中宁警方坚决打赢扫黑除恶这场硬仗

龚斌案开庭。

开展集中统一清查行动。

常态化巡逻。

中宁县公安局集中宣传月启动仪式。

研究部署扫黑除恶专项斗争相关工作。

民警进村入户宣传扫黑除恶知识。

依法查封违规经营行业场所。

联合运管等部门开展执法检查。

审讯犯罪嫌疑人。

黑恶势力是 会毒瘤，严重破坏经济 会秩序。黑恶不除，民不安、国不宁。

自开展扫黑除恶专项斗争以来，中宁县公安局高度重视，周密部署，精心组织，利剑出鞘，咬定目标不放松，严格按照中央和区、市党委有关扫黑除恶专项斗争决策部署，在县委的统一领导下，以无私无畏之姿、骁勇善战之行、攻坚克难之功，持续深入开展扫黑除恶专项斗争。截至目前，共录入线索199条，核查150条，核查率75.4%。破获刑事案件59起，抓获犯罪嫌疑人83人，打掉恶势力犯罪集团2个，恶势力团伙1个，其中破获涉恶刑事案件42起，抓获涉恶犯罪嫌疑人52人。正在侦办涉恶团伙3个。通过打击整治，扫黑除恶专项斗争深入民心， 会治安明显好转。群众的幸福感、安全感和满意度明显提升。

　扫黑除恶 弘扬正气

提高站位 加强部署

2018年2月14日，中宁县公安局召开全体民警动员大会，全面部署扫黑除恶专项斗争工作。制定印发了《中宁县公安局扫黑除恶专项斗争实施方案》，建立了工作台账。成立了由县委常委、公安局局长马天华任组长，各部门负责人为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组，领导小组下设扫黑除恶专项斗争办公室，将专项斗争作为全局中心工作之一，先后多次召开局党委会、局长办公会、专案会，听取工作情况汇 ，研究解决问题，确保专项斗争稳步推进。

深入宣传 广泛发动

充分利用广播、电视和微信、微博等新媒体平台，组织全体民警进学校、进企业、进街道、进场所、进 区、进村庄、广泛宣传，共印制发放扫黑除恶知识手册2万份、宣传彩页8万余份，张贴《通知》《通告》5000余份，刷写宣传标语150条，推送微信群460个，推送信息5100余条。通过广泛发动宣传，营造“扫黑除恶、人人知晓”的氛围，共收集群众举 线索123条，占总举 线索的61.8%。

优化队伍 合力攻坚

中宁县公安局先后从全局各部门抽调35名业务尖兵，成立扫黑除恶专案组，专门设置扫黑除恶办公区，实体化运行。以党建为引领，成立扫黑除恶专案组临时党支部，举行宣誓仪式，签订保密承诺书，组织专案组民警定期召开线索推进会、案件分析会，采取“以会促学”的方式，切实加强专案组民警工作能力和水平，切实加强对各所队工作的督导，确保扫黑除恶专项斗争向纵深推进。

线索摸排 严格核查

深挖彻查 破 打伞

坚持扫黑除恶与破“ ”打“伞”，“打财断血”同步联动，认真落实“一案三查”，向县纪委、监委移交“破 打伞”问题线索9条。对涉恶类犯罪嫌疑人一律冻结查封财产，坚决摧毁恶势力经济基础，防止死灰复燃。共查封房产7套，查扣车辆8辆。

重拳出击 战果频传

【孙涛、陆文、耿剑恶势力团伙】

2017年9月，孙涛（绰 “孙三”）、陆文、耿剑以营利为目的，多次纠集他人聚众赌博，非法敛财，有组织地采用滋扰、纠缠、殴打、恐吓、聚众造势等手段共同实施寻衅滋事、非法拘禁犯罪，严重影响他人生活，破坏 会秩序。并逐渐形成了以孙涛为首，陆文、耿剑为主要成员的恶势力团伙。经法院审理，孙涛犯赌博罪、非法拘禁罪和寻衅滋事罪，判处有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币2万元；陆文犯赌博罪、非法拘禁罪和寻衅滋事罪，判处有期徒刑四年，并处罚金人民币1.5万元；耿剑犯赌博罪、非法拘禁罪和寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币1万元。

