数字乡村，如何赋能乡村振兴？

当前，数字技术在经济 会各领域广泛应用，不断催生新产品、新模式、新业态，成为推进现代化建设的强大动力。伴随新一代数字技术在我国农业农村经济 会发展中的深度应用以及农民现代信息技能的提高，数字乡村建设为乡村振兴和农业农村现代化发展注入全新动能。

加快推进数字乡村建设，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，成为推进农业农村现代化的迫切需求，更是实现农业农村现代化的关键一环。

数字化催生乡村 会多重变化

数字乡村就是乡村发展的数字化，是通过现代信息技术和大数据、互联 、智能化、区块链等手段的集成，对乡村经济 会的运行和发展进行赋能和重塑的过程。数字乡村也是乡村对数字革命的适应过程，是乡村对数字技术、数字业态的应用和创新的过程。

数字乡村建设与发展的功效，至少可以体现在四个方面的“改变”。

一是时空关系的改变。 络化、信息化和数字化一旦融入乡村的方方面面，乡村的时空关系就会发生深刻变化，乡村的物理时空性将呈现 络时空性的特点，传统乡村的信息壁垒将被突破，区位偏远的劣势将得到缓解。这种时空关系变化对于城乡关系的疏通和融合，乡村自然生态与人文生态价值的更好展现与实现，均具有积极意义。

二是交互方式的改变。 络化、信息化和数字化在乡村普及，使得乡村信息运行与传递变得快速便捷。在这种情境下，乡村日常人际交往活动、各类经营主体产品营销与物流、百姓消费品选择与购买等经济 会活动，既可以在线下进行，也可以在线上进行，这大大增强了乡村人际交往方式的选择性和信息的流动性。

三是要素组合的改变。在数字化时代，数字已不单纯是一种符 或度量单位，而是一种新的生产要素，这种要素一旦与其他要素，如土地、劳动力、资本、技术、制度等要素匹配，就会改变要素组合结构，形成数字生产率。从这一意义上讲，加快数字乡村发展，就是要通过数字化进程，优化乡村要素组合，实现数字化对其他要素的赋能，以信息流带动资金流、技术流、人才流、物资流，激活乡村各种要素，提高乡村经济 会运行的质量与效率。

杭州市余杭区泰峰村“智慧村务”界面 徐昱 摄

四是治理方式的改变。很显然，将数字化融入乡村治理体系，有助于乡村治理从经验式治理转向精准化治理，从少数人参与的治理向多数人参与的治理转变，有助于促进乡村治理中自治、法治和德治的“三治合一”，进而提高乡村治理的效率。

数字乡村是乡村振兴的战略方向

数字乡村，是我国乡村振兴的战略方向，是建设数字中国的重要内容。我国数字乡村发展得到国家高度重视。2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《数字乡村发展战略纲要》。今年1月，国家有关部委联合制定了《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》。

当前，我国数字乡村发展取得明显进展，显著标志有以下几点。

一是乡村信息基础设施建设不断加强与完善。主要体现在电信基础设施全面升级，新一代互联 技术得到普遍应用，并且基本覆盖行政村。同时，农业农村大数据平台建设已见成效，形成重点农产品单品种全产业链数据采集、分析、发布和服务为主线的全链条数据应用体系。

二是数字技术与农业农村经济深度融合。覆盖一二三产业的数字乡村产业、电商农业、智慧农业等新业态呈现良好发展势头。

三是乡村治理数字化水平明显提升。基本建成“互联 +政务”、“互联 +党建”以及平安乡村、智慧乡村等数字化信息平台与体系，这些平台和体系在疫情防控、基层党建、“三资”管理、村庄治理中发挥重要作用。

四是乡村信息服务与共享更加完善。信息进村入户工程取得显著成效，表现在乡村就业、 保、医疗、科教等各类惠农服务 点越来越普及；普惠金融服务站基本实现乡村全覆盖；农产品线上产销对接服务以及 络扶贫、 上法律咨询等服务都取得明显成效。

五是乡村传统文化藉由数字技术、 络技术日渐复苏。包括非遗在内的乡村传统技艺，经数字化处理、 络化传播，得以实现现代传承。以国风（包括乡风）为代表的文化符 ，已不再是土味或落后的象征，而成为传统元素再创新的文化自信现象。

