解决外贸企业实际困难

编者按：今年《政府工作 告》要求“帮助外贸企业稳订单稳生产”。面对外贸企业实际困难，各地海关及时研究出台纾困措施，精准、有效服务企业，稳住外贸主体。

今年以来，太原海关聚焦企业“急难愁盼”问题，巩固“我为群众办实事”实践活动成果，用“量身定制”的精准服务，为企业解决发展难题。

近日，2票重40吨的进口原羊毛经海运由天津口岸入境，经海关申 后，进入大同国际陆港保税物流中心（B型）仓库，标志着大同国际陆港保税物流中心（B型）封关运作以来首单进口原羊毛顺利落地，这也是山西省内海关保税监管场所首次接受6033（保税物流中心监管货物）模式进口原羊毛业务。

太原海关关员严把原料关、实施进口原羊毛目的地查验

“多亏了海关的指导，一次性解决了大同国际陆港保税物流中心（B型）缺乏进出口货源、大同市毛纺企业资金周转压力这两大难题。”看着手中放行的 关单，大同国际陆港保税物流中心（B型）口岸服务中心负责人苏俊高兴地说，“海关提出的办法真管用！”

大同国际陆港保税物流中心（B型）封关运作后，今年面临的主要“考题”就是货源短缺，全国最大的洗毛生产加工企业大同市中银纺织科技有限公司有进口原羊毛的需求，但因资金流转压力进口原料受到影响。太原海关在入企调研时了解到这两家企业的困难后，主动牵线，第一时间搭建关政企三方平台，召集政府有关部门、银行、企业等单位会商，提出了通过发挥保税物流中心进口保税作用、缓解纺织企业资金压力的建议。经海关多次协调，两个市场主体顺利“握手”，问题迎刃而解。

牵线搭桥只是解决问题的第一步，为保障进口原羊毛业务顺利开展，太原海关把便利通关和防范风险作为两大抓手，成立工作专班，建立“三个一”工作机制，即搭建一个沟通的平台、建立一本为企业办实事台账、每周一次专人主动联系企业，并出台“一揽子”帮扶措施解决企业困难。尤其是在货船抵港之时，太原海关派专人联系大同国际陆港保税物流中心（B型）业务人员，场景式开展桌面推演。针对企业提出的流程性、节点性问题，海关业务骨干面对面为企业答疑解惑，细致解读政策文件，增强企业防范国际贸易风险能力。同时，还专门为企业建立申 、保税货物监管、物流中心运营等服务台账，全方位为企业开拓国际贸易保驾护航。

3月15日，在大连大窑湾港散货码头，大窑湾海关关员正在为6.6万吨进境大麦办理快速通关手续，这是大连兴泽制麦有限公司急需的一批生产原料。

“自疫情爆发以来，我们公司进口大麦在采购、运输等多个环节受到严重影响，生产原料几近断供，已面临‘无麦下锅’的困境，我们急需这批阿根廷大麦一解燃眉之急，为了能尽快投入生产，我们向海关进行了求助。”大连兴泽制麦有限公司副总经理王佐君说道，“让我们暖心的是，海关快速高效帮助我们验放通关，让我们这批进口大麦原料能够及时运抵工厂并投入生产，这让我们能够按期交付订单，避免了违约带来的8000多万元赔偿金的风险。”

大窑湾海关关员正在为进境大麦办理快速通关手续

接到企业求助后，大窑湾海关第一时间组织专家论证，决定采用“两段准入”通关方案。允许载货船舶靠泊检疫，及时开展口岸查检、取制样初筛送检，协调码头企业疏港快卸，对实施抽检样品加急检测。检测结果符合附条件提离条件后，立即开展调运工作，保障该批进口大麦第一时间调运至目的地。这一些措施可为企业缩短进境粮食滞港时间约7-10天，有效帮助企业渡过原料供应难关。

“随着‘宅经济’迅速发展，集团的维修业务持续放量，也带来了体量庞大、种类繁多的待核销数据，去年我们产生了1074万条工单数据，包含3.44亿项数据信息，维修料 25716个，维修成品料 13334个，面临着数据传输与核算的难题。”世硕电子（昆山）有限公司关务经理李苏表示，“但是昆山海关‘智慧核销’功能上线后，我们核销时间得到大幅度压缩，按照传统单耗核销模式至少十周才能完成核销结案，现在不到一周时间就可以完成，为我们抢抓国际市场争取了宝贵时间，还能节省各项成本30余万元。”

