《施工总承包企业特级资质标准》发布！未来资质制度将如何发展

文｜李晓芬 鲁班咨询 行业分析员

昨日（6月7日），住建部在其官 上公布了《施工总承包企业特级资质标准》（征求意见稿）（以下简称征求意见稿）。鲁班咨询对比该征求意见稿与《施工总承包企业特级资质标准》（建市[2007]72 ）（以下简称07版）发现，特级资质标准发生了大变动。

变动内容主要体现在：

1.逐渐淡化企业人员资质

新标准取消了对企业人员资质、企业经理、财务负责人的要求，只保留技术负责人一项要求。技术负责人应当具有15年以上从事本类别工程技术管理经历，且具有工程序列高级工程师或注册建造师执业资格；主持完成过2项符合施工总承包一级资质标准要求的代表工程。

2.继续加强企业诚信管理

对企业资信能力要求大幅提高，出现企业信用等级相关要求。如：新增要求企业未被列入失信被执行人名单、近三年未被列入行贿犯罪档案等。新增申 公路工程特级资质的企业，行业主管部门当期信用评价等级为优良（AA级或A级）；申 港口与航道工程特级资质的企业，近三年未被行业主管部门评为过最低信用等级；申 铁路工程特级资质的企业，近三年在国家级信用平台没有严重失信行为记录。

3.重视企业核心竞争力建设

新标准看重企业对科技的重视性，要求申请企业拥有省部级（或相当于省部级水平）及以上的企业技术中心，近三年科技活动经费支出均达到营业收入的0.8%以上。同时，新标准对企业的净资产和银行授信额度也进行了提高。在“建筑工程”业绩考核上，还增加了工程总承包、装配式的要求。

新标准的变化，与住建部早前发布的《建筑业“十三五”规划》要求逐步构建资质许可、信用约束和经济制衡相结合的建筑市场准入制度等措施一脉相承。

未来，资质制度将如何发展？

政府层面：从简政放权的角度看，政府不断在深化行政审批制度改革，促进建筑业科学发展，职能部门的转变“有放有管”，排除行政权力对市场资源配置的干预；同时，强调建筑企业施工行为的合法化、规划化要求，监管职能下放。

行业层面：随着一系列的政策和行动取消了对外注册建造师、中级职称等人员的指标考核，有效遏制“人证分离”、“挂靠”现象，对于在岗项目建设人的无证情况也将得到极大的改善，建筑业市场发展环境将得到进一步优化和净化。当前，政策越来越重视对企业的诚信管理，加强诚信企业级企业信用档案信息化建设，建立统一的信用信息平台、统一的信用评价标准和统一的信用奖惩机制，在企业资质、个人执业资格、信用档案及信息公开相结合的市场准入和市场监管方式，这将逐步实现建筑市场秩序的规范化管理，为建筑业市场优化奠定基础。

企业层面：当前建筑业已经从“关系竞争”逐步过渡到“能力竞争”阶段，顺应市场发展要求，面对政府的深化改革，严格践行诚信标准，加强企业运营管理能力，提高企业资产水平，重视科技投入，积极拥抱工程总承包和工业化，不断修炼好“内功”，才是企业工作的重中之重。