内惟省以操端兮,求正气之所由。第二批政法队伍教育整顿开展以来,福建省监狱管理局坚决贯彻中央、省委部署,在中央第八督导组、省教整办和省司法厅党委的领导、指导下,高位统筹、全盘谋划、主动作为,第一时间按下“启动键”,将教育整顿的要求变成清晰的“任务书”“路线图”,找准重点,疏通堵点,积极构建风清气正的执法司法环境,激励全省监狱民警新时代新担当新作为。
正本清源
砥砺初心擦亮忠诚底色
中央、省委启动第二批政法队伍教育整顿后,省监狱管理局党委及时召开专题会议,传达学习上级会议精神,研究贯彻意见,制定具体工作方案,组建相应工作机构,成立由“一把手”挂帅担任组长的教育整顿领导小组、办公室和6个工作专班并集中办公,局党委班子成员根据分工兼任专班组长,实行“一个专班、一名领导、一套班子、一抓到底”,充分发挥“关键少数”作用,推动教育整顿高位推进、责任严实。
“局机关全体民警职工要深入学习贯彻习近平总书记关于政法队伍教育整顿指示、‘七一’重要讲话和来闽考察讲话精神,紧扣‘一条主线’、把握‘两高’要求、坚持‘三个突出’,抓好‘三个环节’、落实‘四项任务’,高标准高质量完成第二批教育整顿各项任务,以实际行动诠释忠诚干净担当,全面锻造省级模范政法机关。”8月19日,福建省第二批监狱民警队伍教育整顿部署动员会议上,省司法厅党委委员、监狱管理局党委书记、局长柯南木作动员部署,将“三个环节”任务细化为36项重点工作,要求实施挂图对账推进,采取编发流程图、任务清单、工作指引和工作手册等方式,确保教育整顿责任任务“清单化”、工作流程“图表化”、内容方法“手册化”、标准要求“模板化”。
局教育整顿领导小组常务副组长、局教整办主任陈由顺政委先后召开21次主任会议,对上级交办事项、自查自纠、“减假暂”案件排查、条线顽疾整治、重要案件线索核查及信访案件评查等重点工作,专题研究部署,细化措施进度,并采取日讲评、周通 ,以及发提醒函、督办单等方式,强力督导推进,确保各项任务高质高效落实、有力有序推进。
“此次讲座既有理论的高度,又有历史的维度和实践的深度。”局机关民警表示。9月3日,省监狱管理局邀请时任省委政法委常务副书记、省法学会党组书记王敏夫作《学思践悟习近平法治思想》专题讲座,对更好地学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神,具有十分重要和积极的意义。
一张张精彩图片,一段段鲜活影像……8月26日,局党委委员、政治部主任、直属机关党委书记吴邦辉带领局机关党员干部前往省档案馆参观《百年恰是风华正茂》主题档案文献展览,深刻感悟党百年奋斗历程的思想伟力。
警示教育是队伍教育整顿的“重头戏”之一。“如今,监狱民警依旧面临着行使执法权和行政权中权钱交易的廉政风险、履职过程中存在的职业风险、八小时外的 会风险,大家要算好违纪‘六笔账’,树牢法纪意识,克服侥幸心理,认真履职尽责。”8月25日,局党委委员、纪委书记钟火阵以《防控‘三类风险’,走好人生每一步》为题,为局机关民警职工作廉政教育 告。
8月23日,省监狱管理局组织民警职工赴省反腐倡廉警示教育基地参观学习。在观看警示教育片《代价》和《正在监内服刑的原政法干警忏悔警示录》时,一桩桩发生在身边的违纪违法典型案例,一声声悔不当初的哽咽,使大家深刻认识到腐败行为对党、国家、 会和家庭、个人造成的严重伤害。
坚持把筑牢政治忠诚贯穿始终,巩固和深化政治教育、党史教育、警示教育、英模教育成效,省监狱管理局采取领导干部带头上专题党课、红色革命教育、政治仪式、支部主题党日等方式,巩固拓展学习成果,强化党性锻炼,夯实政治忠诚根基。
动真碰硬
刀刃向内勇于刮骨疗毒
以筑牢思想堡垒起步开头,用自我查纠整改激浊扬清,清风正劲好扬帆。省监狱管理局坚持刀刃向内,以“日碰头、周例会、月调度”工作机制,全面起底彻查突出问题,营造“从严”氛围。
以“关键少数”带动“绝大多数”,深入开展2轮次全员谈心谈话215人次,新增32个自查拓展项目,开展4轮次全员填 ……省监狱管理局主要领导带头与班子成员、中层领导和关键岗位民警谈话,全体民警职工均自查填 个人存在调研基层、服务群众不够严实等“形式主义、官僚主义”问题。
“问题表象在基层、根子在上面,要认真梳理分析自身突出问题和条线顽瘴痼疾,制定专项整治方案,绘制‘施工图’,亮出‘责任图’,细化‘进度图’。”9月24日,省监狱管理局召开全省监狱综合治理和顽瘴痼疾整治推进会,深入分析梳理第一批顽瘴痼疾,制定延伸整治方案,聚焦局机关自身突出问题和条线顽瘴痼疾,制定专项整治方案和4个方面17项问题清单,同步开展13项专项整治活动。目前均已完成整改整治任务,取得明显成效。