乡村数字化建设需应对四大挑战

数字化尽管在改变乡村时空关系、人际交往方式、生产要素组合、乡村治理方式等方面有许多功效，但乡村的数字化进程也面临着一系列需要应对的新挑战和新关系。

一是数字赋能与数字适应的关系。我国乡村数字化赋能的终极对象是文化层次低且类型分化明显的农民，他们存在着比较普遍的数字不适应所导致的数字鸿沟问题。因此，在数字乡村建设中，一方面要不断提高农民对数字化的适应能力，另一方面也要重视数字赋能的有效性，把握数字赋能与农民数字适应的平衡点与协同点。

二是数字排他与数字共享的关系。数字（数据、信息）这一要素及其转化品，既具有私人属性，又具有公共属性，前者具有排他性，后者则具有共享性。要从技术与制度层面入手，处理数字排他与共享性关系，防止数字的侵权使用和过度垄断。

三是数字资本与 会资本的关系。中国乡村 会是典型的关系 会。数字尽管可以智能化、快捷化，但往往难以人格化和人情化，在数字乡村的建设中，尤其是数字治理的过程中，如何既发挥数字资本的功效，又发挥 会资本的功能，实现数字化与人格化的相互兼容，极为重要。

四是数字带动与数字替代的关系。数字化对乡村生产生活起到一定带动及替代作用，但同时要避免线上带动、替代所导致的公共事务线上业务增加、线下并未减少，或是生产流通领域线下业态萧条、就业压力及其连锁反应的不利影响。

切勿单纯追求乡村数字化水平

数字乡村建设要着眼未来乡村发展愿景，而非单纯追求乡村的数字化水平。未来，数字乡村是充分体现乡村资源生态特色，嵌入数字化和集成化等新技术元素的美丽乡村和幸福乡村，是要通过数字技术、数字平台、数字 络等数字化功能的发挥，促成乡村振兴和未来乡村建设中产业发展兴旺、生态环境宜居、文明乡风包容、公共服务高效、乡村治理有效、城乡关系融合、居民生活富足等目标的实现。

通过手机操作，喷杆喷雾机在进行病虫害防治作业

应对数字乡村建设所面临的新挑战，需要建构和营造良好的数字生态环境。良好的数字生态环境包括数字化的硬环境和软环境两个层面：一是建成布局完善、功能齐全、业态多样、高效运行的数字基础设施体系、数字 络平台和数字营运与管控体系；二是形成数字共享与保护、数字市场与规制、数字赋能与适应、数字带动与替代、数字技术与创新、数字人才与结构、数字文化与认同、数字服务与需求以及数字治理智能化与人格化相互匹配、互为促进、良性循环的数字化格局。

数字乡村建设（一）

数据种瓜，十万人不愁啥

普通“吃瓜群众”不知道的是，全国每10个精品大棚西瓜，7个是浙江省台州市黄岩区人种的。更多人不知道的是，这份“甜蜜事业”风险重重。风餐露宿不说，选址不对、病害威胁、台风侵扰、资金链条、销售渠道，每个环节都足以让瓜农破产。

国内七成的大棚精品西瓜是黄岩人所种 王俊禄 摄

“种瓜最难的是选址，最怕的是天灾，最愁的是卖不掉。”瓜农何智禹说。

作为瓜农的“娘家人”，黄岩区委区政府创设了“瓜农天下”应用场景，为外出瓜农、种瓜基地提供多元服务，帮助包括瓜农在内的10余万农民避险增收。

黄岩区首先从建立数据仓入手，整合7个部门、21大类、67个细项的有用信息，构建出一套瓜农“可用”“能用”“有用”的数据资源体系。

黄岩区副区长夏曦介绍，黄岩区整合对接省、市两级公共数据平台、农业农村原有系统、瓜农协会“帮农宝”等数据平台，形成瓜农基础信息、种植技术、土壤、市场行情、技术培训、病虫害信息等六大数据库，破解政府部门、行业协会、瓜农主体之间信息不对称难题。

