加强硬件建设 创新完善机制——宁强县公安局以硬件倒逼软件助推规范化建设

宁强县公安局坚持把加大硬件投入作为基础性、长远性、战略性工程来抓。去年以来，该局以基层所队为重点，全面加强基础设施建设，改善办公条件，提升科技和装备水平，以硬件倒逼软件，有力推动了公安改革暨四项建设，为公安事业科学发展奠定了坚实基础。

思想引领铸牢忠诚警魂

硬件是软件的载体，软件是硬件的灵魂。宁强县公安局创新思想政治工作方法，在1 楼新建了警史馆、图书馆，扩充了健身馆，在机关大院建了国旗升降台，结合院内其他警营文化设施、标识、标牌，形成了以“三馆一台”为载体，主题鲜明的宣传思想文化传播阵地，改变政治工作“口 式”、容易流于形式的弊端。

（一）在两个会议室，按标准布建了习总书记“四句话十六个字”总要求主题墙面，突出公安工作和队伍建设的总指引、总方略。在院内醒目处制定永久性标语“听党指挥永远跟党走”，营造氛围，表达公安队伍忠于党的政治诺言。

（二）涵盖18个图文展区和1个影视展播厅的警史馆，已成为民警举行入党、入警、晋衔、授奖仪式的固定场所，今年以来已组织警营开放活动8次，成为为熔铸警魂的教育基地。

（三）存有图书及期刊近3000余册的图书馆，去年又获公安部政治部捐赠价值4万元书籍，制定了图书馆管理制度，坚持了每周一至周四固定时间开放，同时兼党员活动室，今年初策划了为期一年的主题读书荐书活动，已经成为民警开阔视野、陶冶情操、自我充电的港湾。

（四）健身馆重新划分文体活动区域，新增了舞蹈、“红人”、乒乓球桌等多种器材，成为小教官培训和警务技战训练基地，组织体能达标测试，引导健康向上生活方式。

（五）坚持每月第一周星期一及重大节日、纪念日，在国旗升降台前举行升国旗仪式，今年以来，已开展入党、入警宣誓、迎“五一”、“七一”等“主题党日+”活动8次，接待中、小学校学生集体活动3次，成为爱国主义教育基地。

警心工程增强队伍凝聚力

宁强县公安局着力改善民警办公生活条件，大力实施“警心工程”，重点对机关、基层单位老旧办公楼进行改造，新建、扩建基建项目，完善食堂、阅览室等“五小工程”建设。（一）持续对机关院内美化亮化。改建了和整体风格搭配的仿古式铁艺大门、照壁；绿化了空地，各楼层走廊摆放绿植，各办公室自主栽培花卉，院内种植紫竹、桂花、香樟，花池辅以格桑、月季、蔷薇、红枫、紫花地丁、绿彩石等，机关4 楼顶改建了400平米绿色生态空中花园的文化休闲区。

（二）对基层单位现有硬件设施情况进行全面摸底，对照《全国公安队伍正规化建设示范单位创建标准》，科学合理设计，派出所在经过前一轮的硬件改造，实行定置化管理后，呈现出焕然一新的面貌。

（三）进一步加大基层经费保障力度，按民警、辅警人数拨付公用经费，让基层单位不再为经费发愁，一心一意抓好业务。通过积极争取，新招录130余名辅警全部充实基层一线，针对近年招警改革，使家在汉中、西安民警在宁工作数量逐年增加，为了让这些同志尽快融入和适应工作环境，去年以来投资改造了民警食堂，更新了一体式就餐座椅、储物柜、热水器等设备，合理划分就餐区、厨房操作间等，将闲置的办公楼改造为单身民警宿舍，配齐生活设施。对部分派出所老旧厨房餐厅进行了改造，墙面顶棚重新粉刷吊顶，新增橱柜、抽油烟机等设施，实行民警集中食宿，努力营造温暖和谐舒适的办公、生活环境，使他们真正感受到组织的温暖和关怀，有家的感觉。

科技投入倒逼管理规范化

积极引用经济学概念术语和企业管理方法的“倒逼机制”，创新执法和队伍管理规范化。（一）大力推进执法办案场所规范设置。按照《公安机关办公办案场所设置规范》要求，对县局1个办案中心和派出所8个办案区进行了改造，改造了高清审讯系统，通过硬件规范倒逼执法规范，有效的防止和杜绝执法安全案（事）件发生。（二）设立案管中心，实现案件统一归口。根据案管中心承担的职责任务，合理利用案管中心空间，划分案审、办公、便民、询问四个区域，设置受案监督、执法统计、案件管理、办案区监督、涉案财物管理五个岗位，专门设置了 案人、证人、被害人询问接待室；新建了临街信访窗口和律师工作室，推进阳光执法、执法办案公开，既方便办案，又便于集中监督管理。

