德州召开创建全国文明城市誓师大会|全面打响创建全国文明城市攻坚战

3月11日，全市创建全国文明城市誓师大会召开，坚持以习近平新时代中国特色 会主义思想为指导，动员全市上下以决战决胜的姿态、创则必成的决心，全面打响创建全国文明城市攻坚战。

市委副书记、市长杨洪涛讲话。市政协主席翟长生出席。市委副书记张传忠主持。

杨洪涛指出，创建全国文明城市，是市委市政府对全市人民作出的郑重承诺，是人民群众日益增长的美好生活需要，也是建设“富强、活力、幸福、美丽”新时代现代化新德州的内在要求。当前创城工作已经到了退无可退、背水一战的关键阶段，负重奋起、迎难而上的攻坚阶段，不进则退、慢进出局的决战阶段。各级各部门要认清形势，坚定信心，拿出百倍决心，付出百倍努力，锚定目标、务求全胜。

杨洪涛要求，决战决胜创城工作，必须聚焦短板弱项，对表对标攻坚。一要大力实施城市更新行动。聚焦民生需求推进“四改一拆”，聚焦公共服务完善基础设施，聚焦重点工程提升城市功能，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。二要大力实施环境卫生整治行动。抓全面覆盖，抓专项整治，抓重点部位，精准施策、集中攻坚，打造卫生整洁、环境优美、健康宜居的城乡环境。三要大力实施管理秩序整顿行动。着力整顿交通秩序、市场秩序、小区秩序和建设秩序，下足“绣花功夫”，提升精细化管理水平。四要大力实施未成年人思想道德建设行动。加大学校思想道德教育力度、硬件设施建设力度和校园周边环境整治力度。五要大力实施市民文明素质培育行动。坚持抓教育培育文明、抓创建传播文明、抓管理引导文明，推动全国文明城市创建春风化雨、层层渗透、深入人心。

杨洪涛强调，决战决胜创城工作，必须压紧压实责任，严肃追责问责。各级各部门要强化大局意识，扛起责任担当，确保创城任务落实落地。要健全完善领导机制，做到上下贯通、不留断层，推动创城工作直达“神经末梢”。要强化督导检查机制，摒弃短期突击思想，常态长效抓好创城各项任务落实。要完善考核问责机制，将创城工作列入综合考核、与文明单位管理紧密挂钩，严格落实各项奖惩措施。

张传忠就会议精神的贯彻落实讲了意见。强调，要以战斗姿态迅速行动，以战役形态合力攻坚，以战时状态推进落实。

会上，播放了创城突出问题暗访专题片，德城区、陵城区、市教体局、市城管局、市住建局、市公安局交警支队的主要负责同志作了表态发言。

会议以视频形式召开，市里设主会场，德城区、陵城区设分会场。

有关市领导；市创城责任单位主要负责同志、分管负责同志；德州经济技术开发区、市运河经济开发区党工委、管委会领导班子成员、宣传部部长、文明办主任，乡镇（街道）党政班子成员、城市 区党支部书记在市主会场参加会议。

创文明城市问题整改表态发言

德城区委书记张泽中：

综合施策 背水一战！坚决打赢全国文明城市创建攻坚战

今天，市委、市政府召开高规格誓师大会，发出了创建全国文明城市的总动员令。回顾上轮创建，对照测评标准，工作中存在的短板弱项不容忽视。一是思想认识没有真正聚焦，领导力量分散、责任压的不实、投入力度不大、问题整改不彻底。二是 区小区管理未能到边到沿，乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、毁绿种菜、私拉电线等现象屡禁不止，小区业委会组建率、专业化物业服务覆盖率不高。三是公共环境整治存在盲点死角，农贸市场设施陈旧，绿地、广场、公园、背街小巷、城乡结合部等区域未能全日保洁，市容环境脏乱差。四是市民主体意识亟待提升，乱扔垃圾、乱丢烟头、车窗抛物、违规交通出行等屡见不鲜，志愿服务不活跃，参与程度还不深。

今年是新一轮全国文明城创建起始之年。三年看头年，关键在起步，德城区作为创城主战场，我们决心一手抓硬件投入，一手抓软件提升，直面问题，综合施策，背水一战，确保高标准高质量高效率完成各项创建任务。

