工信部：这29款APP“有毒”，速删 6万个虚商 码“有诈”，关停

随着移动互联 日益普及，智能手机几乎成了人们生活的必须品。与此同时，电信诈骗、垃圾短信也变换着渠道卷土重来，还有手机里各种各样的APP，有时一个不小心的下载就可能带来无尽的麻烦，私人信息的泄露甚至是财产损失。

针对这些“新形势下的新问题”，工信部日前发布了《关于电信服务质量的通告（2016年第2 ）》（以下简称“通告”），公布2016年第一季度电信服务有关情况。

“通告”中指出，多家虚拟运营商因为投诉处理不及时、未兑现服务承诺、业务无法正常使用、不明扣费、流量提醒不规范、夸大宣传等被通 ，而其背后的接入服务提供商包括了中国移动、中国联通、中国电信三大基础运营商。

首次通 虚拟运营商被投诉

在电信用户申诉举 情况一项中，就垃圾短信举 情况，涉及到了对虚拟运营商的通 。 告显示，一季度，12321 络不良与垃圾信息举 受理中心受理有效垃圾短信举 31411件次，同比上升49.4%，环比下降27.0%。其中“点对点”垃圾短信举 20376件次，同比上升28.6%，环比下降31.8%；移动通信转售业务垃圾短信息共计7237件次，同比上升364.9%，环比下降40.5%；“端口类”垃圾短信举 11035件次，同比上升11.7%，环比下降16.2%。从内容看，一类是商业广告推销宣传，占比34.6%，被举 量环比下降21.3%，主要涉及零售业推销、金融保险业推销、电信业务宣传等；另一类是涉嫌违法犯罪，占比65.4%，被举 量环比下降31.9%，主要涉及欺诈、违法出售票据证件等。目前相关垃圾短信已转三家基础电信企业、移动通信转售企业处置。

对于不良手机应用举 ，一季度，12321 络不良与垃圾信息举 受理中心共接到不良手机应用有效举 166326件次，同比下降47.8%，环比上升96.6%。通过行业自律，联合应用商店、安全检测厂商对其中存在问题的598款不良手机应用进行了下架处理。

远特通信被关停 码最多

从数量上来看，三大基础运营商被关停的电话 码要多于虚拟运营商，但从被关停 码在所有用户中的占比来看，虚拟运营商的比例远远高于基础运营商，堪称“电信犯罪重灾区”。

面对实名制“大考”，虚拟运营商均不同程度展开自我救赎的行动。就在“世界电信和信息 会日”前夕，分享通信启动了“享”安全，控黑卡——打击黑卡万里行系列活动，行程覆盖北京、上海、天津、济南、南京、青岛、杭州、苏州等城市。自查、自纠活动以突击检察、市场暗访、媒体监督的形式进行重点城市的通信市场进行调查，坚持依法打击和源头治理相结合，管理措施和技术防控相结合，坚决切断“黑卡”流通渠道和利益链条，严厉打击利用“黑卡”实施违法犯罪行为。

不过，也有虚拟运营商在关停非实名 卡中因为“宁可错杀一千，也不放过一个”而误关了正常用户的 ，造成了大量用户投诉。这一问题在实名制过程中不是个案，有的用户虽然没有实名但是属于正常用户，如何从技术上对这些用户加以区分，确保在消除黑卡的同时切实保障正常用户的合法权益，降低用户投诉率，是虚拟运营商需要思考的问题。

通 29款不良手机应用软件

另外，在电信服务监管方面，针对央视“3·15”晚会 道的手机恶意程序扣费问题，工信部立即启动应用商店联动处置机制，责成主要应用商店立即将晚会曝光的相关恶意程序全部下架；责令三家基础电信企业对 道所涉增值电信业务立即关停下线，经核查确属违规的，坚决清退；将 道所涉道有道（北京）科技有限公司和重庆话语科技有限公司纳入企业违法不良记录数据库，各相关部门实施联合惩戒。相关通信管理局对确属违规的电信企业依法进行了查处。

《通告》中显示，一季度，工信部组织对43家手机应用商店的应用软件进行技术检测，发现不良软件29款，涉及违规收集使用用户个人信息、恶意“吸费”，强行捆绑推广其他无关应用软件等问题。据了解，百度手机助手的炫舞浪漫爱-动感动态壁纸、儿童数学2，Photo Age（少女颜值测试）以及 易应用中心的照片合成器等就强行捆绑推广其他无关应用软件；同时，百度手机助手的阿卡索口语秀还未经用户同意，收集、使用用户个人信息；泡椒 的单机打地鼠和优亿市场的僵尸学院（话费版）则存在恶意“吸费”的问题。

此外，对三家基础电信企业和91家增值电信企业300项业务进行抽查，发现9项增值业务存在问题，涉及业务内容更新不及时、业务无法使用等。对已开通业务的20家移动转售试点企业 上营业厅进行抽查，发现个别企业存在账单保留期限不规范问题，已督促整改。

工信息部、各省（自治区、直辖市）通信管理局依据《电信条例》等有关规定，对检查发现的问题及侵害电信用户合法权益的行为进行责任追究，问责督办31件次，查处违规电信企业11家次。