（三）加大投入，完成机关档案室、一级机要室改造，建成220余平米综合档案室，新增档案密集架96组，实现档案库、信息采录、值班、查档、办 分开。6月，顺利通过市局AAA级档案室、全国一级机要室初验。对县局户政、出入境办证大厅、信访室进行了装修改建，进一步完善功能，合理分区，开展 上受理、“一站式服务”，争创省级示范窗口单位。

（四）按照公安部、省厅、市局关于 上督察建设规范的要求，全力推进 上督察系统的建设使用，已建成 上督察中心，举办培训，启用 上督察执法业务子系统。坚持了每周一次督察通 、每月一次队伍建设研判，对督查中发现的问题，敢于“唱黑脸”，大胆批评，严肃追责；落实督察结果运用办法，纠正少数单位个别民警疲沓、拖拉、松跨等现象，高扬道德的高线和纪律的底线，进一步改进作风，提高执行力，增强战斗力。

装备升级提升基层警务实战能力

坚持量力而行与适度超前并重、确保重点与兼顾一般并举的原则，把公安装备建设切入点和落脚点放在为解决公安机关和队伍建设发展的重大性、战略性问题上来。运用市场机制融资投入，巧借 会资源，以建设单位垫资，政府分期付款或租赁等方式，使一些原本暂不具备条件，一时无法上马的装备建设重点项目能够得到及时建设和应用。（一）突出科技强警战略实施。继续推进以“金盾工程”为龙头，集中财力加强科技含量高、能显著增强公安机关综合侦控水平的重点装备项目建设，不断提高公安装备科技水平和实战能力。在反恐防暴装备方面，持续投入反恐经费，购置了防暴车、警用运兵车、防暴枪、排爆桶等反恐防爆装备。今年为刑侦大队禁毒中队，高家坪、黄坝驿省级公安检查站新购平台电脑X3移动警务终端快速查询系统；为巡特警大队增配防暴探测仪等防护、进攻装备；在装备科技化方面，改建220平米合成作战室，购买“ 络舆情监测及导控” 会服务，新建视频侦察、电子数据勘察取证实验室，确保硬件建设步入全市、全省前列。在刑事技术方面，创建二级刑事技术室，新增手提式十三波段光源、刑事勘察车、专业勘察仪等装备，将各种专业手段、警务资源最大限度向侦查破案聚焦，提升综合侦控能力。在警务信息化方面，升级高清视频指挥调度系统，建成县局到派出所四级视频会议系统，新采购两台WEB服务器、后备电源，维修350兆集群无线对讲系统信道，公安四级 达100兆光纤。在道路交通安全管理方面，成立危化品交通管理中队，新建108国道过境危化品运输车辆GPS定位、区间测速道路交通管理指挥中心，实现了连续7个多月108国道未发生过境危化品运输车辆道路交通安全等级事故。（二）突出加强基层基础建设。按照“边建设、边使用、 边改造、 边提高”的思路，狠抓了基层派出所和监管场所建设。在派出所建设方面，已完成一、二批7个派出所规范化建设改造，第三批4个派出所正在进行；看守所按照公安部一级看守所建设标准，改造功能用房。今年新建、在建标准化派出所、巡特警教育训练基地3个，增建业务用房派出所2个，派出所办公住房设施陈旧的问题将得到根本解决。新建禅家岩镇和巨亭镇高清视频监控系统。购无人机3架，全县已安装 会视频监控3750个，高清视频监控探头282个，整合 会视频834个。将县局监控平台权限逐步下发到派出所，便于派出所对辖区公共监控的管理应用。（三）突出一线民警的实战需求。装备有价，民警生命无价。县局把加强一线民警装备及训练作为落实从优待警的重要措施来抓，加大对警服、 警械、车辆、武器弹药和防护器材的配备力度，努力改善一线实战单位的器材设备和车辆状况。新建了标准化武器库，加强了枪库值班，为15个派出所统一配发了智能电子枪弹柜和警械柜，为新招录辅警购买了服装和单警装备。近两年来，全县用于防护装备、训练器材等装备经费达300万元，基础设施建设投入同比提升120%。上半年，全县 会治安总体平稳，在“2017秦鹰.春雷”行动、夏季破案大攻坚行动中，我局破案、起诉分别完成任务的155.1%、107.7%。