一是搞懂弄通标准，建立清单抓创建。抽调精干力量，迅速成立工作专班，对照标准逐项研究，吃准摸透每项创建要求的具体标准。扎实开展专题培训，邀请专家辅导授课、答疑解惑，培养创城“明白人”，练好业务“内功夫”。分领域推动创城标准具体化、简明化、清单化，让一线人员明白标准是什么、抓手在哪里、路径怎么走，让“创城干什么、怎么干、谁来干”入脑入心。坚持从一开始就实施精细管理，敬终如始抓好资料搜集整理，确保评估资料不缺项、不遗漏、不零乱、无偏差。

二是真金白银投入，补齐短板抓创建。严格对照测评标准，开展大排查、大起底、大整改，逐项筛查找短板，逐条梳理找问题，拉出清单、形成台账，实行限期整改，落实销 管理。坚持分类推进整改，启动实施19个城中村和棚户区、73个老旧小区改造工程，打响城市更新攻坚战；下大气力整治物业乱象，全面推广“红色物业”治理模式，选聘专业化物业企业，探索零散小区打包招聘物管企业，力争年底前业委会组建率、专业化物业服务覆盖率均超过60%。深入开展市容环境、老旧菜市场改造、电动车上楼充电等专项整治行动，全面治理“脏乱差”，打造安全、整洁、有序人居环境。

三是真正压实责任，形成闭环抓创建。调整充实领导小组，实行区委、区政府主要负责同志“双组长”制，四大班子全员参与，不允许存在局外人。实行县级干部包联制度，每个 区、每项创建任务都落实一名县级干部和一个区直部门单位，做到层层有人抓、事事有人管。“严”字当头抓督导，督基层更督领导、督硬件更督软件、督问题更督整改，汇聚整改工作合力。纳入考评体系，注重结果运用，坚持在创城一线锻炼、识别、使用干部，让创城工作成为检验干部的真正“赛马场”。

四是实行全民动员，市区一体抓创建。多形式、广覆盖、大密度开展入户宣传，让人人都是创建主体的理念进入千家万户。持续深化 会主义核心价值观“六进”、“德城文明·德州文明”十大文明行动主题实践等活动，拓宽创建覆盖面和感召力。常态化开展文明交通劝导、城乡文明牵手共建、小手拉大手等行动，推动志愿服务制度化长效化。牢固树立市区一体思维，凡是市里提出的要求，坚持不讲条件、迅速落实；凡是需要德城配合的事项，一定主动对接、通力协作，形成上下联动、左右协同的创城工作格局。

总之，我们将坚决落实市委、市政府部署要求，横下一条心，拧成一股绳，以背水一战、决战决胜的决心信心，全力以赴做好各项任务，为全市创建全国文明城市贡献坚实的德城力量！

陵城区委书记田晨光：

起步攻坚 决战决胜！夺取全国文明城市创建新胜利

创建全国文明城市，市委、市政府看得重、抓得紧、标准高、要求严，陵城区将坚决按照市委、市政府的部署要求，高位推动、高效落实，全力打赢三年创城攻坚战。

聚焦短板明重点

起步冲刺加油干

三年创建看头年，所以起步就是冲刺、开局就要决战。面对基础薄弱现实，我们坚持“不讲客观看主观，硬件不足管理补”的创业劲头和事不避难、事在人为的精神状态，对照测评体系，锚定三个重点，撸起袖子加油干。

（一）乡村创建抓示范。按照“抓重点带全局、抓两头促中间”的思路，打造边临镇、丁庄镇、于集乡、糜镇4个精细化管理示范镇，带动各乡镇街区，加大硬件设施投入，深化农村人居环境整治，实施美丽庭院、清残治乱、文明创建、志愿服务等专项行动，补齐乡村创建短板。

（二）城区创建抓投入。投入2000万元，集中开展五大攻坚行动，全面提升城市配套设施、管理秩序、市民素质、 区治理、未成年人思想道德建设水平。

（三）全民创建抓载体。持续加大创城宣传，多渠道推送创城信息，开展“百场演出进 区”系列活动，强化群众互动。将创建文明城市与志愿服务相结合，开展文明交通、 区服务等活动，打造“义满陵城”志愿品牌，推动形成全民参与的良好局面。

