一、项目概述
（一）项目背景
当前，区实施对房屋建筑工程（含管廊工程）、公共建筑项目（含新建及大中修和加固、改扩建工程）、人防工程、市政基础设施、公路和水务工程等项目管理和监督。每年全区市政工程资金约数十亿元，项目代建制和新兴的 会融资模式，对城乡建设项目管理提出很高的要求和挑战。国务院总理李克强在十九大等讲话上多次强调推进以人为核心的新型城镇化，随着《广东省新型城镇化规划（2014—2020 年）》和《珠江三角洲全域规划》两项重大规划的启动实施，迫切需要提高城乡规划、住房建设和配套市政设施的建设和管理水平。
住建局建设工程项目全要素管理平台软件开发服务
根据城乡建设项目的管理特点，提出建设工程项目全要素管理平台，规范化市政道路、房屋建筑、公共建筑、人防、公路、水务、村镇建设等工程建设的管理，实现对城乡建设项目管理对象和管理系统的有效管控，以解决城乡建设项目在不同建设过程难以精确关联、无法检索和溯源的难题，为跨部门业务协同奠定基础。
（二）项目建设内容
本项目建设主要遵照国家、省、市各级政策法规标准以及信息化行业标准等，包括如下内容：
- 建设工程项目全要素信息管理系统；
- 建设工程项目数据 送系统；
- 区财政性投资建设项目工程变更管理系统迁移；
- 移动端；
- 应用支撑开发；
- 系统数据对接。二、项目详细需求
（一）技术需求总体架构要求
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采用行业内主流的技术架构，并以国家相关标准为指导，通过进行关键数据专项分析， 构建区建设工程项目全要素管理平台。
（二）系统功能需求
为确保系统开发进度，投标人需基于功能需求提出数据库设计方案供专家评审。
建设工程项目全要素信息管理系统
通过整合市垂管系统、本区自建系统的相关数据，掌握区建设工程项目全要素信息，实现在本系统查看、统计、分析和展示相关数据。项目全要素信息包括以下内容：
项目概况主要包括项目基本情况、参建单位、工程规模等信息，并能根据获取的项目进度数据在项目概况页显示项目当前所处的环节。
项目审批信息包括区管辖范围内的建议书/可行性研究 告审批信息、工程开工审批信息、施工许可审批信息、消防设计审查审批信息、余泥排放许可审批信息、村民自建房备案信息、环境影响评价信息、出入口交通许可信息、占道开挖许可信息、市政污水接驳许可信息、市政供水许可信息、供电许可信息等，为建设工程项目审批、施工许可提供监督和预警。
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招投标信息包括区管辖范围内的建设工程项目的招标信息、中标单位信息和合同签订信息。
招标信息包括公开招标信息（评定分离、预选承包商、预选承包商+评定分离）、邀请招标信息、小额工程交易信息等。
中标单位信息包括勘察单位信息、设计单位信息、施工总承包单位信息、监理单位信
息。
合同签订信息包括项目中标以后签订合同的信息。
系统可基于采集到的招投标信息，结合广州市公共信用数据发现项目中的失信风险并发出预警提示。
质量监管信息包括监督检查情况（重要分部分项验收、基础主体检测）、施工整改通知书、存在问题、整改落实情况、省动态扣分、告诫谈话、市不规范行为记录信息等。
通过对接广州城建一体化项目管理平台，归集区管辖范围内的建设工程项目的安全监管信息，提供安全监管信息的查询和查看功能。
安全监管信息包括监督检查情况（危大工程、起重机械、拆除工程、村民建房）、施工整改通知书、存在问题、整改落实情况、省动态扣分、告诫谈话、市不规范行为记录信息等。
文明施工监管信息包括 6 个“100%”扬尘防治、洗车槽及高压水枪、沉淀池、围蔽、裸土覆盖等。
通过对接广州市工程建设项目联合审批系统，根据人防工程项目竣工验收的实施方案， 接入人防工程竣工验收的业务收案信息，对接验收结果信息，提供项目人防工程竣工验收信息的查询和查看功能。
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实名制和工资分账管理包括预警处理、人员考勤、封闭式管理、现场检查情况等信息。
施工进度（投资管理）信息包括计划进度、实际进度、滞后天数、当前所处阶段（前期/招投标/施工/竣工验收/结算）、上 月份、本月完成工作量（万元）、本月完成投资量、建议、下月计划等。
通过将区财政性投资建设项目工程变更管理系统迁移至本平台，归集区管辖范围内的建设工程项目的工程变更监管信息，提供工程变更监管信息的查询和查看功能。
通过归集区管辖范围内的建设工程项目的资金拨付信息，提供资金拨付信息的查询和查看功能。
资金拨付信息包括已拨付金额、已拨付占比、应付金额、欠付金额等。
