弹窗广告“扰民”，专家：仅有“一键关闭”还不够

近日，互联 弹窗被列入国家 信办重点整治和清理对象名单。3月中下旬，国家 信办部署开展2022年“清朗”系列专项行动，其中关于“规范 络传播秩序”的重点任务中提到，严打重点传播平台违规PUSH弹窗推送等行为。

就在不久前，关不掉的互联 弹窗登上了央视315晚会。

2015年开始施行的广告法第四十四条规定：利用互联 发布、发送广告，不得影响用户正常使用 络。在互联 页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。2016年开始施行的《互联 广告管理暂行办法》第八条也规定：在互联 页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭；不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容。但有 络牛皮癣之称的弹窗广告，却一直未得到根治。

弹窗：“传统互联 ”的遗存

互联 弹窗最早出现于PC时代，现在基于PC的互联 服务被称之为“传统互联 ”，“传统互联 ”时代的几大巨头，新浪、搜狐、 易等普遍使用过弹窗式推送，但推送的内容不仅是广告，还有其他内容，如突发的实时新闻等。

还有一类弹窗，以优惠信息和降价信息为名，实则是广告。比如弹出“你喜欢的×××降价了”“您收到一个优惠券”等，用户点进去之后才发现是广告，如果点击关闭按钮，也会被强行跳转至该 址。关闭按钮只是视觉上的，实际还是弹窗上的热区。

一款名为“百助下载器”的下载工具，与20多家软件下载 站达成合作关系，在用户浏览 站时推送弹窗内容，却没有提供一键关闭的关闭按钮，而是强制跳转至下载器的下载链接，致使用户被捆绑下载了自己根本不需要的软件。

这样的情况在软件下载 站较为多见。用户在 站下载软件时，有“本地下载”和“高速下载”两个选项。点击“高速下载”后，很快就下载好了安装包，点击安装包，显示正在使用加速模式下载，而下面还有一行小字，写着热门推荐以及软件图标，还没来得及看清楚，页面就消失了，紧接着跳出一个提示框：是否同意用户协议及隐私政策并完成软件安装，只有一个“是”的选项。再之后，这些被捆绑的软件都出现在了用户的电脑桌面上。

一家名为“百助”的公司，通过强制跳转并下载的方式，可以在每一次下载中赚取0.3元至1.7元不等的费用，这家公司的年营业收入达到了12亿元。

通信行业观察家项立刚从通信技术研究的角度切入了移动互联 时代的各种服务和商业模式的研究，据他观察，关不掉的弹窗主要出现在PC端，在移动互联 领域并不主流。”

不再只关注“一键关闭”

值得注意的是，早在今年央视315晚会之前，有关部门就着手拟定了专门针对互联 弹窗服务的管理办法。3月2日， 信办发布《互联 弹窗信息推送服务管理规定（征求意见稿）》，管理的对象不再局限于提供弹窗服务的 站，而是以广义的“弹窗信息推送服务提供者”定义，包括操作系统、终端设备、应用软件等。

“传统互联 ”商业模式之困

弹窗作为“传统互联 ”产物，目前仍主要停留在以PC为载体的 站中，移动互联 服务商对这种“盲发”式广告嗤之以鼻；随着移动互联 渐渐成为主流，弹窗服务与“传统互联 ”一起进入了产业的衰退期，变得特别不顾“吃相”。