刘小明：我国“公交都市”建设发展现状与展望

我国“公交都市”建设发展现状与展望

刘小明

中华人民共和国交通运输部副部长

 摘要：在全面总结城市公交发展组织保障能力、基础设施服务能力、出行服务质量、创新发展能力和完备的城市绿色出行体系等 “公交都市”建设成就与经验的基础上，结合国家“十三五” 会经济发展趋势，分析了我国公共交通发展面临的新形势和新要求，提出了我国公共交通行业在体制机制、法规建设、服务提升、管理效能、科技创新、监管机制等方面的发展方向和建议。

关键词：公共交通、公交都市、发展现状、发展方向

交通运输部在《交通运输“十二五”发展规划》^[1]中提出在“十二五”期间开展“公交都市”建设示范工程。截至“十二五”末，在37个城市进行了“公交都市”建设工作。“公交都市”创建城市拥有公共汽电车运营车辆28万标台，占全国总量的45%；开通城市轨道交通线路99条、运营线路长度3034km，分别占全国总量的94%和95%；公交专用车道长度达5052km，占全国总量的59%；年客运量375亿人次，占全国总量的49%。“公交都市”示范工程已成为推进落实公交优先发展战略的重要抓手^[2]。

2 城市公共交通发展面临的新要求

       公共交通是城市交通中的重要组成部分，对优化城市空间布局、推动城市经济 会发展起着重要作用。《国民经济和 会发展第十三个五年规划纲要》^[3]进一步明确了我国 会经济发展战略及目标，对我国城市公共交通行业发展也提出了新的要求。

2.1城市公交的保障能力提升的要求

2.2持续推动公交引领城市发展的要求

“十三五”是新型城镇化建设的加速时期，《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》^[4]明确指出，“常住人口城镇化率达到60%左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户”。未来一段时期，我国每年由农村向城市转移的人口将达到1500万人左右，城市发展将由“外延扩张式”向“内涵提升式”转变。为适应新型城镇化建设需要，城市交通在新型城镇化建设进程中应该准确定位，做好城市公交前端规划，避免末端补救。应该将以往城市交通作为配套设施被动适应需求，向主动引领转变城市空间发展格局。加大研究力度，探索城市公交导向发展模式，建立城市公共交通与城市协同发展机制，主动引导城市空间布局。

2.3加快提升城市公交服务品质的要求

2.4构建绿色低碳交通体系，努力推动城市交通节能减排的要求

随着城镇化、机动化进程的加快，城市规模急剧拉大，居民出行需求迅速增长，日益严峻的大气污染状况和日趋常态化的城市交通拥堵，已成为城市发展过程中普遍面临的“城市病”。我国城市面临的主要问题有人口总量大、居住密度高、土地资源匮乏、私人小汽增长速度快等，空气治理压力和城市交通承载能力面临严峻挑战。城市交通必须提升绿色低碳发展能力，充分发挥公共交通的主体作用，大力发展低碳、高效、大容量的公共交通系统。

2.5发挥城市公交的引领作用，稳步推进城乡交通运输一体化的要求

4 结束语

实施公共交通优先发展战略，全面推进“公交都市”创建，努力实现城市交通治理体系和治理能力现代化，使命光荣、责任重大、意义深远。在新的历史起点上，提供优质的城市公共交通服务，便利群众出行，将对经济 会发展起到重要的支撑作用，也将为全面建成小康 会和实现中华民族伟大复兴的中国梦做出应有的贡献。

参考文献：

[1]中华人民共和国交通运输部，《交通运输“十二五”发展规划》[Z]。2011.04.03。

[2]http://www.moc.gov.cn/zhuantizhuanlan/gonglujiaotong/gongjiaods/。

[3]中华人民共和国国务院，《国民经济和 会发展第十三个五年规划纲要》[Z]。2016.03.17。

[4]中共中央、国务院，《国家新型城镇化规划（2014—2020年）[Z]，2014.03.17。

[5]国家行政学院经济学教研部。《中国供给侧结构性改革》[M]，北京：人民出版 ，2016.01。

[6]交通运输部，国家发展改革委，公安部等。《关于稳步推进城乡交通运输一体化提升公共服务水平的指导意见》[Z]。2016.10.25。

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