南京海关关员在辖区企业进行调研

“智慧核销”功能是依托江苏昆山综保区智慧管理平台，以企业资源计划系统（ERP系统）为基础的工单直连核销模式，具有百亿级别的超强算力。该模块能够获取企业上传的日常生产中的工单数据，并根据核算规则对料件耗用和理论库存进行周期性精准核算，核销效率大幅提升。为便于企业数据发送，“智慧核销”模块还上线了免费的企业客户端小程序，实现企业工单数据自动发送、自动入库、自动解析、自动比对。目前，该模块日均接收工单数据约2.94万条。

“通过‘智慧核销’模块，企业可以自动上传生产中的进、出、耗、转、存数据，不仅简化了企业的申 环节，而且提高了海关对企业 核数据进行检验的便利度。”南京海关所属昆山海关保税监管二科副科长刘茂竹介绍，“下一阶段我们将继续完善相关功能，实现企业工单数据的自主实时发送及自动校验，并开展交叉分析，建立横向‘同行业不同企业’、纵向‘同企业不同周期’的双向校验机制，精准锁定高风险目标，以‘管准’实现‘管少、管精、管好’。”

近年来，企业问题清零机制已经成为南京海关基层创新的“助推器”，该关坚持以“回应企业关切”为主线，从一个问题到一类问题，从一个企业到一批企业，解决问题的机制得到了明确，经验得到了复制推广，实现了同类企业问题的整体清零。今年截至目前，南京海关“企业问题清零工作管理系统”已备案企业数16233家，累计受理企业问题763个，已办结750个，企业反馈满意率99.5%。

近日，在合肥海关监管下，合肥综合保税区内合肥晶合集成电路股份有限公司、合肥新晶集成电路有限公司顺利开展了集团保税料件流转，这也是安徽省海关特殊监管区域内企业首次开展此项业务。

合肥海关关员对保税料件流转进行监管

两家公司均位于合肥综合保税区区内，同属一个集团，生产线紧密相连，料件流转十分频繁，存在量少次数多等情况，企业不得不在各家公司之间均维持多本加工贸易手册、账册用于料件调拨，大大增加了时间成本和资金压力。

合肥海关通过开展 “访百企、解难题”“合畅2022”专项活动，了解到企业困难后，靠前服务，上门辅导，在对企业进行资质审查、穿行测试并指导企业修改完善内控制度及改造信息化系统后，力促两家公司顺利施行企业集团加工贸易监管模式。通过企业集团加工贸易监管模式，解决了保税料件在两家公司间自主存放、流转的问题，实现对保税料件的统一规划、采购、调拨和试用，提升保税货物流转的规范性和及时性，盘活了企业内部资源，为企业生产赢得时间，产能得到高效释放。全年将为企业节约保税料件流转成本110万元，流转速度从“二日达”缩减至“随用随取”。

“海关一直以来大力支持我司发展，各项新政的实施也为我司产能提升和经营业绩的大幅增长提供了强有力的支持，我司已成为国内第三大晶圆代工厂”。合肥晶合采购协理简瑞荣说。

3月16日，济南海关接到山东普塑医疗科技有限公司打来的求助电话。受近期淄博当地疫情影响，公司生产的一次性PVC手套供不应求；但是，因为市场需求量陡增，加上疫情管控影响，企业40余名工人在综合保税区管控后就没有回家，日夜加班赶生产，因此，能否保证生活必需品顺利入区和产成品顺利出区成为企业当下最关心的问题。

济南海关关员对综合保税区入区货物实施监管

济南海关了解情况后，马上组织相关业务科室成立保障小组，启动通关应急预案。保障小组紧急为企业优化升级非保税货物账册，开辟生活物资绿色入区通道，确保生活物资顺利入区。开通24小时热线服务电话，与企业人员保持即时通讯，通过“云卡口”、“辅助系统”等平台开启业务“线上办”、通关“加速度”、货物“秒放行”模式，实现了防疫物资快速通关特办、速办、即办。截至目前，已有4批次、共计60万只手套出区；企业生产人员所需的生活物资也足量入区，实现了生产生活两不误。

3月17日，中韩（武汉）石油化工有限公司通过中国（湖北）国际贸易单一窗口申 内销一批保税料件，依据今年最新的优惠政策，武汉海关对该票内销业务产生的缓税利息0.7万元予以免征。

