你了解牦牛坪矿山的前世今生

日前，冕宁牦牛坪稀土矿山进入国家绿色矿山库,标志着冕宁县牦牛坪绿色稀土矿山建设取得突破性进展。

冕宁县牦牛坪稀土矿是我国第二大轻稀土资源基地。曾经，这里是四川的“淘金”之地。上世纪80年代，这里就开始稀土开采了。到上世纪九十年代，伴随着稀土热潮，最疯狂的时候，上百家大小私人业主在牦牛坪采挖稀土矿，私采滥挖，采富弃贫，造成牦牛坪千疮百孔，环境遭到严重破坏，水土严重流失，地质灾害频发，牦牛坪一度成为无序开采的典型代表，被国土资源部列为国家重点整治矿山之一。

如今，通过10余年的矿山环境综合治理和科学开发，牦牛坪的开采秩序得到了恢复，矿山环境大为改观，一幅人与自然和谐共生的美好画卷呈现在世人面前。

那么，牦牛坪是如何“变身”的？

过去：上百家小作坊私挖滥采，致环境严重污染题

说起牦牛坪历史遗留的矿山污染，冕宁县森荣乡牦牛村2组村民胡正光记忆犹新。牦牛坪矿山的核心资源区就在牦牛村，该村也是整个牦牛坪环境破坏最严重的区域。

胡正光见证了牦牛坪矿山从发现到开发的全过程。“最疯狂的时候，家家户户都开矿，提个编织袋拿着铁锹就开干。”

采富弃贫、土法淘洗、无证开采，不仅造成牦牛坪矿山一片混乱，更导致资源浪费、环境污染。1998年，2.97平方公里的牦牛坪矿区，采选企业一度达到100多家，且大多数为小作坊。1998年至2006年，由于牦牛坪稀土矿没有统一规划，对矿区生态环境造成严重破坏，矿区上游形成大型采坑10处、弃渣堆26处，泥石流隐患加剧，对下游的牦牛村、马厂村1095人的生命财产造成威胁。

同时，所有稀土选矿企业的尾矿处理不规范，安全隐患和环境污染日益严重，使整个牦牛坪陷入了“资源拿走、污染留下，财富拿走、贫困留下”的困境。

整合：结束多家企业乱采滥挖现象，实现一座矿山一个矿权

如何让牦牛坪走出困境？

治理矿山环境要从整合矿产企业开始。

2006年，牦牛坪稀土矿区全面停产整顿，冕宁县委县政府成立牦牛坪稀土矿矿整指挥部。

整顿前，该矿区设置了7宗采矿权。15家开采企业在近3公里的矿区内滥采乱挖，造成了严重的资源浪费、水土流失和植被破坏，生态环境不断恶化，生产安全和地质灾害存在严重隐患。冕宁县牦牛坪稀土矿区被国土资源部列为国家整顿和规范矿产资源开发秩序的重点矿区之一。

2008年，江铜集团、四川蜀裕矿业投资公司、冕宁县投资公司三家公司共同出资15亿元，组建四川江铜稀土有限责任公司（下称“四川江铜稀土公司”）,竞标获得牦牛坪稀土矿区的开发权，开始对牦牛坪矿区进行资源整合、环境整治和科学开发。

四川江铜稀土公司委托国内权威机构，编制了牦牛坪整合整治科学开发专篇，提出了牦牛坪科学开发“一座矿山、一个矿权、一个选矿厂、一个尾矿库、一套精深加工链”五大体系。

在冕宁县党委、政府的大力支持下，冕宁县牦牛坪稀土矿整指挥部首先清退了私采滥挖无证开采的私人业主。余下的七宗矿权企业，由四川江铜稀土公司进行收购。

四川江铜稀土公司先后与茂源稀土公司、昌华稀土公司、冕宁北大方正稀土新材料公司等六家企业签署采矿权转让协议，完成矿区六家稀土企业的收购。2011年6月，四川江铜稀土公司获得牦牛坪稀土矿2.94平方公里的采矿许可证，实现了冕宁县牦牛坪稀土矿山整合“六证合一”工作目标。2011年7月，该公司获得国土资源部颁发的“资源整合先进矿山”荣誉称 。

