关于建立中医药体系的建议

中医中药是中华民族的瑰宝，振兴中医中药是时代的需要，也是文化自信的体现。建议国家成立中华人民共和国中医药管理局，由国务院直接领导。

中医药包括中医和中药两部分。分别建议如下。

中药部分的管理

中药的管理模式可以参考烟草的管理，实行专管专营。

一般的草药和一般的动物药，由药农生产国家收购；国家保护类的动物药由国家中医药管理局实行养殖专营；中成药的生产也由国家统一管理；地道药材实行原产地管理，由县级中医药管理局专营。

野生药材实行严格管理。药工采药实行登记制度，实行采多少补种多少的原则，补种采取仿野生的办法补种。

国家实行药区保护政策。如《旧唐书》记载：“戊午，遣中使往湖南、江南等道、及天台山采药。”《抱朴子内篇》记载：“诸山不可炼金丹，以其皆有水石之精，惟太华、少室、缙云、罗浮、大小台，正神主之，可以修炼。”从中我们可以知道，古人就认识到中药是有产地差别的。比如东北的人参和海南的人参，虽然成分一样，但药效却是天差地别。

中医部分的管理

中医实行民间中医与院校毕业中医统一管理的原则。民间中医需要师承，师承分家传和师传，实行注册制、并由县级中医药管理局调查确认。民族医、道教医、佛教医由相应自治区、道教协会、佛教协会拟定管理办法，由中医药管理局统一管理。

村医：在师傅指导下，为本村和附近村庄的病患服务，范围不超出本乡。治疗病患达到300名以上，且病患评价有效率达到85%以上，没有治死人的，可以升级为乡医。大学本科中医毕业生可以从村医做起。

乡医：乡医为出师中医师，为本乡和附近乡镇的病患服务，范围不超出本县。治疗病患达到1000名以上，且病患评价有效率达到85%以上，没有治死人的，可以升级为县医。治死一人，级别降一级。

县医：县医为主力中医师，为本县和附近县（市）的病患服务，范围不超出本市级行政区。治疗病患达到3000名以上，且病患评价有效率达到85%以上，没有治死人的，可以升级为省医。治死一人，级别降一级。

省医：省医为大师级中医师，为本省和附近省（市）的病患服务，范围不限。治疗病患达到5000名以上，且病患评价有效率达到85%以上，没有治死人的，可以升级为国医。治死一人，级别降一级。

国医：国医为国宝级中医师，服务范围不限。治疗病患达到10000名以上，且病患评价有效率达到85%以上，由国家授予终身成就奖牌。

医疗场所的管理

县级及以上中医院由国家专营。乡村两级中医诊所由 会资本经营，实行注册制，所聘请的中医师必须是在管理部门备案的中医师。中医师实行戴证看病，医师证类似居民身份证或者银行卡，每次看病时必须通过手机扫描登记，方可开处方；坐诊医师和游方医师均不例外。病患若接受例外处方，后果自负。