2012年，“柳叶湖创建国家级旅游度假区”写入了常德市第六次党代会大会 告中，创建大幕由此开启。柳叶湖旅游度假区成立了创建国家级旅游度假区工作指挥部，设立专门的创建办公室。该区对标创建工作的100多项评定标准，一手抓生态环境休憩修补，一手抓创建要素完备。他们围绕水文化、唐文化、爱情文化、赛事文化等做文章，柳湖沙月、欢乐水世界、唐诗墙·柳叶诗韵、常德河街、德国风情街等一批优质旅游项目相继建成；大唐司马、禾田居、卡乐星球等一批在建项目夯实了发展后劲。
硬件升级同时，他们更加重视游客的出游体验，核心景区增加了无障碍设施及休憩设施，增设安装了80多块道路指示牌，增开了旅游公交专线，培训了旅游工作人员；成立了旅游警察大队，招募了旅游志愿者，为游客提供服务。同时，积极完善各类服务设施，让软件更有温度。
适逢四天“五一”小长假，天朗气清，常德市民纷纷选择就近出行，柳叶湖旅游度假区各景点游人持续火爆。仅5月1日、2日两天，景区酒店入住率达98%，累计接待游客30.89万人次。
5月1日上午，柳叶湖天地中心广场人潮涌动，众多居民聚集于此，只为角逐速食之王。参赛选手狼吞虎咽的动作与表情，引来大批观看群众拍照。
据统计，仅5月1日至5月2日两天，柳叶湖沙滩公园共接待游客6.2万人次，大小河街游客近10万人次。
（一审：陈为民 二审：王华 终审：廖资水）
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