到2013年，四川江铜稀土公司又陆续完成了荣福公司、天大公司等企业涉矿资产的收购和一钼矿权的收购，实现了牦牛坪稀土矿“一座矿山一个矿权”的整合目标。

整治：6.8亿元治理环境欠账，还牦牛坪绿水青山

如何让牦牛坪重现绿水青山？这是四川江铜稀土公司入驻牦牛坪首要解决的课题。

为查清牦牛坪稀土矿山历史遗留的环境污染和地质灾害，科学制定环境整治方案，四川江铜稀土公司委托专业机构对牦牛坪矿区的地质灾害进行了全面调查和评估。经调查，矿区历史遗留的地质灾害点23处，其中泥石流11条，滑坡、崩塌12处；地质环境问题有采坑13处，容积1040万立方米；矿渣堆26处，堆渣体积1840万立方米；部分弃渣边坡失稳，演变为泥石流，已造成严重的水土流失和环境污染。

同时四川江铜稀土公司委托中国恩菲公司编制了《牦牛坪稀土矿区历史遗留环境问题治理方案》，按照该方案全面展开了矿区环境治理：

——投入2亿多元对牦牛坪矿区内纵横的六条河流进行地灾治理，每条河流修建层层拦洪坝，并修建了排洪隧洞和排洪沟，彻底杜绝矿区地质灾害事故的发生。

——投入1亿多元对荒渣弃堆、失稳边坡进行搬运和治理。

——投入9000多万元资金（其中政府配套资金3937万元），对历史遗留的安宁河上游2.5公里范围重金属尾砂弃堆污染区进行综合治理。该治理工程分一期、二期两期进行，2018年已完成两期工程治理。

——在矿区下游修建一座废水处理厂，收集处理整个矿区的废水，实现矿区废水零排放。

——投入5000多万元开展矿区植被恢复和绿化，种植适宜矿区海拔生长的各种树木51000株，累计混播高山草籽复绿25万平方米，修复和恢复矿区环境植被生态系统。

目前，牦牛坪稀土矿区已经形成规范的运输系统和排土场，建成矿区规范的清污分流系统、生态恢复系统、矿区地质灾害预防预警系统、矿区安全生产调度指挥系统，矿区环境隐患已得到根本治理，矿区面貌发生了翻天覆地的变化。

开发：科学开发，坚持环保高标准严要求

四川江铜稀土公司秉承“开发一方资源、保护一方环境、发展一方经济、富裕一方百姓、文明一方 会”的宗旨，坚持高标准严要求对牦牛坪矿山进行整合整治和科学开发。

该公司在对牦牛坪历史遗留矿山问题整合整治的同时，积极推进牦牛坪稀土矿资源综合利用项目采选工程建设。该项目对四川稀土产业发展影响深远，被列为四川省56个重大产业项目之一。

四川江铜稀土公司牦牛坪稀土矿产资源综合开发项目采选工程项目属于金沙江支流安宁河下游治理区，为国家级重点治理区和四川省级水土流失重点预防区，工程执行水土流失一级防治标准，并根据区域地貌、植被、降水及侵蚀强度等制定相应的防治目标。

其中，工程水土保持施工工期起于2013年9月，2019年6月全面完成水土保持设施建设工作。涉及露天采场、工业场地、废石场、尾矿库、进场与矿区道路、爆破器材库、管线工程、供电工程、生活区、环境治理工程、表土堆放场、弃土场、取料场等12个部分。在项目建设期间，在各防治分区进行了合理的工程布局，采取了适宜的水土保持措施，有效控制了因工程建设引起的水土流失。

2011年，国家发改委批准同意开展该项目的前期工作，四川江铜稀土公司安评、环评、土地预审、水土保持方案、节能评估 告等手续相继获得国家相关部门批复，2015年获得工信部项目核准。工程总投资35.7亿元，现已建成并投入生产。该项目可年产稀土精矿3万吨(REO)、重晶石精矿14万吨、萤石精矿11万吨，完全实现资源利用“吃干榨净”的目标。项目配套建有按国内最新环保要求的防渗防漏尾矿库，尾矿库库容为2000多万立方米，实行在线监测。