高位推动保全胜

坚持强化领导、全民动员，形成推动创城的强大合力。

一是树立以人民为中心的创城理念，在年前召开的区人代会上，把创城列入2021年全区十大民生实事，在此基础上，研究制订三年创城方案，实施创城“百件实事”。二是坚持“管领域就要管创城，管行业就要管创城”，实行区级领导分包责任制；健全百局帮百区、商户门前“五包”、文明单位联系文明村等制度，推动执法中队下沉乡镇，发挥 会文明监督员作用，及时发现短板，整改问题。三是研究细化创城工作考核办法，建立负面清单、扣分惩戒机制和媒体公开曝光制度，成立4个督导组，建立台账、督促落实，努力提升执行力。

下一步，我们将深入贯彻本次会议特别是杨市长讲话精神，迅速集结队伍、立即投身一线，全力攻坚克难，确保取得全胜。

德州市教体局局长张书鹏：

协力同心真抓实干 担当尽责全面争先

全市未成年人思想道德建设工作是创建全国文明城市的前置条件，教育体育部门承担着重要的职责。回顾以往工作，主要存在四方面问题：

一是重视程度不够，部分学校文明校园创建、学生志愿服务等组织开展不到位的情况。

二是家庭教育和 会教育方面，尚未形成强力有效的家、校、 协同育人体制机制，对校外心理健康咨询机构和校外培训机构的监管有待加强，在营造良好的 会文化环境方面需进一步提升。

三是师德师风建设方面，缺乏对师德教育工作有效的总结和成果展示。

四是校园安全卫生工作方面，推进落实力度不够，部分学校在宿舍、食堂、校车等重点场所管理，以及爱国卫生运动方面缺乏有效的手段和措施。

针对上述问题，我们将举全系统之力，多措并举，背水一战，加大创建力度，全面提升我市未成年人思想道德建设水平。

二是全面构建家、校、 协同育人机制。紧紧围绕立德树人根本目标，深入推进未成年人思想道德建设，健全完善家庭、学校、 会协同育人机制，开发学校家庭教育课程体系，形成可操作的家庭教育规范和流程；持续开展家庭教育骨干教师、班主任、讲师培训；发挥家长委员会作用，深化家校交流沟通，开展教师全员家访活动，组织学校开展“开放日”活动；全面推广“家长空间”APP应用，发挥 上家长学校作用。

三是全面推进校园文明活动开展。充分发挥学校传播文明的主阵地作用，加强文明风尚、文明礼仪、文明行为的宣传教育；扎实开展各类“优秀传统文化进校园”主题教育活动；深入实施“小手拉大手”活动，形成家长和学生共创文明城氛围；加强师德师风建设，公开举 电话，加大违规处罚力度；开展“平安校园”创建活动，对食堂、宿舍、校车等重点场所定期检查，规范和加强学校传染病防治，开展青少年近视防护工作，联合有关部门加强校园周边治理，营造良好的未成年人成长环境。

四是全面营造教体系统创城氛围。把创建全国文明城市的宣传作为教体系统首要宣传任务来抓，紧扣教体系统指标任务，围绕高质量教育体育发展，加强舆论引导与宣传，全面营造教体系统和家长、学生“人人关心创城、人人支持创城、人人参与创城”的良好氛围。

会后，我们将立即召开全市教育体育系统创城誓师大会，按照这次会议的要求，对今年的创建工作进行再动员、再部署，拿出“开局就是决战、起步就要冲刺”的昂扬状态，从基础工作做起，狠抓薄弱环节、狠抓责任落实，全力以赴做好各项工作，为创城工作做出应有的贡献。

