小“矛调”调出大和谐

自2015年7月孟州市矛调中心建成以来，始终以分流信访问题，化解 会矛盾，促进 会和谐稳定为重要抓手，不断加强完善市、乡、村三级矛调平台建设，积极发挥三调对接化解模式，加大矛盾纠纷排查化解力度，初步形成了以信访局矛调指挥中心为龙头，以11个乡镇办事处矛调中心和13个局委专业性调解委员会为纽带，以274个村级调解室为前哨，全覆盖、无疏漏、多元化排查化解 络。一年多来，该市共立案调处矛盾纠纷650起，调成率达91%，11名信访老户停访息诉，成功化解了化工镇小学生溺水死亡案、武校学生非正常死亡案等大案要案，做到了小事不出村（居），大事不出乡（镇），矛盾不激化的良好局面。他们的具体做法是：加强平台建设。投资600余万元加大对三级矛调中心的投入，硬件建设实现“四有、四上墙”，即有标牌标识、有功能区设置、有墙体版面、有办公设备，工作流程上墙、工作职责上墙、组织架构上墙、调解人才专家库公示上墙；软件建设实现“四簿、两系统”即有接访登记簿、有法律服务登记簿、调解案事件登记簿、会议记录簿、有视频接访系统、有矛调专家指挥调度系统。建立健全九项制度，即排查调处制度、领导接访制度、重大疑难矛盾纠纷 告制度、办结 告制度、回访制度、督查督办制度、责任倒查追究制度、考核奖励、档案管理制度。

规范人员管理。按照“政治素质高、调解水平高、大局意识强、责任心强”的原则，选聘调解人员，建立调解人才库；对调解人员实行一季度一考评，根据考评得分多少，一年一聘用，实行末位淘汰动态管理；工资待遇实行“基本工资＋案件补贴”模式，体现多劳多得。

加大排查力度。利用各村矛调员住在农村、贴近群众、信息灵通的优势，充分利用熟悉乡情、村情、民情的“三情”优势，和血缘、地缘、亲缘“三缘”关系，随时随地排查各类矛盾纠纷或可能引发越级上访、集体上访的苗头隐患；乡镇矛调中心每周集中排查一次，每半月进行一次会商研判，对难以化解的矛盾纠纷上 市矛调中心。

实施分类化解。对利益诉求类矛盾纠纷，按照访调对接模式，由负责接待的县、乡矛调中心先行调解，调解不成的，按照信访程序立案交办处理；对行业性较强的矛盾纠纷，按照专调对接模式，由行业部门牵头协调化解；情况复杂难以化解的矛盾纠纷，书面上 市矛调中心，会商化解；对涉法涉诉矛盾纠纷，按照诉（检）调对接方式转由法院、检察院化解。