创绿：全力推进绿色标杆矿山建设，环保效益节节攀升

四川江铜稀土公司按照“创造永远的绿色”的环保发展理念，大力投入环保资金，誓做绿色开发的先锋者。

十年来，陆续投入资金对漫水湾冶分厂的废水处理系统进行了环保升级改造，实现了废水零排放。

2014年，漫水湾冶分厂实现自行环保监测及污染源信息公开，委托有资质的单位开展季度污水、大气、噪声监测及年度辐射现状监测，该厂各项污染物排放全部实现浓度、总量“双达标”。

同时，该厂完成在线监测设备的安装并验收，COD、氨氮、总铅数据实现实时传输。

为进一步保护环境，提高资源利用率，2017年，四川江铜稀土公司又投入400多万元对漫水湾冶分厂、方兴公司冶分厂萃取工序进行环保升级改造。现萃取采用环保工艺，两家冶分厂实现环保经济效益约1600万元/年。

四川江铜稀土公司在冕宁县党委政府的大力支持下，深耕牦牛坪矿山，不断夯实各项管理，逐步建立起了一体化管理系统、OA办公管理系统、ERP管理系统、全面预算管理系统、现场标准化管理系统、矿山智能管理系统等现代企业管理平台；建立起了绿色矿山的质量体系、计量体系、环境体系、安全职业健康体系、能源体系协调一体的管理平台。

该公司高度重视科技创新工作，搭建起了国家级技术中心平台，成立了江铜研究院稀土分院，致力于绿色矿山课题研究及科技成果转化应用。建立完善了技术创新开发及奖励制度体系，鼓励员工创新创效。

提质：绿色发展，实现人与自然和谐共生

四川江铜稀土公司用了10余年时间，整治整合、科学开发牦牛坪稀土矿山，已全面恢复了矿山生态环境系统。作为四川省最大的稀土矿山，它如何在保证产量的同时，走可持续绿色发展之路？

走进牦牛坪矿山，道路两边绿茵丛生。在采矿区，露天的矿山被阶梯式整齐开挖，洒水车来回穿梭，早已不见滚滚烟尘。“目前矿区内已经形成规范的运输系统和排土场，建成了矿区清污分流排水系统；在采矿方面，矿区引进了矿业三维可视化软件，实现了矿山资源可视化动态管理，较传统人工现场资源管理提高工作效率75%，减小作业量60%。”四川江铜稀土公司副总经理彭敏文介绍道。

在矿区的选矿厂，还有一个全流程监控平台——矿石从开挖到加工成精矿的全流程都被记录下来，随时可以调取查看。“如果生产不规范，我们都能及时发现。”彭敏文说。

据了解，目前，四川江铜稀土采选工程数字化平台正在试运行中，未来矿山基础数据数字化覆盖率将达到100%，信息化系统覆盖率将达到90%以上。

四川江铜稀土公司对牦牛坪稀土资源实施整合整治和科学开发，全力推进绿色标杆矿山建设。先后得到了国家安监总局、环保部、国土资源部、发改委、工信部、稀土办等有关部委的支持与肯定，得到四川各级党委政府及有关部门的支持和认可，现已达到国家和四川对牦牛坪矿区整合、整治和科学开发的预期目标。

前来视察的地方党委政府领导不止一次感慨道：“牦牛坪的变化是翻天覆地的，如果所有的企业都像江铜一样，我们的环保问题就不是问题了！”

2019年2月，国家工业和信息化部副部长王江平到四川江铜稀土公司牦牛坪矿山调研，他查看了牦牛坪稀土矿山后，由衷感慨道：“四川江铜稀土公司的矿山整合卓有成效，特别是‘五个一’工程（一座矿山、一个矿权、一个尾矿库、一个选矿厂、一套深加工产业链）给我留下了非常深刻的印象，矿山的建设水平很高，充分体现了绿色与可持续发展的理念，看了感到很高兴；国家的稀土生产指标就是要向四川江铜稀土公司这样的企业倾斜。”

四川江铜稀土公司是中国稀土行业副会长单位、四川稀土行业理事长单位。未来，四川江铜稀土公司将按《稀土行业发展规划（2016－2020年）》，以绿色发展为主线，走出一条真正的可持续发展之路。