以为自己“幸运”，在手机软件上预选上一副 码为“G88C88”的车牌，陕西省安康市汤先生去车管所办手续时，却被告知要收8万元“靓 费”…车管所称收费有依据，律师称收费违规，到底咋回事？
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▲交管12123软件显示，汤先生选中车牌 “G88C88”。汤先生手机截图
7月22日，安康市汤先生新购一辆私家车，在手机上下载一款交管12123软件，提交了身份证、机动车车架 、发动机 以及购车发票 等手续后，从20个车牌 中，预选了一副 码为“陕G88C88”的车牌。
7月25日，汤先生到安康市公安局交警支队车管所办理手续，工作人员告知他， 牌属于吉祥 ，必须缴纳8万元费用才能办理。也可以弃 ，但只能在车管所大厅重新选 。
安康市车管所副所长闫西鹏在接受采访时表示，所谓吉祥 牌，就是5位数中有4个 码相同，收费也仅仅针对的是这些吉祥 牌。
吉祥 牌中，汤先生选的“陕G88C88”收费最高，为8万元，而办理类似“陕G99×99”的车牌收费5万元，其他的吉祥 牌收费为2万元。
“当时已经告知当事人，如果他弃 重选，这个 码作为垃圾 将回收并由省交警总队管理，3年内其他人也不会选上。”闫西鹏说道。
汤先生认为，自己在使用手机软件选 时，系统并未告知这个 牌需要交8万元。汤先生拒绝缴费，也没有弃 重新选 。他表示不准备进行行政复议或者上诉，“还是希望车管所能给市民一个合理的解决方案。”
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追问1
“靓 ”车牌收费是否有依据？
“这个软件是省公安厅统一设置安装的，我们没有权限更改，更没有办法设置缴费提示，或者把靓 预留下来。”屈小泉认为，市民可能存在误解，以为在软件上选上吉祥 码，就应该是他的，其实“靓 ”是一直需要缴费的。
对于“靓 ”的收费依据，屈小泉称，2005年，在安康市政府主导下，市财政局和交警支队开了一个会，形成的会议纪要中制定了这样一个收费标准。基于政策的延续性，实施至今。
“收取的费用最终会纳入市财政，直接上缴国库。”屈小泉补充道。
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追问2
收费是否经物价部门审批？
她表示，具体情况物价局相关科室仍在调查。“一般来说，收费项目的实施要按照国家规定的收费目录，不在规定内的收费，我们不能擅自进行审批。”
北京京润律师事务所律师常莎表示，根据《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》中规定，收费项目实行中央和省两级审批制度。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门按照国家规定权限审批管理收费项目。除国务院和省级政府及其财政、价格主管部门外，其他国家机关、事业单位、 会团体，以及省级以下(包括计划单列市和副省级省会城市)均无权审批。
此外，根据《中华人民共和国价格管理条例》第三十六条，对行政性收费、事业性收费，物价部门应根据国家的价格方针、政策进行管理和监督，并会同有关部门核定收费标准。
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律师说法>>>>
“收费无法律依据，属违规征收”
北京市康达律师事务所韩骁表示，靓 费的收取没有法律依据，属于违规征收行为，当事人可以选择对该具体行政行为向本级政府或者上级机关行政复议，或者直接提起行政诉讼以维护自己的合法权益。
根据我国立法法的相关规定：在法律适用中，为了实际操作方便，下级机关对上级机关制定的规章制度可以进行解释、细化，增加其可操作性，并不能增加、减少、曲解上级的规章制度，不得加重相对人的义务，限制其权利。否则即是与上位法冲突，属于无效的规定。
车管所工作人员称征收“靓 费”有法律依据。但是该“法律依据”显然是在上位法的基础上增加征收税款的规定，该项规定自然无效。同时，工作人员只是说有“会议纪要”，但是不便出示。这种说辞显然也不合法。因为，行政机关在做出具体行政行为时应当说明做出该行为的法律依据，不说明法律依据的即是该行政行为存在瑕疵，程序上不合法。
北京汇佳律师事务所邱宝昌认为，当地幸运 车牌收费，既没有经过地方立法，也没有任何的法律依据，只是几个人坐在一起拍脑门决定，容易滋生权利的滥用和腐败。对于行政收费，应该有严格的程序，对于车牌 所得的费用，是否用于公共事业，都存在疑问。
国家行政学院教授胡颖廉建议，应该真正从制度层面制定一个规范体系，如果市民想要这种靓 ，在这个体系下，进行拍卖，确定竞价标准，进行收费。“如果说市民已经在 络上预选得到，前期没有任何提醒和公示，再说要收费，显然不合适”。
落地>>>>
北京 “靓 抢手”但不收费
工作人员介绍，北京有四种方式进行选 ，车管所现场选 ，十选一排 ，电话和 络选 。“电话和 络选 比较方便，是用户采取自编自排的方式预先确定车牌 的。”
根据北京市公安局公安交通总队 上车管所显示，互联 自主选 编码规则为，机动车所有人自主编排的 牌 码发牌机关代码为“京N”， 牌 码中前四位有且只有两位为英文字母(字母I、O不可用)，最后一位必须为数字。
“以京N来说，已经实施1年多时间，后三位数字连 的话，尤其是都喜欢的吉祥数字，一般很早就被人选走了，现在很难再选中。”该工作人员称，但如果能选中连位的吉祥 ，这个 就是车主的，不可能再收费的。
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