江苏检验检疫局助推外资企业发展侧记

新年伊始，无锡高新区开放型经济传来捷 ：去年全区实际到账外资12.64亿美元，是高新区成立24年来首次名列全省开发区第一。无锡高新区是外资高地、外贸大区，到位外资占无锡全市比重超过1/3，外贸进出口占据无锡半壁江山，全区连续10年保持年度到位外资10亿美元以上。据悉，在高新区12.64亿美元的到位外资中，先进制造业占比达到60%。

无锡高新区取得如此辉煌成就令人瞩目，其成功的背后有着什么样的经验和诀窍？作为服务地方外向型经济的检验检疫部门在其背后扮演了什么样的角色？

让我们一起去看一看，他们的做法——

促重大项目极速落地

近年来，无锡高新区通过深化高端制造业国际合作，引进在全球价值链中处于中高端、与本地优势产业结合紧密的制造业重大项目，极大提升了无锡高新区的产业发展水平。截至去年底，高新区累计到位外资196.82亿美元，外商投资企业1000余家，形成了高端装备制造业和微电子、物联 、新能源、生物医药、软件服务外包、航空产业等六大新兴产业。在外资利用规模创历史新高的背后，无锡检验检疫局主动开展了重大项目针对性帮扶工作，经过事先“把脉问诊”，一企一策，定制“打包服务”，在无锡养乐多、三星SDI偏光板等近十个重大项目的“加速度”投产中扮演着“助推器”角色。

2015年投产的三星SDI工厂是三星集团在无锡高新区投资的第一个项目，作为三星集团在无锡新区投资的第一个项目，总投资3.4亿美元。主要致力于建设偏光板和太阳能光伏浆料生产线，以适应大型TV用偏光板需要不断增长的中国市场。“如何为三星SDI提供最高效、最优质的配套服务，从三星签约筹建的那天起，就成为无锡检验检疫部门反复调研、讨论的一项重要工作。”据无锡检验检疫局相关工作人员介绍，如果采用常规程序，预计需要18个月的工作周期。针对三星公司工程项目工期紧、生产线组成设备繁杂等问题，无锡局专题与企业负责人、项目负责人多次深入沟通，精心组织制定检验监管计划，给予企业一切可能的便利。经过检验检疫部门和企业的共同努力，三星SDI实现了比预期整整提前6个月的完全正常化生产，取得了三星眼中不可思议的成功。

“进口设备的验收效率是直接影响项目投产步伐的一大因素。”无锡深南电路有限公司于数月间有约180台套、总价值2440万美元的重点进口设备在厂房封顶的同时纷纷开始入驻，无锡检验检疫局为此成立专门的检验工作小组，抱着“不能让项目投产卡在设备引进、原材料进口的关口！” 的想法，在此批设备进口前两个多月，依据企业方提供的进货清单、重要时间节点，结合省里有关重大项目和成套设备检验的文件要求，打造出该企业设备进口的“整体打包方案”。严把进口设备质量关的同时，大大提升了验放效率。近日，深南电路凭借产品质量零缺陷和100%精准交付荣膺美国航空领域罗克韦尔柯林斯“2016年度全球最佳供应商”。作为两大生产基地之一，无锡深南扮演了不可或缺的角色。对此，该公司关务负责人朱晨耀表示：“无锡深南得以‘加速度’投产并获殊荣，离不开检验检疫人员提供的个性化服务！”

让总部化成为新趋势

“招引项目如果只是设立生产工厂，我们只能得到低廉的加工费。只有争取总部落户，对地方经济才有更大贡献。”无锡高新区招商发展中心负责人金燕介绍，“工厂总部化”是该区利用外资的新趋势。目前，该区拥有各类外资企业总部超过60家，其中经省级认定的“跨国公司地区总部和功能性机构”18家，涌现出卡特彼勒、普利司通、江森自控等一批专业性强、档次高、发展潜力足的技术研发中心。去年这些研发中心完成技术出口合同50份，预计可形成2.5亿美元的技术出口额，同比增幅超过20%。

布勒集团是全球最大的粮食加工机械供应商，位于无锡新吴区的布勒（中国）投资有限公司则是布勒在亚太地区的区域总部。随着循环经济的发展，瑞士布勒集团总部有意在无锡开展全球维修业务，将无锡公司发展打造成粮食机械核心部件–磨辊的全球维修中心。为了推动布勒公司全球维修基地的投产，无锡检验检疫局新区办和监督处积极作为，提前指导企业申请获取维修再制造相关资质，重点针对企业如何在绿色环保，低碳零排放无污染的基础上开展维修再制造业务提出了可行性的建议。

2016年1月12日，韩国乐金华奥斯中国区总部落户无锡高新区。作为LG集团旗下子公司，乐金华奥斯2011年在锡设立生产基地，此次搬来投资总部和销售总部，是乐金华奥斯在中国设立的首个区域性总部，该中国区总部包括投资管理总部和销售贸易总部，公司还计划追加投资固定资产约3000万美元进行汽车部件项目建设。此次总部项目的落户，对加快发展总部经济，引进、培育和扶持总部企业，特别是加快区内骨干制造企业实现工厂总部化集聚，促进高新区经济转型升级和提升区域综合竞争力具有重大意义。

提供软环境提振信心

政府出色的服务能力为投资者营造了舒心的发展软环境，使得外商投资企业信心如常。为进一步凝聚各方资源，全力营造共同推进质量建设的良好氛围，无锡检验检疫局采取多种措施支持示范区建设，包括创新监管模式、优化通关模式、强化平台建设、提供技术帮扶、加强品牌培育等。通过政策宣传和发动，区内骨干企业主动要求参与示范区建设，目前已有索尼、夏普等10余家世界五百强企业加入，彰显了出口质量安全示范区建设的吸引力。2015年，质量促进联盟成功承办了高新区质量知识大奖赛，取得了良好的成效，收到了企业的高度赞赏。

无锡出入境检验检疫局陶伟东副局长表示：“无锡高新区是无锡改革开放的重要窗口和参与国际竞争的产业高地。当前，无锡高新区已转入经济中高速发展的新常态，经济增长越来越依靠科技创新、管理创新、品牌创新，新的市场竞争环境已由数量价格竞争转向质量品牌竞争。创建出口质量安全示范区不仅将惠及区域进出口企业，也是提升增强高新区综合竞争能力的有效手段。”近年来，江苏检验检疫局根据总局支树平局长《建好质量安全示范区，创造出口竞争新优势》讲话精神，以出口质量安全示范区为抓手，发挥示范区产业技术优势，促进了出口质量安全水平整体提升，而其中，无锡检验检疫局以“三级五区”建设为纲领，在国家级、省级、市级三个层面建设了五个质量安全示范区，充分发挥示范企业的标杆、引领和辐射作用，带动区内外企业加快培育以技术、标准、品牌和质量为核心的对外贸易新优势，在促进优质产品出口的同时，注重引导和帮助解决企业发展内外联动问题，助推“同线同标同质”工程，从而推动出口企业实现产业质量提升与转型升级。

未来，江苏检验检疫将以质量提升为目标，进一步加大在无锡地区改革创新和服务发展的工作力度，力求出台更多相应政策措施，鼓励创新资源进一步集聚。新征程，步点铿锵，已然开启。（戴喆 邓青）