【龚斌、王华、龚华等20人恶势力犯罪集团】

2014年以来，龚斌纠集王华、龚华、刘希保、魏明安、马云、白立军、陆莹、李艳华、陈龙、马正龙、毛辉、沈科、王俊财、郑伟、龚浩、龚晓华、王自福、李金福、李少林在中宁县枣园后山、渠口后山、碱沟山等地多次开设赌场、聚众赌博、大肆敛财，逐渐形成了以龚斌为首，王华、龚华为主要成员的恶势力犯罪集团。该犯罪集团实施开设赌场、寻衅滋事、非法拘禁犯罪活动，为非作恶、欺压百姓，扰乱经济 会秩序，造成了较为恶劣的 会影响。2019年5月31日，中宁县人民法院对龚斌、王华等人涉恶案件依法公开进行了宣判。龚斌犯开设赌场罪、寻衅滋事罪，判处有期徒刑十二年，并处罚金人民币74万元，同案其他被告人分别判处八个月至十一年不等的有期徒刑，并判处数额不等的罚金，违法所得予以追缴。

【邵建刚、邵权、张福财等12人恶势力犯罪集团】

2015年冬至2017年冬，邵建刚纠集邵权、张福财、存江波、王海涛、马维升、李金福、王宝才、毛兴宝、张小龙及朱斌、吴奋起等12人在中宁县瀛海水泥厂后山养殖场、新堡南山等地多次开设赌场，聚众赌博、大肆敛财。为索要赌债，先后多次向欠债人暴力讨债，非法限制他人人身自由，敲诈勒索他人财产，并采取滋扰、纠缠等恐吓手段向欠债人员及其家属索要赌债，逐渐形成了以邵建刚为首要分子，邵权、张福财、存江波为重要成员，王海涛、党学元为组织成员的恶势力犯罪集团。该犯罪集团为非作恶，欺压百姓，扰乱经济和 会生活秩序，造成了较为恶劣的 会影响。目前，邵建刚、邵权、张福财等12人因涉嫌开设赌场罪、非法拘禁罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪已被中宁县人民检察院批准逮捕，并向人民法院提起公诉。

　【徐套乡“电霸”杨泽文、杨泽贵敲诈勒索被批准逮捕】

2011年，中宁县供电局在徐套乡安装架设“喊下线”输电线路，该工程主要用于缓解沿线群众硒砂瓜灌溉用电困难，是一项惠民工程，没有配套的占地赔偿、青苗补偿等资金。2015年，该输电线路通电后，徐套乡村民杨泽文出面阻拦当地村民用电，并告知供电所和用电群众必须赔偿占地损失才能用电，导致多个村民无法正常申请入 用电。2017年6月，因种植硒砂瓜急需用电浇水，当地四名村民被迫口头答应“补偿”相关费用，杨泽贵才容许接电抽水浇硒砂瓜。2017年9月，4名村民先后各支付杨泽贵现金一万元，杨泽文现金5000元，并以一口水井抵偿剩下5000元。杨泽贵、杨泽文以非法占有为目的，采取要挟的方法敲诈当地村民共计25000元，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十四条，涉嫌敲诈勒索罪。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十二条之规定，此案已移送审查起诉。

【徐套乡“村霸”杨生海被批准逮捕】

2015年以来，中宁县徐套乡新庄子村村民杨生海多次与当地村民发生土地纠纷，并殴打他人，多次被公安机关依法处以行政拘留等处罚。2018年5月份，宁夏中部干旱带西部供水工程途径中宁县徐套乡新庄子村附近的荒地，杨生海为勒索钱财伙同其妻子马汉兰阻挡工程施工。先后阻挡施工多达十余次，敲诈钱财5万元，影响了工程正常施工，在当地影响极为恶劣。另查明，杨生海为了获取不正当的利益，先后到北京及区市县上访20余次，其行为已涉嫌敲诈勒索。2019年5月28日，杨生海被中宁县检察院批准逮捕，案件正在进一步审理中。

