四川梓潼：闭环监督助力脱贫攻坚

近日，四川省绵阳市梓潼县脱贫攻坚暗访督查组第7组组长张秘一行再次来到卧龙镇九柏村，查看非建档立卡特殊困难户谢玉财家住房改造情况。谢玉财一边热情地准备茶水，一边高兴地介绍自家房屋的变化：“感谢党的好政策，我家的房子已经加固了，厨房、厕所也改造了，真是太感谢了！”言语间，年过七旬的谢玉财夫妇对帮扶工作充满感激。

看到之前检查反馈的问题正在落实，张秘一行又逐一检查了该村监督检查中发现问题的整改情况。

为高标准打赢脱贫攻坚“收官战”，常态化发现并整改问题，今年初，梓潼县建立了从发现到解决脱贫攻坚问题的“一条龙服务”工作模式，张秘所在的暗访督查组是全县的8个组之一，成员分别为纪委监委、脱贫办、重督组和主责部门。暗访督查是“一条龙服务”的第一环节，后面依次是“调度研判”、“书面反馈”、“整改落实”和“验收检查”。暗访督查组负责首尾两个环节，实现了“一条龙服务”首尾相接，有始有终，闭合运行。

“我们这个‘一条龙服务’和医生治病的流程差不多，暗访督查就是‘体检找病根儿’，调度研判就是‘会诊找病因’，书面反馈就是‘处方抓药’，整改落实就是‘服药治疗’，验收检查就是‘康复检查’。”该县县委常委、县纪委书记、县监委主任唐扬形象地介绍“一条龙服务”的运作流程。

暗访督查的8个组组织了24名党性强、能力强、作风硬的干部“半脱产”开展工作，通过走村入户，深入老百姓家中实地查看，实地座谈，从而发现问题、找到短板。工作初期的频率为每周检查，随着问题越来越少，调整为一个月检查两次。检查内容涉及脱贫攻坚工作的方方面面，台账资料、干部作风、扶贫项目等等。

“调度会”半个月召开一次，由兼任脱贫办主任的县委或县政府领导组织召开。会议通常流程是暗访组逐一通 发现的问题，听取上一轮检查发现问题的整改落实情况，各镇乡责任干部对暗访组通 问题存疑的地方予以说明，县级主责部门答疑并提出问题整改建议。县纪委监委每次都会准时参会，并对相关业务问题提供意见建议。

4月24日的调度会上，张秘通 的边缘户谢玉财家住房“不达标”的事项被单独会商解决。脱贫办、住建局、农业农村局和卧龙镇与会同志分别就该问题提出了处理意见，最终确定通过土坯房改造政策予以解决，没有增加谢玉财任何经济负担。

“我们调度会的目的之一就是将问题核实核准，便于把真实存在的问题纳入整改，避免做无用功。”组织召开调度会的县委副书记的邓志军简明扼要地介绍了调度研判的目的。

调度分析、核实核准问题以后，工作就进入了第三个环节——“书面反馈”。

调度会上梳理确定的“问题”，会及时送到该县纪委监委，纪委监委会按照管辖原则对相关单位下发“整改通知书”，明确整改要求，并抄送一份给各暗访组，便于暗访组检查整改落实情况。

“通过纪委监委发整改通知书，主要是为了充分发挥纪委监委对重点工作的纪律保障功能，对发现的脱贫攻坚中存在的问题应付了事、虚假整改的，我们都进行了严肃问责。”唐扬介绍，今年以来，共组织处理扶贫领域违纪问题7人，党纪政务处分5人。

收到纪委监委下发的“整改通知书”后，就进入了“整改落实”环节，这是“一条龙服务”上最关键的环节，直接关系脱贫成效。为抓好整改落实，每一个问题都由镇乡确定一名责任领导，顺排工序，倒排工期，督查组也确定一名同志“盯”好问题整改进度，每天通过微信、视频等了解整改情况，对整改较慢的谈话提醒。

各镇乡收到的整改通知书上，有一个需要解决的共性问题，就是贫困户普遍关心的慢性病认定问题。在统一调度下，该县卫计局、医保局和各镇乡大胆探索，形成了自己的经验，实行了“三个三分之一”政策，即认定费用由县财政补助三分之一、定点认定医院减免三分之一和贫困户自付三分之一的政策，得到贫困户的广泛拥护。截至目前，已有1200余人次通过“绿色通道”进行了慢性病认定。

“在这‘一条龙服务’模式中，整改落实是重中之重，为了检验整改成效，我们设置了最后一个环节，就是‘验收检查’。截至7月上旬，已经发现问题77个，整改到位77个。”言语间，该县扶贫开发局局长张志敏对“一条龙服务”工作模式信心十足。

最后的验收检查过程，暗访督查组坚持两个“眼见为实”原则。一是每一项整改内容都要看到实物，硬件设施整改要符合设计要求、方便实用，软件资料整改要客观真实、规范统一；二是亲自确认群众对整改工作的评价，把群众对整改工作的认可度，对整改效果的满意度纳入验收评价体系。

7月的烈日骄阳挡不住工作热情，张秘继续行走于乡村之间，致力于发现脱贫攻坚工作中存在的薄弱问题并推动整改落实。

“通过3轮暗访、3轮整改，目前我们能发现的问题越来越少了，检查的频率也相应降低了，相信过不了多久，我们暗访督查组就没有存在的必要了，因为问题都发现和解决得差不多了。”走在再次入户的路上，张秘笑着对同事说。