学习类APP纳入国家教育资源公共服务体系，不意味满足文件要求

“凡未经备案审查的学习类APP一律禁止在校园内使用，不得在课外统一组织或要求、推荐学生使用未经备案审查的学习类APP。”教育部的一纸“禁令”，将学习类APP纳入了规范管理的范畴。

尽管教育部明确了“凡进必审”“谁选用谁负责”“谁主管谁负责”的原则，但决定权却在“ 上级教育主管部门备案审查同意”。因此，明确谁来审查、如何审查成为政策落地实施的关键。

之前，一起小学、作业盒子等学习类APP经由中央电化教育馆审查，获得国家教育资源体系接入许可，接入国家教育资源公共服务体系。据称，国家教育资源公共服务体系是教育部指导，中央电化教育馆具体建设实施的国家教育资源公共服务具体举措。

那么，对于教育部印发《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》的要求，中央电化教育馆是如何看待的？日前，中央电化教育馆原馆长王珠珠、中央电化教育馆技术部主任杨非参加了光明 主办的“学习类APP发展与规范”座谈会。

杨非表示，教育部“严禁有害APP进入中小学校园”，是教育部针对媒体反映的群众呼声比较多的问题而及时出台的政策。从文件精神来看，不是对APP“一棒子打死”，而引导学习类APP要顺应时代发展、顺应先进生产力发展、用先进技术手段更加规范有序地服务好教育的新要求。

早在2014年，教育部等五部门出台文件，明确教育资源“政府评估准入、企业竞争提供、学校自主选择”以及“基础资源靠政策、个性化资源靠市场”的机制。

杨非认为，在当前的互联 时代，各级教育信息化服务部门依然分别购买教育服务，难免造成各个层级和各个地域之间的资源应用情况、用户评价情况信息不透明、服务质量不透明。在“十三五”期间，教育部提出建设信息资源公共服务体系，建设“互联 +教育”大平台，把体制内提供的基础公益性服务和 会市场个性化服务进行汇聚，严把评估准入，形成一个开放共享、可管可控的互联 大平台。

事实上，在教育部引发《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》之前，国家教育资源公共服务体系已经汇聚了一些学习类APP，并通过技术手段实时掌握各类应用使用情况。同时，还开通了学习类APP举 功能，方便学生、家长、老师通过相应渠道直接投诉。针对一些比较集中的问题，有关部门将与学校、资源供应方协商解决。

“技术监控的引入，是用互联 治理互联 的具体手段，能够有效监控并获悉用户反映比较集中的问题。”杨非说，“新的文件出台之后，中央电化教育馆已经要求已经接入体系的学习类APP开展自查，并且组织系统排查，对于定期不能够整改的企业要进行下线处理，将文件精神落实到体系汇聚工作中。还将探索一个长效机制，实施动态监管、用户监管。”

其实，之前一些学习类APP被纳入国家教育资源公共服务体系，也并不意味着现在就满足了文件要求，还需要进一步整改、自查和排查后才能继续服务体系用户。

对此，中央电化教育馆原馆长王珠珠更是明确指出，APP在其他行业发挥的重要作用，缘何到了教育领域却出现大问题，这固然与教育的观念和教育模式改革土壤不够有关。但是，更为重要的是，其他行业“羊毛出在狗身上”的做法，在教育领域行不通。仅就学习类APP而言，既不能打广告，又不能为第三方做任何事情。所以，如果不突破教育买单的问题，APP在教育上的突破是不可能的。