【马列生利用家族势力诈骗国家补助资金】

2015年5月，中宁县农牧局在喊叫水乡实施中南部肉羊规模养殖户项目，马列生明知该项目的具体要求，在未新建圈棚、不符合申 条件的情况下、隐瞒事实真相，以其妻子和侄子的名义进行申 ，骗取国家专项补贴资金人民币20000元，归其个人使用。马列生以非法占有为目的，采取虚构事实，隐瞒真相的手段，骗取国家项目资金20000元，数额较大，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条之规定,构成诈骗罪，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十条之规定，判决马列生犯诈骗罪，判处有期徒刑1年8个月，并处罚金人民币5000元。

　从严治警 履职尽责

中宁县公安局始终坚持以贯彻落实“四句话、十六字”方针为总要求，不断探索新时期公安队伍建设的新思路、新举措、新模式，有效提升了队伍的凝聚力和战斗力，为推动公安工作转型升级提供了坚实保障。

（一）坚持政治建警，铸牢对党忠诚警魂。局党委始终坚持把讲政治贯穿于队伍建设的全过程，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

中宁县公安局党委围绕新时代党的建设总要求，研究制定了党建工作安排意见、考核细则等重点实施方案。党委书记与党委班子成员、各党支部书记逐一签订了目标管理责任书，形成了“党委书记带头抓、班子成员分工抓、支部书记专门抓”的工作格局。

局党委始终坚持把上级党委督导调研反馈问题的整改与建章立制紧密结合起来，充分发挥制度对问题的治本作用，及时将整改过程中的好经验、好做法健全完善并上升为制度规范，先后制定并完善了党委会议事规则、党员发展全程纪实办法、“三会一课”记录规范、党建档案管理规定等规章制度，建立起了一套管长远、管全面的制度体系，有力推动了党组织的规范化、高效化运行。

（二）坚持素质强警，提升全警履职能力。过硬的公安队伍，能力素质过硬是重点。局党委以“全警素质提升年”活动为契机，不断优化“战训合一”训练模式，完善专业训练岗位化、体能训练常态化练兵机制，常态化开展教育训练工作，扎实推进队伍履职尽责能力全面提升。一是坚持清单化管理，提供坚强组织保障。为补齐民警知识弱项、能力短板，局党委结合队伍建设实际，制定了能力素质年实施方案，聚力“思想政治建设、民生警务工程“等重点工作，一项一项拉单子，定单位、定责任、定时限、定措施，一个节点一个节点的推进，为全警能力素质提升提供了强有力的组织保障。二是坚持常态化练兵，提升全警实战技能。以“训练日”活动为平台，按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，紧盯 110接处警、刑侦、治安等执法岗位，将实战环境、实战装备、实战条件等元素融入教育培训当中，通过定期组织开展警务实战训练和反恐防暴处突应急演练，切实提高了民警应对突发事件的快速反应能力和实战能力。大力实施“青蓝工程”，将每一位新录用民警与单位经验丰富、业务拔尖的老民警结成”一对一“师徒对子，同岗练兵、同台竞技，在全局营造了“比学赶超”的浓厚氛围。三是强化绩效考核，激发队伍动能。对照全年重点工作，分门别类研究制定了全局绩效考核方案，按照单位职责、人员岗位、不同警种将重点工作分解到全警，真正做到人人肩上有担子、有责任。同时，突出抓好考核结果运用，将绩效考核成绩作为立功受奖、评优评先的重要条件，从根子上解决了“干多干少、干与不干一个样”的问题，使有岗、有位、有责相统一，有效激发了广大民警辅警的工作积极性。