哪些是瓜农最关心、最忧心的事？黄岩区梳理瓜农需求清单，明确4类16项具体需求，为瓜农对接政府部门、金融机构、行业协会、第三方服务机构等资源。

走进黄岩区灵华种子有限公司，工人正在对瓜苗进行扦插作业。得益于 “瓜农天下”应用场景，该公司今年接到的订单同比增加20%，达到600万株。总经理陈令华说，这些秧苗将发往福建、云南、贵阳、成都、上海等地。

对瓜农来说，他们既是大数据的受益者，也是参与者。黄岩区瓜农协会常务副会长胡才谦介绍，通过政府绘制的西瓜市场研判图，瓜农对行业有了更精准的了解。比如，通过外出瓜农分布、市场行情及预警、产业地图、选址推荐等研判图，瓜农在选址、种植、销售、对接政府等方面获得更多便利。

比如选址，“瓜农天下”里的“智能选址”由中科院南京土壤研究所等机构提供数据，从积温、积雨、土质、pH值、气象灾害等维度对各地产区综合评级。同时，能够显示该产区租金预算、矛盾纠纷发生率、相关配套设施等参数，最终得出“选址推荐指数”。此外，还定期更新土地流转信息，全国有哪些土地出租一目了然。

目前，“瓜农天下”成为瓜农离不开的掌上应用。瓜农通过该应用，实现农资购买“一站配送”，技术支持“一键到户”，品牌建设“一体推广”。

2021年9月，黄岩本地瓜农郑敏在内蒙古赤峰市遇到西瓜大棚租赁纠纷，通过平台维权快速通道申请援助后，黄岩区农业农村局、司法局、律师事务所等迅速开展协调，提供定制化建议，稳妥化解了纠纷。

黄岩区委书记包顺富表示，黄岩区将坚持“大场景、小切口、快应用、大牵引”原则，将“瓜农天下”场景打造成当地高质量发展建设共同富裕示范区、数字化改革的重要成果。

据介绍，“瓜农天下”目前已成功链接国内48个优质瓜类生产基地，目标是打造全国大棚西瓜产业大脑。

【点评】农业现代化是乡村振兴、乡村现代化的支撑。但农业在所有行业中风险最高，尤其是种植业，历来是高投入、低产出、高风险。农业现代化的本质是通过农业转型升级，实现农业的生产效率和经济效益的提升。

依靠云计算、大数据、区块链等手段，给种植户提供更精准的服务，降低其种植成本，将种植风险降到最低，是当下农业现代化发展的突破点。黄岩区“瓜农天下”应用场景的创新，把零散的小规模种植经营编织成能抵御风险的 络，既顺应现代农业规模经济提升效益的要求，又通过数字赋能，拉长产业链、丰富价值链，带动一大批后方村民的就业，实现共同富裕。

数字乡村建设（二）

邂逅 络，石头村变 红

如果只有悠久的历史、优美的生态、独具特色的建筑，山东省济南市章丘区南部的石子口村仍将默默无闻。所幸的是，这个村邂逅了 络。

农历正月初十，在家吃过早饭，石子口村村民毕延琴就来到用石头垒砌的小卖店里，张罗着山里特产。“今天已经有游客来买东西了，正月初一就有来住的。”她说。

村如其名，石子口村遍地都是石头。水渠河道是石头砌的，路是石头铺的，村里206户人家，家家房子都是石头垒的。

20年前，为了不受穷，石子口村的不少村民举家“逃离”，因为“这里全是石头”。“过去村里刨不出几个钱，村集体连续多年都是零收入。”石子口村党支部书记王化伟说，“没人稀罕石头房，能出去打工的都走了，不少房子被闲置，有的已经塌了。”而今，石子口村的人多了起来，也因“这里全是石头”。

2017年，返乡创业大学生孙同山正在济南周边寻找山村，他和他的团队想打造一款别致的民宿。当他来到石子口村，一下就喜欢上这里。

石子口村民宿

清理遍地野草、完善基础设施、加固并改善房屋、拍摄宣传片……“石屋、石墙、石巷，再配上模特，大片就出来了。有了 络信息化应用，再偏远的山村也能有知名度。”孙同山说。

