书”上“由于年代和甲方代表人的变更对本协议不受任何影响”的条款介绍，这个意思就是永久使用权。
在该园区的办公室内，并未见到悬挂有任何关于公墓建设、经营的手续。室内一处展板介绍显示：林州市泽源林果主题园（怡心生态园二期）改造荒山300余亩，种植苹果樱桃等树种，实现生态种植与生态采摘相结合的模式。
园区鸟瞰图中显示：园区分为干果生产区、水果生产区、精品水果采摘区等区域，但却不见公墓区字样。
虽然在销售墓穴，怡心生态园的销售人员却称，“我们这不能叫公墓，咱这开设的是生态园，是以这种形式做的。”
对于是否可能被取缔的担忧，该销售人员称，这里已经经营了六七年了，况且签订的有合同，有保障，其次这里已经形成气候了，“已卖了400处墓地，是林州最大的公墓。即使在几十年以后，政府要在这建公园，咱们这合同也是生效的，它也得给咱们安置了，况且，政府也不会这样弄，因为它赔不起，这坟墓太多了”。
“我们是经过林州市政府、民政部门、国土部门同意批准可以经营的合法公墓，由于种种原因，未能经营。但怡心生态园一个没有任何手续的违法墓地，却没有任何监管仍在公开销售。”郭明月说。
豪华墓现身公益墓地 每平方米售价过万
跟林州市心怡生态园变“公墓”的问题相比，作为公益性墓地的卫辉市太行陵园的墓地价格高昂，每平方米单价动辄过万，其中还不乏超标的豪华墓、家族墓。
卫辉市太公泉镇的太行陵园，是2003年经镇政府批准建设的公益性公墓。
“太行陵园背靠坛山，面朝玉岸山、官印山。”陵园一李姓销售人员介绍，“你看前面的左侧的山，就像县官的案台一样，右侧的山，像是一方官印，老话说：伸手扶着案，税财千万贯。左手扶案，右手掌印，有官有印才能掌权。”
“这是一个家族墓。你看这处墓园门口石雕的狮子、大象。狮象把门，状元成群。”销售人员介绍称，这是一位老板购买的，起先只购买了目前面积的一半，之后又进行了扩建，总面积300平方米左右。
公益性墓地可以销售吗？销售人员称，“我们这属于公益性墓地，不能说是卖，顾客总得出个成本吧。不过只能开收据，不开发票。”
卫辉市所属的新乡市民政局 会事务科工作人员称，公益性墓地主要是本乡镇的人员在此下葬，即使收取费用，也只能收取金额很少的管理费。
2014年，河南省人民政府办公厅发布的《关于印发河南省农村公益性公墓管理办法的通知》显示：农村公益性公墓是为当地农村村（居）民提供遗体或骨灰安葬服务的，实行墓地实名登记，不得向其他人员出售或提供墓穴。禁止任何单位和个人以营利为目的，进行农村公益性公墓建设和承包经营。
墓穴买卖合同变捐款回赠协议
除了生态园变身“公墓”、公益公墓变营利性公墓，还有未获批销售的墓园，打着捐款回赠的名头销售墓穴。
在山西省运城市，一家名为“天秀陵园”的公墓正在对外销售。企业宣传资料显示，该陵园位于城区30公里外的中条山，手续齐全，一期占地300余亩，设有德孝园、佛圣园、民族园等。
在紧邻园区入口左侧的区域，整齐排列着的200余处墓穴，每处墓穴占地1.5平方米，“这是最便宜的，包含碑石的费用，共两万多元。”沿着园区的主道继续向陵园背靠的中条山走，可见道路两侧成排的松柏树后是成片的墓碑，墓穴的单价也逐渐上涨，至陵园最深处一处佛像脚下，单个0.5平方米的墓穴，售价10万元。
3月30日，运城市民政局 会事务科工作人员称，天秀陵园只取得了省民政部门允许的建设手续，但并未批准其经营，正在要求其补办相关手续。
供需矛盾突出导致乱象 多地推进公益性公墓建设
2020年，中国殡葬协会公墓工作交流会上，中国殡葬协会副会长王计生曾表示，中国是世界上人口最多的国家之一，同比例也是逝世人口最多的国家之一，每年逝世的人口将近1000万，这个数字预计在未来二十年还将翻一番。
此前，王计生在接受央视新闻采访时表示，我国经营性公墓有3000多家，这与我国庞大的人口数量形成了鲜明的对比，“比如说澳大利亚有2000多万人，公墓数字将近1万多，美国2亿多人，公墓数字将近5万多家。从这个数字就可以反映出，实际上现在中国的殡葬行业，供需矛盾是非常突出的。”
除此之外，民政部统计公 数据显示，截至2019年底，全国共有殡仪馆1677个，火化遗体522.7万具，火化率52.4%，比上年增加1.9个百分点。王计生表示，用中国年均近1000万人的死亡量和近500万火化量为基数进行计算，也从侧面反映出，供需矛盾突出的情况下，造成了乱埋乱葬、治丧活动混乱、行业暴利等现象。
在殡葬行业从业15年的纪先生，对此现象深有感触。他表示，在他入行初期的2007年左右，由几位老板凑资百万承包荒山建设公墓，2个月内，公司的销售业绩就达到了数千万，可谓暴利，“那时候普通白领的工资也不过1000多元，而他们墓地销售人员已能拿到上万元的提成。”
纪先生称，手续不全或非法公墓建设初期往往以低价、会销或与正拆迁的城中村合作，快速地销售一部分墓地，这样有了客户量，墓园内墓碑多，后续销售便于取得新客户的信任。“在给不合规的墓地做销售时，我们销售团队最高时，能拿走75%的提成”。
据央视新闻 道，有人算过这样一笔账，一般每亩山地成本20万元左右，可修建至少350个标准墓位，按照每个墓位销售价1万元计算，每亩销售额可达350万元。公墓是免收营业税的，墓穴石料的钱和土地成本按每亩50万元算，除去人力成本，墓地经营者的利润超过600%。正是丰厚的利润，使得一些人无视国家法规，肆意违规经营墓地。
为解决供需矛盾等问题。2017年民政部就制定并发布实施了《城市公益性公墓建设标准》，其中提到，长期以来，城市公益性公墓的缺位给 会带来了一些问题，如城市经营性公墓垄断了城市公墓市场，公墓价格虚高。通过本标准的实施，能够进一步加强和规范城市经营性公墓的建设，引导城市公益性公墓向节地葬、生态葬方向发展，满足城镇居民的基本丧葬需求。
纪先生称，近年来，随着殡葬改革的推进，以及主管部门打击力度的加大，殡葬行业乱象逐渐好转。
据民政部官 ，为保障和改善民生，国家“十三五”规划纲要首次明确把基本殡葬服务纳入基本公共服务清单，从国家层面支持殡葬基础设施建设。为加快农村公益性安葬（放）设施规划建设，全国近三分之一的省份编制印发了包括农村公益性安葬（放）设施建设在内的殡葬事业发展“十三五”规划。江西、河南等省加大财政投入力度，全面加强公益性安葬设施建设，为满足群众安葬需求、治理散埋乱葬创造条件。
2019年，河南省委办公厅、省政府办公厅印发《河南省推进移风易俗倡树文明殡葬新风实施方案》，配套下发关于加强公益性安葬设施建设管理工作的通知，要求到2021年，每个省辖市、县（市）至少建成1个城市公益性公墓，每个乡镇至少建成1个示范性农村公益性公墓，实现省辖市、县（市）、乡镇公益性安葬设施全覆盖。
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