（三）坚持从严治警，培育队伍优良作风。守纪律、讲规矩是公安队伍的“命脉”，是队伍建设的第一要求。局党委始终把纪律和规矩挺在前面，坚持以严的标准要求队伍、以严的措施管理队伍、以严的纪律约束队伍，努力锻造忠诚干净担当公安队伍。一是持续深化作风效能建设。深入组织开展服务型窗口单位建设活动，部署开展了“百名民警进万家”案件回访活动，重新聘请了17位警风警纪监督员，持续加强民警队伍监督管理，有效整治解决了服务态度不好、办事效率不高、执法不规范以及不作为、慢作为、乱作为等顽症痼疾，全局服务意识、效率意识和群众满意度不断提升。二是完善教育谈话机制，严格监督执纪问责。研究制定了《中宁县公安局政工约谈制度》，对落实“两个责任”不到位、工作进展迟缓、排名靠后以及队伍中苗头性、倾向性等问题，及时组织进行警示约谈，抓早抓小，防止“小节”拖成“大祸”。认真抓好党风廉政建设“一岗双责”、“一案双查”制度的落实，严管班子、严带队伍，对不履行全面从严治党主体责任或者履行不力，造成严重损害或者不良影响的，严肃追究责任，让铁规禁令真正成为了“带电的高压线”。三是常态化开展廉政警示教育。坚持正向激励与反面警示相结合，通过组织民警参观警示教育基地、举办典型事迹 告会、座谈会、观看廉政警示教育片等活动，教育引导广大民警以先进为镜，学习正面典型，不断鞭策自己，始终坚守好做人做事的道德底线；以案为镜、以事明理，全面汲取前车之鉴，真正做到引以为戒不敢为，始终不逾越法律高压线，保持好为民务实清廉的良好形象。

　整治乱象 维护和谐

常态化开展 会治安清查

为深入推进扫黑除恶专项斗争治安乱点整治，进一步净化 会环境，中宁县公安局对全县各辖区内的行业场所、娱乐场所、重点单位、出租房屋等开展每周一次的常态化统一清查。

针对行业场所管理中存在乱象共开展各类清查活动40余次。出动警车1200余次，警力5600余人次，清查 吧756家次，宾馆1890家次，KTV1030家次，出租房4067次。排查隐患723处。落实整改678处。责令停业整顿45家。查获涉赌刑事案件13起，（刑事拘留25人，取保候审1人），涉赌治安案件125起，（行政拘留71人，罚款561人）。破获涉黄刑事案件5起（刑事拘留4人，取保候审1人），涉黄行政案件40起,（治安拘留30人，罚款51人）；查获户籍行政案件25起，查处污染环境行政案件4起，非法行医案件2起。对渠口街面交通秩序混乱的问题进行挂牌整治并取得明显效果。

通过常态化 会治安清查整治，进一步规范了辖区行业场所经营秩序，挤压了各类违法犯罪活动空间，为全县 会治安秩序稳定打下了坚实基础。

　夯实道路交通安全管理

交巡警大队结合辖区道路交通实际情况，科学部署警力，认真落实工作职责，多措并举，进一步夯实道路交通安全管理工作基础，推进“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成果。通过建立涉黑涉恶涉乱警情分析研判机制，运用公安管理综合应用平台，交巡警大队根据辖区路况、车辆特点，从与日常业务工作关联多的违法犯罪行为入手，在交通违法处理、车辆检验、驾驶人考试、车辆注册登记处理等窗口业务，以及在处理道路交通事故、日常路面执勤执法过程中，开展线索摸排工作，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。同时，着力加大对严重交通违法行为和交通治安乱点的打击力度，持续保持酒驾、套牌假牌的高压态势，强化重要节点防控，加大国省道、城区交通治安管控，严查无证驾驶、超载超限、违法载人等重点交通违法行为，努力预防和减少道路交通事故发生。此外，联合运管、交通等部门开展交通安全大检查，不定期组织人员到辖区6家客运企业和7家危货运输企业进行安全隐患排查，督促企业严格车辆和人员管理教育，落实交通安全主体责任，及时消除潜在的事故风险。 今年以来，共查处各类交通违法行为5.1万余起，拘留115人。淘汰移动污染源车辆263辆， 废拆解16辆，查处禁行车辆63起，扣留“黑车”11辆，拖移僵尸车19辆。治理交通安全隐患42处，有力净化了全县道路交通治安环境。