慢慢地，石子口村在 络上的名气大了。导演、剧组、摄影家、画家、游客慕名而来，他们的微信朋友圈都成了石子口村的推介平台。

石子口村南边是有2600多年历史的齐长城。不久前，孙同山邀请模特在齐长城上完成一次拍摄。海 上，身着古装的一对情侣站在齐长城上眺望远方，底下一行字写着：“元宵节、情人节入住民宿五折优惠。”

“这次策划的主题是乾隆和大明湖畔的夏雨荷来石子口村过大年了。”孙同山说。海 一经推出，就引来实地探访的游人。“村里房子有百年历史，以二十四节气为主题，就地取材，保持山野原味，城里人非常喜欢。”

沿石头路拾级而上，听着流水的声音，就来到了石子口村的民宿一条街。推开“小满”房间，石头垒砌的台子上放着榻榻米，两根山里的花椒木就是衣裳架子。

在一座石头房子的屋顶上，有几个三角形的木房子。王化伟说：“这是专供 红直播用的，现在不少 红来这里搞直播带货，一住就好几天。”

村后西岭上有战国时期的古山寨。“上海来的剧团带着粉丝在这里演出，演出时 络直播，还有西班牙来的乐队。没想到村子的名气现在能这么大。”王化伟说。

这些年，石子口村民触 、懂 的越来越多。在村委会门前的广场上，几个老大娘拿着自家的山货摆摊售卖，旁边放着微信和支付宝收款二维码。

村里的3个石洞变成KTV包房、咖啡馆。一到节假日，村委会门口就成了停车场。“3个停车场都不够用。”王化伟说，“现在村集体收入一年有60万元。这石头房原来卖2000块钱一套也没人买，现在有人出20万元咱都不卖了，想住还得在 上提前预订呢。”

【点评】每一个乡村都有其独特禀赋和优势，依托特色产业向现代化迈进的路径也必不完全相同。拥有良好的自然资源和文化资源的偏远乡村，可通过文化旅游产业实现产业聚集、消费聚焦、人才吸引、就业带动。互联 的普及，数字化的下沉，为乡村旅游产业乃至乡村产业现代化插上翅膀。

如今在山东，有1000个类似石子口村的景区化村庄正在孕育。借助外脑，把良好生态包装成商品，将乡土气息与旅游、时尚元素相结合，遇见数字和 络的乡村，正变得可视化、可传播化。闭塞的乡村将转变为开放、现代的乡村，成为城里人休闲度假的好去处、农村人扩大就业的金饭碗、年轻人回乡创业的新选择。

数字乡村建设（三）

政务直播，干群“亲密接触”

墙上安装数字屏幕，会议桌上摆放话筒等设备，一间约10平方米的普通会议室，在数字技术助力下变身为“政务直播间”，为基层干部化身主播、与群众在 上“亲密接触”搭建起一方新平台。

这是贵州省遵义市余庆县在龙溪镇红军 区探索数字乡村的新举。

“打造‘政务直播间’，是我们基于数字技术向基层治理、政务服务领域拓展的有益探索。”负责数字乡村建设工作的龙溪镇人大主席倪思友说。

余庆县龙溪镇干部直播解读政策

作为龙溪镇最早走进“政务直播间”的人，龙溪镇国土资源规划和建设环保管理所负责人罗树林回忆起一年多前的直播首秀仍记忆深刻：“政务直播以全新形式面对群众，是对基层干部综合能力的新考验。”当时，为做好30多分钟的农村危房改造政策讲解，罗树林准备了一个多星期，反复琢磨如何深入浅出地解读政策，如何迅速实时在线答疑解惑。

“政务直播间”的准确称呼是“党建+村企 融合发展服务平台直播间”，于2020年10月正式开播，至今已直播了17场，每月至少直播1场，涉及民生政策解读、农用技术培训、典型案例释法等内容。

倪思友介绍，在余庆县推进数字乡村建设过程中，龙溪镇基于“钉钉办公数字平台”应用，增设政务直播、酒席申办、林木砍伐证申请等服务功能，并大力推广，确保每户至少有1人加入数字平台。