一个健康的“肌体”,是干事创业的基础。在个人自查的基础上,省监狱管理局召开13场专题民主生活会或组织生活会,班子成员带头对照检视、剖析问题,125名党员全员开展批评与自我批评,对照自查自纠查找出的问题、顽瘴痼疾整治的问题、中央第八督导组反馈的问题、开门纳谏收集的问题、谈心谈话触及的问题,找准“病灶”、检视“病因”、深挖“病根”,研究制定有效的解决措施。
坚持治建并举、抓源治本,9月19日,省监狱管理局召开全省监狱执法改革暨建章立制工作视频推进会,围绕构建完善公正执法、规范管理、从严治警、正风肃纪四大体系,进行再部署再推进。局党委坚持以课题调研把脉治理顽疾,针对中央督导组布置的整治违规违法“减假暂”对策建议、深化监狱企业管理体制机制改革等7项重点调研课题,成立工作专班,由局领导分工认领、挂帅出征、集中调研,目前均已完成课题成果转化运用,得到中央督导组、省教整办充分肯定,其中监狱单位“一把手”教育管理监督的重点课题成果被中央督导组以专 件形式向全国教整办推荐;坚持“三严格三落实”,扎实开展涉法涉诉信访案件集中评查化解;坚持问题导向,针对制度空白点和管理监督漏洞盲区推进“砌墙式”制度建设,针对监狱工作重点领域、执法办案关键环节和“人财物”敏感事项推进“再造式”流程监管设计,针对制度短板,及时打补丁、堵漏洞推进“嵌入式”节点管控。探索建立“廉政风险、安全风险、腐蚀风险”清单化预警防控机制,全面推行民警、家庭、单位“三位一体”管理监督机制;健全完善考核奖惩、分级处遇、执法监督员聘任管理等制度规范;推行集中采购、“统招分签”机制;建立违规干预司法“三个规定”,“凡问必录”“溯源层 ”“全员填 ”等强制记录直 机制……从系统层面推进建章立制,省监狱管理局共梳理系统层面建章立制任务清单43项,目前均已制定出台,监狱工作基础性、主干性制度更加健全完善。
饮水思源
在为民服务中担当使命
利民之事,丝发必兴。省监狱管理局将教育整顿成果转化的落脚点夯实在竭诚为民一系列务实举措上,针对“我为群众办实事”“我为基层解难题”项目,从组织领导、服务内容,到完成时限、评估验收,局党委多次召开党委会进行专题研究,先后制定下发“两方案一通知”,坚持各层级“一把手”主抓,确保实践活动不走过场、搞形式。
设立便民联系箱,公布便民服务电话、发放问卷调查、上门走访、专题调研、召开座谈会……梳理推出“7+6+242”为民办实事清单,即局党委为民办实事项目7项,局机关为民办实事项目6项,监所单位为民办实事项目242项。
开展监狱便民服务中心标准化规范化达标创建,整合“便民服务”“效能投诉”等对外公开电话,统一设立、公布省监狱管理局和监狱两级对外服务电话 码……省监狱管理局大力推进监狱便民服务中心软硬件建设,方便群众咨询、信访投诉和业务联系服务。
联合鼓楼区文明办、鼓西街道、陆庄 区党委和党建联盟单位,进 区、进场所、进村居、进学校、进单位,开展“清洁家园”“健康服务”“法治教育”“义务支教”等志愿活动……局机关竭诚为群众提供暖心服务和贴心帮助。
落实对口帮扶工作方案,将相关农副产品列入局属单位采购计划,选派党员民警担任驻村第一书记……省监狱管理局在乡村治理中走前头作表率,积极助推乡村振兴。
改善民警值班备勤条件,引入心理健康 会专业机构服务,加快办公大楼功能改造,规划完善局机关党史学习馆、思想廉政文化中心、红色书屋和警体训练中心等设施条件,建设覆盖全系统的移动执法终端基础硬件,开发警务微信、白名单电话通信和狱政管理、刑罚执行等7项主要业务执法软件APP……省监狱管理局牵头从细微之处入手,着力解决民警困难,将暖警爱警举措落到实处。
开展入户走访、捐资助学、心理健康辅导、线上线下“穿墙引线”。局机关常态化联合“红苹果”公益组织为罪犯特殊困难未成年子女提供心理、 会和亲情援助,搭建罪犯家庭亲情桥梁,助推罪犯教育改造,维护监管安全,为预防二次犯罪、二代犯罪打下坚实基础。
省监狱管理局积极践行以人民为中心的发展思想,紧贴基层和群众需求,突出“力度”“准度”“温度”“热度”“气度”“厚度”,扎实开展“我为群众办实事”“我为基层解难题”实践活动,充分展现新时代监狱机关实干担当、为民服务的良好形象。
为持续深化拓展第二批教育整顿成果,省监狱管理局认真按照上级部署要求,研究制定中央督导组反馈问题整改和“回头看”工作方案,严格落实整改情况“日碰头、周通 ”工作机制,加紧加速推动各项整改任务落地落实。
风正潮平,自当破浪扬帆;任重道远,仍需奋蹄扬鞭。省监狱管理局将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,以学习教育开新局,以查纠整改再发力,梳理总结教育整顿经验做法,将教育整顿的成果转化为一件件安全发展、执法规范的实事,不断凝聚监狱人民警察的忠诚警魂,着力打造一支忠诚干净担当的监狱人民警察铁军。
(陈晓蓉 潘雯君)
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