不文明养犬行为引争议 城市养犬该怎么管？

央视 消息：现如今，不少市民喜欢养宠物犬，但在饲养的时候，很容易出现遛狗不拴绳和让宠物犬随地大小便等不文明行为，这也引起不少市民的反感。

任由宠物犬随地大小便且不清理的行为，不仅让不养狗的人反感，也引起了一些文明养犬人士的不满，也给环卫工人的日常工作带来了不少麻烦。

除此以外，还有一些不文明养犬行为，带来的后果更加严重，甚至影响到人身安全，比如遛狗不栓绳。

APP 积分制 养犬管理出新招

对于养犬中存在的一些不文明行为，不少城市已经出台了一些管理措施。为了有效提升对此类行为的治理效果，今年3月份开始，山东济南警方推出了一款养犬管理APP，并对宠物犬实行积分制管理，一旦出现违规行为，将扣除相应的分数，甚至是吊销犬证。

每天早上6点多，负责城市养犬管理的工作的陈警官会和同事们在济南市各个小区巡逻，除了收缴流浪犬及无证犬只以外，他们还要对不文明养犬行为进行管理。民警刚进入小区一会儿，就发现了一名不拴绳遛狗的犬主。

济南市公安局治安警察支队中队长 陈朝：按照《济南市养犬管理规定》出门遛狗得拴绳，你的狗有证吗？有证。那测一下。真有证假有证？今年没办。1003688（犬只编 ）。

用扫描设备确认了这只宠物犬的芯片编 后，陈警官通过手机上的养犬管理系统进一步核实犬只是否办理过年审，并对没有依规进行防疫的犬只进行处罚。

济南市公安局治安警察支队中队长 陈朝：未年审的犬只，对不起，（你把）犬放到（执法车）后面的犬笼里，然后我给你个地址，你去处理去，否则犬只没收。

济南市公安局治安警察支队中队长 陈朝：举一个例子，有的犬主，我亲自碰到的，他不差钱，我第一次依照法规处罚了他，他直接跟我说，一次罚多少钱？我说依照《济南市养犬管理规定》，你第二次违反了，处以200元以上500元以下罚款，他说我先给你2000块钱，我先交上十次的。

虽然犬主有一些抵触情绪，但在事实面前，最终还是接受了处罚。民警告诉我们，之所以能这么迅速地对犬主进行处罚，全靠手机里的犬只管理软件和济南市刚刚实行的“养犬积分制”政策。

济南市公安局治安警察支队中队长 陈朝：依托这个手机APP，对于首次不拴犬绳的，我们对其处以警告，同时记3分，扣3分；如果第二次继续违反养犬管理规定，对其处以200元以上500元以下罚款，同时记6分；如果连续三次违反养犬管理规定，犬只依照法规，我们没收 ，然后对犬主记12分，犬主需要到我们那里学习养犬管理规定，考试合格以后，再以领养的方式把犬只领养回去。

移动查询：减少执法纠纷 鼓励 会监督

济南警方推出的这款养犬管理APP，利用手机移动 络办公，也是为了解决以往执法过程中因为信息查询不便而经常出现的纠纷问题。

依托移动互联 ，通过手机就能就地查询犬只信息的方式，不仅提高了民警执法的效率，就地查询的方式也有效减少了执法过程中不必要的纠纷。

另外，规定中还设置了一些奖分项目，例如自愿和民警一起巡查、自愿到动物保护基地做义工等行为，都可以得到相应的分数奖励。而对于 会上普遍关注的流浪狗收缴后如何处理问题，济南市公安局犬只管理部门采取跟当地的动物保护组织合作的方式，将收缴的流浪狗全部移交到动物保护中心，以便加强 会监督、规范执法。据警方介绍，济南市区每天有70名民警在早晚遛狗高峰期上街巡逻，据民警巡查统计情况，目前济南市90%以上的犬只都办理了注册登记，市区登记的犬只数量已经达到了8.5万只，今年3月1日至15日，新办证2120，较去年同期增长9倍。截止到3月18 ，全市已有15名犬主因为存在不文明养犬行为，被处以扣分处罚，其中有3人被扣掉了12分，犬主需要重新学习才能给宠物犬办理犬证。

济南市民：理解也支持，应当这样做，甭管干什么事情，都得有章有法，没章没法成什么 会了。

美国养狗经验谈：规矩多 执行严 纠纷少

科技让管理手段更为科学人性，但文明养犬最终还得靠大家身体力行。目前，济南养犬积分制刚刚开始实施，最终能取得怎样的成效？我们也将持续关注。说到对养狗的管理，也许我们能从美国借鉴一些经验。统计显示，美国人家庭养宠物狗的数量达到了7800多万只，平均下来每个家庭一只。这个数字差不多能达到世界之最了。但相比之下，因养狗带来的邻里纠纷、宠物伤人事件并不突出。这与美国各地都制定了严格的养狗管理制度，并对这些制度严格执行有密切关系。

林西是一个上班族，她独自住在芝加哥市中心的一栋公寓楼里。

每天下班后，陪伴她的是她的两只宠物狗。这只黑色的大个头叫菲勒斯，还不到一岁，而这只个头很小的狗狗，叫莫扎特，现在已经十岁了。说起自己的养狗经验时，林西头头是道。

有了政府部门的许可，申请人才可以养宠物，如果申请许可时提供虚假信息，则会受到高额罚款甚至入狱。

此外，在把宠物狗领回家之前，新主人还要把狗带到宠物医院做全面的体检，然后打各种疫苗。

宠物狗免疫工作完成了，宠物主人会得到一个可以挂在狗身上的铁牌，上面注明了宠物的编 ，疫苗有效期等信息，通过查询编 ，还可以找到主人的联系方式。铁牌虽然看起来不起眼，却很有作用，没有佩戴铁牌或者过期了，主人都会被警察开罚单。

宠物领进家门后，还有各种规定要遵守。宠物主人带具有潜在攻击性的宠物狗外出，要时刻用绳索牵引，否则只要有人投诉，主人就有可能被罚款。此外，一旦发生宠物狗咬人，主人需要赔付受害者全部医疗费以及由此造成的经济和精神损失。情节严重的，法官可以判罚对肇事犬实施安乐死。

在日常生活中，宠物主人也要遵守很多规则。例如，林西每次遛狗时，都要准备几个塑料袋，用于收集清理两只宠物的粪便。如果宠物狗外出时随地大便，主人也要承担责任。

林西说，规矩虽然很多，但自己养狗十年，从来不曾遭到投诉和罚款，她的许多养狗的邻居也不曾被罚款，这其中，最重要的原因就是大家都守规矩。