“受疫情影响，国际市场需求波动，今年我们加速了国内市场的开拓。在海关促进内销便利化系列措施的支持下，我们的经营成本降低了，内销货物的订单越来越多、货值也越来越高。”该公司关务经理周原表示。

武汉海关关员在加工贸易企业调研内销享惠情况

与一般贸易相比，加工贸易具有采购、销售“两头在外”的特点，受到全球疫情影响更为直接，企业面临供给端和需求端的双向压力。为全力支持加工贸易发展，纾解企业困难，武汉海关认真落实暂免征收内销缓税利息等优惠政策，设立专门窗口受理内销业务咨询事宜，及时解决企业内销遇到的问题和困难。积极做好宣传引导，帮助企业将政策用足、将利好“变现”。进一步优化作业流程，企业办理加工贸易货物内销征税时，系统自动免征缓税利息，无需另行申请。

今年以来，武汉海关已为关区78家企业的内销货物办理了缓税利息免征业务，累计免征缓税利息20.6万元，预计全年可为湖北省加工贸易企业减负逾200万元。

3月17日，汕头海关关员到广东万顺科技有限公司调研该公司进口的高阻隔膜材料生产大型成套设备运转情况。

汕头海关关员对进口大型成套设备进行运转检验

“受疫情影响，从设备落地经海关目的地查验完毕开始进行安装，到调试运转花费了较长的时间。”广东万顺科技有限公司负责人说，汕头海关一直对企业给予细心指导，从设备落地开箱查验到安装调试检验、试运转检验，都在海关的全程指导下，3月2日终于完成了运转检验，正式投产。

“该项目设备价值高、规格大，安装调试难度大、周期长。我们专人对该项目实施全程“一对一”跟踪指导，对重大项目提前介入、精准服务，推送重大技术装备减免税政策、指导货物通关流程，助力设备早投产、早见效。”濠江海关查检二科副科长汪涛介绍。

企业的诉求就是海关工作的着力点。为更好帮助企业解决难题，汕头海关优化“收集、响应、研 ”三个机制，打造“线上实时呼应+线下主动收集”渠道，实行首问负责、有呼必应、高效办理等措施，及时梳理研判企业问题清单，精准跟进推动“问题清零”，积极促进粤东外贸高质量发展。今年以来，该关通过12360海关热线解答咨询690个，通过门户 站“业务咨询”解答问题16个。

开春之际，东莞华贝电子科技有限公司生产线上的忙碌一如往常。“海关用‘老办法’帮我们解决了‘新问题’，一年光是关税就能省下5000多万！”该公司关务经理贺波展示着手中的关税测算表，兴奋地说。

贺波口中的“老办法”指的是黄埔海关指导该公司开展的加工贸易业务。据了解，东莞华贝电子科技有限公司是一家生产和销售手机、平板电脑、笔记本电脑等电子设备的大型企业，2021年实际出口总额和主营业务收入皆排名东莞前10位。“2022年关税调整，我们主要进口料件平板电脑显示屏的关税上升了5%，按照这个税率做一般贸易进口，我们每月将增加大额的关税成本。好在黄埔海关主动指导我们开展加工贸易，帮助我们避免了企业成本突然上升的困境。”贺波说。

黄埔海关关员到企业调研进出口业务情况

东莞市是改革开放初期全国首批开展加工贸易的城市，被称为“加工贸易之都”，开展加工贸易已有40多年的历史。进出口企业开展加工贸易，可享受从料件进口到加工成品复出口全程保税的优惠政策，无需在进口环节缴纳关税、增值税等，可大大降低企业成本。

近年来，我国加工贸易从高速发展阶段转向高质量发展阶段，黄埔海关坚持以企业需求为导向，积极主动指导东莞地区加工贸易企业加入“以企业为单元”“单耗自核”“企业集团加工贸易监管”等改革项目，释放政策红利，助力加工贸易企业进一步降低通关成本、提升通关效率。贺波说：“我们根据自身的企业特点，加入了‘以企业为单元’改革，光是高级认证企业全工序外发加工免收担保一项，海关就给我们节省了2亿多元的资金占用，真是想不到做加工贸易还有那么多的好处。”

加工贸易已发展了40余年，一直是我国对外贸易的重要组成部分。接下来，海关将进一步推广加工贸易改革，做好宣传和指导，帮助加工贸易企业选择合适的监管模式，提升企业的核心竞争力。

审校：王国秀

出品：中国海关传媒中心

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