2万元可弹窗百万次，“霸屏”弹窗广告谁来管

“双十一”临近，很多消费者打开电脑发现，各类花花绿绿的弹窗广告扑面而来，让人眼花缭乱，想关掉却无处下手……

弹窗广告多如牛毛，有的根本无法关闭

弹窗频率高、关闭键过小甚至形同虚设，这是消费者反映最多的问题。很多 民反映，大多数应用软件均有弹窗广告；有些软件还将弹窗广告做成了开机启动项，只要电脑一开机就会跳出来“骚扰”用户。更令人恼火的是，这些弹窗广告或者根本无法关闭，或者关闭键特别小，几乎难以识别。

有 民戏称：“世上最了解你的也许不是家人，而是弹窗广告。”很多消费者发现，只要浏览过某类商品，相关广告就会纷至沓来。

投入2万元即可弹窗100万次

“运营商、软件、浏览器平台都有用户大数据，你只要提出广告时间段、推广地区、目标受众、产品定位，我们就可以提供服务。”客服人员表示，若是运营商弹窗广告，价位是2万元发送100万次弹窗，量越大成本越低。

一位 络浏览器研发人员透露，国内大部分软件实行免费使用，开发者为了获利，通过强行植入广告等方式“迫使”用户阅读广告。

“为满足一些广告主提出的‘精准广告’需求，我们就通过搜集、分析消费者上 浏览痕迹，制作精准客户画像进行推送。”

某知名搜索服务提供商提供的数据显示，今年“双十一”前夕，电商行业广告主的广告投放量比平时增加了两到三倍。

弹窗广告谁来管？怎么管？

我国广告法第44条明确规定，“利用互联 发布、发送广告，不得影响用户正常使用 络。在互联 页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。”近年来，相关部门多次针对互联 广告开展整治行动，并取得一定效果。但是，弹窗广告过多过滥的问题，像牛皮癣一样难以根治。

业内专家建议，应多措并举，细化相关管理办法，完善公民个人信息保护制度，多部门联合打击违法行为，规范 络弹窗广告发展。

今年5月，我国《数据安全管理办法（征求意见稿）》明确提出， 络运营者不得以改善服务质量、提升用户体验、定向推送信息、研发新产品等为由，以默认授权、功能捆绑等形式强迫、误导个人信息主体同意其收集个人信息。

中国信息安全研究院副院长左晓栋建议，可参照国家治理垃圾短信的措施来加强对弹窗广告的监管，任何组织和个人未经接收者同意或者请求，不得向其发送弹窗广告；接收者同意后又明确表示拒绝接收弹窗广告的，应当停止向其发送。

北京市京师（太原）律师事务所律师胡荣认为，针对 络弹窗广告，相关部门应加大管控力度，例如多部门联合执法，每年不定期对 络弹窗广告进行突击检查，对涉及色情、暴力、侵害他人隐私权等违规违法行为坚决惩处，对构成犯罪的移交司法部门追究刑事责任。

安徽大学 会与政治学院副教授王云飞建议，完善 络广告管理办法，对弹窗广告播出时间、间隔时间、播放内容加以明确。