浙江永康：信息化与司法化深度融合 全面助推检察工作转型提升

近年来，永康市院按照上级检察机关信息化建设的要求，本着以检察信息化建设助推新时期检察工作发展的理念，积极探索、开拓创新，以侦查信息化建设为突破口，以“指挥中心+各实验室”为硬件建设模式、以“ 检察智库系统”为软件建设载体，对内实现“支撑自侦、辅助监督、内部提效”，对外推进“阳光检务”，实现信息化和司法化深度融合，全面促进检察工作发展取得了初步成效，有力助推了各项检察业务转型提升。

一、科学布局，构建智慧检务新体系

1、互联 +硬件整合：“指挥中心+各实验室”。

信息化的硬件建设，提供了指挥系统及各作战单位第一时间互通、共享、利用有效支撑数据的基础，使得在信息应用基础上实现指挥的合成、行动的一体成为了可能。一是构建检察信息指挥中心。2013年以来，永康市院投入500余万元对指挥、办案、信息处理等功能区进行整合及 络布局优化，将自侦办案区、看守所检察审讯室、刑检办案区、单兵作战互联系统以及“两执法信息平台”、“检察智库”软件体系，进行数字化改造、数据化利用，完成“集成、分析、共享、指挥、回馈”信息化平台，多维度构建侦查指挥与其他检察业务指挥并行共用的“检察信息指挥中心”。二是建立电子物证实验室。开展以手机取证、电脑硬盘恢复为主的电子物证技术协助工作。三是设立心理测评实验平台。自侦办案工作区配备示证系统、身心监护仪等设备，通过信息互联实现相关证据材料实时调取、实时展示，身心监护图谱前后台实时显示、共同分析，加大心理测试技术在自侦案件侦破过程中的应用。四是设立文检法医鉴定岗。对办案部门提出的具备基础检验条件和充足样本材料的鉴定申请开展鉴定，及时提供科学依据。五是设立舆情监测岗，利用鹰眼舆情监测服务从 络上获取的涉职务犯罪案件的线索信息。六是配备警务通手机，开通公安局领导信息查询权限，作为智库平台公共信息的有益补充。

2、大数据的应用软件：高大上的“检察智库”

2003年，永康市院率先在全国创立“侦查信息库”，经过多年的努力，已成为全省检察创新成果的“检察智库”。“检察智库”囊括了人员、线索、查处、产权交易、执法资料和行业规范流程等20万余条外部涉检信息和内部办案信息，具有支撑自侦办案、辅助检察监督及智能搜索评析等大数据功能。2013年，该系统全面升级为“三库”（公共信息库、法律文书库和检务信息库）“二系统”（侦查决策信息系统、法律监督辅助系统）+“智能化”的体系架构，同时开发引入智能化功能，对全智库内容依据用户需求进行智能化信息查询及分析、预警等，使信息支撑检察工作实现了常态化。一是数据关联。通过跨库搜索，可进行模糊查询，把一些碎、散、短及模糊的信息，通过智能搜索分析，整合到一起形成关联。二是预警提醒。对受贿数额达到5万以上、线索3条以上、办案期限等其他需预警的事项进行预警设置，实时提醒。三是大概率分析。对利用公安“警务通”、工商端口查询终端设备随时查到的人口、车辆、户籍、处罚情况等信息，及时进行存储、备份、分析；对相关人员的手机 码进行比对分析，通话时间、频率、对象等情况形成分析数据，在大概率层面提示侦查重点。四是精细化分析。根据办案需要，利用多层分析技术，进行多层个性化的高级统计分析，实现动态分析、综合分析、交叉分析。五是激活“智库”。前方办案人员与后台人员对接，结合后方检察智库平台进行相关情况的智能搜索、关联分析，即时反馈给前方审讯、取证人员，指导审讯与取证，突破案件、固定证据。

二、多维应用，开启检察办案新篇章

“应用是检察信息化工作的起点和归宿”。检察信息指挥中心有效整合了信息化建设的软、硬件功能，使办案第一线与后方决策者、各作战单位之间的信息互联互通，大力提升了检察监督的能力和实效，实现犯罪发现与惩办由偶然性向必然性的良性发展，进而强化检察监督的刚性。

1、 格化的指挥平台，助力实现侦查一体。构建一体化的指挥平台是实现软、硬件合成，有效生成侦查战斗力的核心环节。一是行动指挥一体。通过配备两套单兵便携式视频传输设备、一套车载式视频传输设备以及侦测定位车实现行动性实时指挥。外出办案时，侦测定位车在运营商提供基站位置的基础上将对象手机信 进行精确定位，办案部门携视频传输设备跟进，第一时间将所处方位、办案现场情况传输至指挥中心，指挥人员通过中心大屏幕实时了解现场情况，下达指令，实时指挥抓捕、搜查、起赃等行动。二是审讯指挥一体。通过对自侦办案区、看守所讯问室、证人询问室的信息化改造，指挥人员通过指挥中心实时关注干警在看守所或刑检办案区的讯问情况，并及时将不同时空的审讯、取证、证据等信息根据需要进行调配，实现实时审讯指挥。三是指挥一体延伸。在检察长及分管检察长办公室布 授权，检察长与分管领导及局领导在不同的指挥场所，包括指挥中心、办公室、办案区也能第一时间同时掌握现场情况，随时磋商，及时下达指令，实现指挥一体的有效合成延伸，避免出现指挥延时。