德州市城管局局长孙九鹏：

抓实“精细化”举措 巩固“常态化”成果

今年以来，我局以抓实“精细化”举措，巩固“常态化”成果为原则，对中心城区城市管理存在问题进行了全面梳理，并制定了相应整改措施。

一、存在问题

（一）市政设施方面。部分道路和部分路段没有安装路灯，部分道路没有人行道，部分人行道无盲道设施。

（二）城市环境卫生方面。绿化带中、背街小巷还存在卫生死角，垃圾清运不及时问题；每500米一处公共卫生间指示标识未达到全覆盖，部分公厕没有无障碍设施。

（三）公共秩序方面。主次干道，特别是背街小巷等重点部位的规范化管理、合理化疏导、人性化管理不到位；非机动车（包括共享车辆）乱停乱放现象时有反复。

（四）数字化城管方面。市数字化城市管理信息系统应用率较低，城市科学化、精细化、智能化管理水平仍需提升。

二、整改措施

（一）市政设施方面。计划投资6668万元，对13条道路人行道、16条道路盲道进行改造升级；投资2973万元，对55条道路路灯进行改造；投资2966万元，对6条道路30万平路面进行沥青罩面。年底前全面完工。尚未列入城建计划部分道路，在加强日常维护的基础上，分批、分步实施。

（二）城市环境卫生方面。一是常态化开展市容环境综合整治，加大对绿化带、背街小巷等卫生死角保洁、垃圾清运力度。二是加大对中心城区焚烧祭祀用品劝导力度，进一步净化城市环境。三是健全公厕相关设施和指示标志。计划投资1200万，改建改造提升公厕99座。10月份全面完工。加快指示标识安装进度，3月底前实现每500米一处公共卫生间指示标识全覆盖。

（三）公共秩序方面。一是扎实抓好“十乱”治理。推进执法力量下沉，加大执法进小区力度，采用“错时执勤”“ 格化管理”等措施，抓好占道经营、流动摊点、乱摆乱放、私搭乱建问题，反复抓、抓反复、治反弹；与共享单车运营企业签订管理协议，共享管理平台，推动运营企业之间实施联合管理，共同落实管理责任。二是解决好群众关切。推行“721”工作法，让“规范引导、疏堵结合”成为解决难题的主渠道，与布点单位密切配合，将“果蔬地图”工作做成亮点。三是推进“门前五包”落实。通过发放告知书、明白纸等，宣传《德州市文明行为促进条例》，督促商家、门店履行好五包责任，提高共创共建意识。

创建新征程，赋予城市管理新使命。我局将按照这次会议要求，特别是杨市长讲话精神，充分发挥中心城区城市管理执法体制改革成效，与属地政府齐心协力、锐意进取、拼搏实干，共同推进创建全国文明城市工作，为促进城市管理事业高质量发展、提升全 会文明程度作出我们城管人应有的贡献！

德州市住建局局长马文喜：

立足职责 狠抓落实！全力完成创建全国文明城市任务

按照市创建全国文明城市工作责任分工要求，市住房城乡建设局牵头负责建筑工地公益宣传、物业小区管理工作。前期，我们组织专门力量对建筑工地公益宣传、物业小区管理短板弱项进行专项排查。经梳理，正像刚才短片所反应的，在建筑工地公益广告宣传方面。目前，四区共有在建项目213个，其中市管项目28个，四区管理项目185个。个别项目建设周期较长，公益广告设置时间较久，更换不及时，出现褪色、开裂、宣传内容明显过时等现象。公益广告没有统一的规划设计，用语不规范、内容不全面、个别存在错别字等现象。在物业管理小区方面。中心城区实施正规化物业管理的居住小区共计404个，今年数量预计还会有所增加。目前，部分物管小区存在物业公司履职不到位，对车辆乱停乱放、私搭乱建、毁绿种菜、楼道内乱堆杂物、乱贴小广告等问题不敢真抓真管，个别物业公司参与创建全国文明城市的认识不足、积极性不高，不主动配合市直帮扶单位创城工作，有的甚至不闻不问、推诿搪塞，有的小区创城公益宣传形式、内容不统一。

针对上述问题，我们将逐项研究分析，制定整改措施，细化责任分工，快迅速开展行动，立足职责，狠抓落实。

一是责任再压实。按照“分片管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，对中心城区建筑工地公益宣传情况、建筑工地环境卫生、物业小区管理等方面实行 格化管理，将所有项目和问题责任到人，确保每个项目有专人负责，每个问题有专人办理。