倪思友说，利用“钉钉办公数字平台”，使用新的服务形式，是为了有效解决乡村治理中的痛点，旨在让数据多跑路，群众少跑腿，切实打通政务服务“最后一公里”。

直播时，大量群众实时在线互动，让担任过主播的龙溪镇派出所民警杨依琳感触很深：“我直播时最多有400多人同时收看，50分钟直播时间里， 友问题此起彼伏，有的询问‘外地结婚对象如何办理户籍迁移至当地’，有的询问‘车辆违章怎么查询’，还有的询问‘事故理赔纠纷该如何求助’……问题虽小，却都与老百姓切身利益相关，我的耐心回答受到直播间 友点赞。”

【点评】乡村现代化离不开乡村的治理体系和治理能力现代化。传统乡村的政务服务、基层治理往往因群众居住分散、政府力量有限等客观因素存在诸多堵点难点。政策宣传“大水漫灌”，政务服务难以精准，民生服务难以到达……久而久之，形成治理盲区，无形之中削弱基层治理能力，降低群众获得感。

余庆县的“直播间”看似只是将线下窗口政策解答搬到线上实时直播，却是“数字+”思维在政务服务领域中的探索应用，是基层深入推进互联 思维和技术，破解乡村治理痛点的积极探索，也是基层依托数字技术和平台，构建更高效、更便捷、更精准政务服务体系的尝试。只有依托更多数字化手段，瞄准群众对服务型、高效型政府的需求，才能解锁更多数字便民、数字惠民的“智理”密码。

数字乡村建设（四）

“数字大脑”，乡村连声叫好

“数字大脑”已在城市治理中广泛运用，搭建专属于乡村的“数字大脑”，湖南省长沙县果园镇算头一批“吃螃蟹”的乡镇。

2020年5月，果园镇着手建设“数字果园”。果园镇党委书记王玲说，果园镇流动人口较多， 会治理难度不小，镇里希望通过将城镇管理、交通治理、生态环保、档案管理、疫情防控等功能整合到一个智慧乡镇平台上，实现数字化治理。

承建“数字果园”的是中国电信长沙县分公司。公司副总经理郭天翔介绍，全镇重要路口、旅游景区、重点企业、林区、重要水域等部位都安装了监控终端、智能云广播、物联 传感等设备，可通过智慧乡镇平台统一控制。

果园镇“数字果园”系统

在“智慧禁渔”功能模块，一名工作人员调出位于果园镇金江新村的金江坝水库的视频监控画面，整个库区一览无余。金江新村党总支书记李世平说，现在坐在村部就可以看到水库及周边情况，一旦发现有人偷钓偷捕，就可以通过“云广播”喊话。

“数字果园”在当地河道和虾塘安装了基于通信 络和物联 技术的水质监测设备，能连续监测和远程监控水体生态环境。花果村党总支书记冯广说，通过水质监测设备，镇村两级能准确及时知道河道和虾塘的水质状况。一旦出现酸碱度超标或者其他突发情况，可立刻派人处置。由于水质状况稳定，龙虾品牌“花果虾”个大肉多味美，在长沙夜市很受欢迎。

在应急处突方面，“乡村大脑”也发挥着重要作用。果园镇应急办主任贺华志说，果园镇文旅产业发达，一到节假日，部分交通要道经常车水马龙。通过遍布全镇的视频监控 络，应急部门能及时掌握路况。一旦遇到突发事件，马上可以启动应急响应机制，及时解决问题恢复交通。

加强乡村治理的另一重点，是通过完善“智理”，提升服务群众水平。

如同“乡村大脑”在日常治理中的迅捷优异表现，镇里医养服务领域的“数字大脑”也让就医不便的居家养老群体、老年患者频频点赞。这个“数字大脑”是中南大学湘雅医院牵头建设的“湖南省医养结合智能服务平台”。依托此服务平台，家庭医生团队组建起来，为辖区老年人特别是失能、半失能人群提供医护上门服务，智慧医养项目落地生根。

“就像年轻人点外卖一样，在手机上通过软件预约，家庭医生就会上门服务。”在果园镇浔龙河村新大屋组，正躺在自家床上接受理疗的李建芝老人说，她患有坐骨神经痛，通过预约服务，医生已上门治疗多次，而且来得也快，仿佛医生就住在隔壁似的。

【点评】从果园镇的探索来看，随着农村数字基础设施逐渐完善，乡村数字化、智慧化即将在广袤乡村掀起一场深刻的治理变革。这为解决农村人口分散流动、管理面域广大复杂、服务方式细碎频繁的治理难题，提供新手段，将改变传统治理方式单靠人力而力量不足的状态，对提升乡村治理能力、完善乡村治理体系颇具价值。