2、智能化的信息平台，助力拓展侦查视野。落实专人开展信息分析工作，依托智库平台海量信息，通过预警、比对等智能分析工具对各类信息进行整合、分析，找出异常，发现问题，为自侦部门提供案件线索。一是利用 络监测与抓取技术创建的鹰眼舆情监测服务，有效获取辖区内涉检信息特别是职务犯罪案件线索信息，克服线索瓶颈。二是利用公安“警务通”、工商端口等查询终端设备实现人口、户籍、处罚、车辆、轨迹及住宿等信息的实时提供，为自侦提供准确信息，以实时服务缩短侦查行动的时间成本和战线距离。三是利用内部信息互联机制唤醒手中资源，充分挖掘刑检、控申、民行等办案数据，进而为自侦办案提供有效支持。四是利用身心监护设备辅以互联传输 络，做到了办案审讯过程的前后台实时显示工作对象身心监护图谱、身心动态数据，审讯人员与分析人员工作分别进行有益侧重利用，精准分析对象心理变化。五是利用审讯示证系统适时针对工作对象释放有关证据等刺激信息，有效强化工作对象的顺应性心理变化，使审讯工作在更深一级的身心层面掌控对话、互动获取平台，为案件的直接切入、缩短突破距离、合法获取供述证据提供更大的可能。

近5年来，该院依托侦查信息化的软、硬件平台，不断提升办案水平，共立案查办了如原永康市总部办主任李某某、东城街道党工委书记吕某某、江南街道党工委书记吕某某、国税局局长金某某、石柱镇党委书记陈某某、江南派出所所长黄某等一系列贪污受贿、徇私枉法大要案，取得良好的反腐 会效果。

3、共享共用的监督平台，助力实现精准监督。通过信息化手段和 络布局，指挥中心与刑检办案区、听证室、法院庭审现场实现信息传递互联互通，实时关注庭审、听证、提审、信访接待等现场情况，为办案干警提供智力支持、决策支持。一是检察技术多元服务。文检鉴定岗位对刑检等部门提供了鉴定服务，法医鉴定岗位、心理测试岗位，满足了相关业务对人身伤害、犯罪嫌疑人心理测评的需求。二是大数据利用。通过大数据的应用，将历史案件数据进行采集，形成案件大数据，通过大量同类案件数据的分析，梳理出影响案件质量的要素，建立起案件与对应法律法规的关系 络，解决同案不同办、同案不同诉的问题，为检察官办案决策提供智力支持。三是规范内部监督。检察信息化既为审查逮捕、公诉等检察业务活动提供智力支持，又为文明办案提供实时全程留痕的规范监督，促进规范司法行为，提高办案质量，提升办案文明。

4、汇集时空的远程视频系统，助力实现办案新模式。一是远程听审或提审。刑检办案区安装有远程视频提审系统，不仅可以实现“足不出院”即可对看守所在押犯进行远程提审讯问，不可以通过将听审式审查与远程视频讯问系统有机结合，将提审犯罪嫌疑人和听审合二为一，实现远程视频听审，由专职辅助人员携提押证前往看守所帮助提押，检察官和其他参与人在检察院远程听审完成公开审查，结束后由辅助人员协助完成笔录的核对和签名等，大大提升工作效率，助力实现听审机制的常态化开展。二是远程庭审指挥。通过实时视频传输设备与法院之间实现开庭现场音视频信 的实时传输，指挥人员通过中心大屏实时关注开庭现场情况，并对相关信息分析研判后作出指挥决策，回馈到庭审现场，实现远距离庭审指挥。三是实时同步听证。为贯彻了“直接言词与直接判断”原则，通过专线 络，对重大复杂疑难案件需要检委会讨论的，利用数字化信息实现同步会议，实时评议，克服审定分离。四是远程接访。信访接待数字化系统，通过专线 络将院信访接待室及基层检察室接访场所的音视频信 接入指挥中心，从而方便指挥人员通过大屏实时了解接访情况，远程指挥接访工作，提高接访质量和效率。

三、全面融合，实现检务管理新突破

信息化建设在服务检察办案的同时，进一步带动了检察管理和检察服务的信息化水平，有利于提高工作效率、强化内部监督，也是回应群众诉求、实现“阳光检务”的重要载体，进而实现检察工作质效倍增。

1、智能移动办公。作为信息化建设的一个重要项目，永康市院与中国电信联合开发了切合工作实际的手机OA（Office Automation）综合办公系统软件，高度整合手机WAP/SMS/客户端等移送信息技术，并提供移动终端使用支持，使得 络办公不受地域限制。该系统集成了包括内部电子邮件、公告通知、收文发文、公文阅读、公文审批、任务进度、工作计划、考勤制度等多个极具价值的功能模块，改变了传统办公模式，使检察业务资讯数据化、沟通及时化、办公无纸化、检务处理随时化、支撑数据获取即时化，实现内部提效。

3、全方位无缝安防。制定安保、监控方案，各楼层、走廊新增、更换数字监控摄像头，大楼顶部安装全景广角摄像头，确保公共区域监控全覆盖并同步录像；安装红外对射装置进行周界控制，并联 警系统确保周界安全；单位正门安装人脸识别、车辆识别系统，区分工作人员与来访人员，结合人力安保力量加强秩序维护与人员管控，实现“人机共防”。对法警值班室进行信息化改造，设置监控电视墙，直观展现各公共区域状况，引入原消控信 ，监控消防设备状态，使之兼具安保、消防职责。升级办公室门禁及各公共区域门禁系统，设置密码录入与刷卡开启两种方式，方便实际运用需要。安保信息化扎实确保了办公办案区域安全。