二是工作再落实。持续深入开展全市物业领域集中整治专项行动，牵头协调相关部门开展专项进小区执法活动，依法查处各类违法违规行为。强化对物管企业服务质量考核力度，对考核不达标的企业严格落实“通 批评、信用管理系统减分、服务等级动态调整、行政处罚、退出物业项目”等惩戒措施，倒逼物业企业提升服务水平。

三是措施再抓实。成立工作督导组和工作检查组，加大对中心城区建筑工地、物管小区日常督导检查频率，及时发现问题，建立工作台账，督促相关施工单位、物业企业限期整改。

创建全国文明城市意义重大，使命光荣。今天的誓师大会吹响了进军 ，市住建系统全体干部职工决心在市委、市政府的坚强领导下，鼓足干劲，团结奋战，攻坚克难，决战决胜，全力完成创建全国文明城市任务，请看我们的行动！

德州市公安局交警支队支队长李光富：

整装出发 勇挑重担！决胜姿态打赢创文明城攻坚战

近年来，交警部门不断加大工作力度，道路交通管理水平逐步提升。但对照全国文明城市标准要求，我市道路交通还存在不少问题。

一是交通秩序方面。机动车违停尤其是背街小巷违停问题突出；非机动车、行人逆行、闯红灯、乱穿马路现象严重；机动车礼让行人没有形成自觉。

二是交通设施方面。交通标线不清晰，道路标志标牌老旧；停车位规划数量少，不能满足停车需求。

三是交通宣传方面。宣传活动偏少，宣传力度及覆盖面不大；护栏公益广告褪色、老旧更换不够及时。

针对上述问题，我们将举全警之力，以歼灭隐患、净化秩序、出行文明、提升效能“四大行动”为载体，全力提升城市道路交通管理服务水平。

一是勤务融合、严管严治，深入开展秩序净化攻坚行动。依托“警种联动、警保联控、警民联防”工作机制，完善多警种常态化融合治理，落实全警上岗制度，加大路面见警率。做强骑警队伍，落实24小时精准、高效、全覆盖勤务管控，利用现有10个不礼让行人抓拍、119个违停抓拍监控，以机动车违停和非机动车、行人违章治理为突破口，保持对重点违法行为的严管严治态势，同时强力推进低速电动车整治，按照先中心后外围的原则，划定限行区域，实施限行管理，配合相关部门综合治理，最大限度净化市区道路交通秩序。

二是实施“一路一策”、“一段一档”，规范交通安全设施。针对每个路口路段不同的交通情况，实施不同的交通整改措施，优化提升交通组织。全面排查整改交通安全设施和路内停车泊位设置，确保达到灯醒目、牌齐全、线清晰、车位应划尽划。

三是强推“一盔”、严查“一带”，促进市民文明出行素养提升。深入推进交通安全宣传“进企业、进学校、进机关、进 区、进农村、进家庭、进公共场所”活动，加强新媒体矩阵宣传联动，主干道21个路口安装的播音设备，全天循环播放《文明行为促进条例》，让“文明出行”深入人心。以“一盔一带”、“守规矩·靠右行”等主题活动为载体，严查各类交通违法行为，实现车辆、行人各行其道，提升城市交通文明程度。

四是科技支撑、综合治理，强力破解出行堵、停车难问题。立足“智行德州·慧通天衢”宏观愿景，积极完善智慧交管服务体系，增设人脸识别系统，严管重罚闯灯越线等非机动车、行人违法行为，通过信息比对，落地查人。并将推送到文明办、单位、 区、学校公开曝光，积极对接智慧停车系统，改变居民出行方式，做到出行有“绿波”、停车有“诱导”。2021年，进一步做好路内停车泊位的梳理和施划，改造中心城区4个公共资源停车场、新建2处停车场。

五是强化督导，严肃问责。我们将全面梳理任务清单，实行精准施策、挂图作战、销 管理。强化“一把手”负总责的责任体系，把创建全国文明城市工作成效列为考核、考察的重要内容，建立一岗双责、失分追责制度，对组织不力、效果不佳、丢分失分的，予以严肃问责。

各位领导，这次誓师大会就是总攻令，就是冲锋 ，德州市全体民警将立即投入攻坚行动，以实际成效为创建全国文明城市做出应有的贡献！