目前，各地乡村的数字治理仍在摸索之中，类似“数字大脑”的智慧系统技术提升空间还很大，应用场景还可以更加广泛。同时，在数字乡村推进基层治理提升过程中，如何统一规划、如何让“智治”可复制推广等问题，尚须解答。我们相信，未来完善的智慧平台，必将是物联、数联、智联三位一体，推动更多乡村提升治理效能。

数字乡村建设（五）

深巷糖香， 购的是乡愁

壬寅年春节前，海南省级非物质文化遗产项目——土法制糖技艺在短视频平台上小“火”了一把，传承人吴少玉利用省旅文厅开展“海南非遗闹新春”线上活动的契机，在抖音上展示了一段土糖制作视频，收获大量消费者青睐，店铺卖出23万元产品。

“这充分说明，只要运用 络技术方法得当，古老的技艺不仅不会过时，反而因其原汁原味、古色古香、有机原生态的特点，展示其超越时间的生命力。”吴少玉说。

事实上，在吴少玉2013年回乡创业前，土法制糖技艺曾面临失传危险。

吴少玉回忆，她生长的儋州市白马井镇学兰村，村民大多以种植甘蔗为生，以前家家户户都会制糖。“一口老锅，一个茅草棚，就是一个作坊。家里常备一块块方形黑糖，小孩嘴馋了，就吃一小块解馋，其余的拿到市场上去卖，以增加家庭收入。”

随着现代制糖业发展，学兰村各个糖寮逐渐“熄火”，掌握传统制糖技艺的村民逐渐减少，依赖种甘蔗、卖甘蔗的村民也渐渐陷入贫困。

吴少玉在抖音中展现原生态劳作方法，用牛车将砍好的甘蔗拉去糖厂

一次，在上海打拼的吴少玉回家过年。她的父亲感慨道：“人老了，锅旧了，甜蜜的土糖越来越少了，以后恐怕再也吃不到用土法制成的糖了。”

父亲的话触动吴少玉。“传统的东西没了，根就没了。”2013年，吴少玉放弃在上海的事业，返村与父亲一起筹建传统制糖体验基地，保护传承土法制糖技艺。一间旧屋，一口老锅，牛拉石辘榨蔗、锅灶熬糖、瓦器分蜜，榨汁、开泡、赶水、摇瓢、凝浆、看糖、打沙等18道工序依次进行，记忆中的糖寮回来了。

她深思：要让更多人爱吃儋州土糖，除了要传承和改良制作工艺，更要开辟新的销售渠道。于是，她选择势头正盛的短视频平台作为宣传主阵地。从2020年4月发布首条视频至今，不到两年时间，她共发布了近50条反映家乡风貌和美食的视频，每一条都精心拍摄制作。

她认真研究短视频传播规律，研究读者的阅读喜好。视频中，她并不直接卖糖，也不同于一般短视频快节奏的叙事风格，而是用细腻平缓的镜头语言，记录自己在儋州农村砍柴、种地、摘菜、制作美食及各种家具器皿的日常生活。

这些短视频冒着烟火气、透着人情味，还原了许多人的儿时记忆，引得他们下单买糖。在大家心中，这不是在买高热量食品，而是在储藏一罐罐挥之不去的乡愁。

如今，吴少玉的抖音 已有2.3万名粉丝和10.6万个点赞，海儋土糖这一鲜为人知的民间吃食走进更多人的年货清单。实实在在的销售业绩，也让跟着她干的370多户乡民看到希望。

【点评】乡村现代化，不仅是硬件设施的现代化，也要有文化“软件”的现代化。发轫于本乡本土的传统文化、传统技艺，如何在新的互联 时空薪火传承、发扬光大，是乡村振兴、乡村现代化不可回避的命题。

缩短时间、拉平空间，在扁平化的 络空间，人们有更多的探知欲、更强的好奇心、更浓郁的怀旧感，传统文化、传统技艺在这方空间里迎来更广阔的市场。这是活化传统文化、传统技艺的最新有利条件，也为乡村传统文化打开一扇与现代对话的门。