通过与广州市工程建设项目联合审批系统联合验收子模块对接，接入联合验收子模块中的收案信息和业务审批状态、业务办结状态等信息，从而实现在工程全要素管理平台中， 查看联合验收业务的业务办结、签收、出件的环节信息。提供项目联合验收信息的查询和查看功能。
联合验收信息包括安全评价、规划、消防、人防、质量、联合验收时间、结论等。
通过对接广州市公共信用信息管理系统归集区管辖范围内的建设工程单位信用信
息，提供建设工程单位信用信息的查询和查看功能。
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信用评价信息包括总包单位、分包单位、监理单位、勘察设计等单位处罚情况、获奖情况等。
建立区拆除工程监管信息库，提供拆除工程信息和相关企业单位信息的查询和查看功能。
建立区村民建房巡查信息库，提供村民建房巡查信息的查询和查看功能。
经济数据模块提供对区管辖范围内的建设工程相关经济数据的查询和查看功能。包括使用本地建筑产品信息、产值纳统数据、项目纳税数据。
根据企业建设管理情况扣分项、合同执行情况扣分项、工程质量安全及文明施工扣分项， 会公益慈善、对本地经济贡献度等加分项进行综合评分，并结合 会信用综合评分、区小额建设工程企业库评分对企业进行综合评价管理。
根据项目建设管理情况扣分项、合同执行情况扣分项， 会公益慈善、对本地经济贡献度等加分项进行综合评分。
根据建设工程企业情况设置企业综合评价指标体系，支持配置各指标权重。
根据建设工程项目情况设置项目综合评价指标体系，支持配置各指标权重。
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基于 GIS 地图，展示全区建设工程项目分布区域，支持按投资类别、行业类别、所属区域、施工监管状态等筛选后显示对应项目图层，支持显示问题项目图层。
对接市一体化平台内的与工程项目相关的视频，可调取建设工程监控视频。
通过企业名称关键字，搜索出企业信息：包括企业纳税、企业使用本地企业、本地建筑产品情况、企业综合评价情况、企业施工过程情况。
通过项目名称关键字，搜索出项目信息：包括项目使用本地企业情况、本地建筑产品情况、项目综合评价情况等。
通过直观的展现方式，从项目阶段、区域的维度展示全区建设工程项目总投资趋势情
况。
通过直观的展现方式，统计分析和展示各类投资项目（政府投资、 会投资、拆除工程、村民建房、其他项目）在一定期间内的投资规模（包括项目数量和投资总额）的发展趋势。
通过直观的展现方式，统计分析和展示各行业（房建、市政、水务、园林、其他）在一定期间内的投资规模（包括项目数量和投资总额）的发展趋势。
实现对全区在建项目数量和和投资金额进行统计分析。
通过直观的展示方式，展示全区在建项目总体情况。包括以下总体情况分析内容：
统计各投资类别在建项目的占比及数量。统计各行业类别在建项目的占比及数量。
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统计各区域在建项目实施总承包企业的合同金额占比及数量。
统计各区域在建项目实施总承包企业的纳税金额占比及完成造价情况。
通过直观的展现方式，采用列表方式对全区在建项目纳税进行统计排名，对在建项目纳税情况进行统计分析和展示（支持按年度、季度进行筛选），从宏观角度上了解全区近年来建设工程项目纳税发展趋势。
通过直观的展现方式，采用列表方式对全区施工总承包企业纳税进行统计排名，对企业纳税情况进行统计分析和展示（支持按年度、季度进行筛选），从宏观角度上了解全区近年来企业纳税发展趋势。
通过直观的展现方式，采用条形图或列表方式对全区建筑业企业产值进行统计排名， 对建筑业企业历年产值情况进行统计分析和展示（支持按年度、季度进行筛选），从宏观角度上了解全区近年来建筑业企业产值发展趋势。
通过直观的展现方式，采用列表方式对全区在建项目使用本地建筑产品情况进行统计排名，对在建项目使用本地建筑产品情况进行统计分析和展示（支持按年度、季度进行筛选），从宏观角度上了解全区近年来在建项目使用本地建筑产品发展趋势。
通过直观的展现方式，采用列表方式对全区在建项目使用本地分包企业情况进行统计排名，对在建项目使用本地分包企业情况进行统计分析和展示（支持按年度、季度进行筛选），从宏观角度上了解全区近年来在建项目使用本地分包企业的发展趋势。
分为项目综合评价排名和施工总承包企业排名。通过直观的展现方式，按年度、行业
类别筛选后，对全区建设工程项目和施工总承包企业的综合评价情况进行排名。
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通过直观的展现方式，采用列表方式展示全区施工过程监管情况，包括建设工程项目和企业在施工过程中的整改落实情况和行政处罚情况，并可查看详细监管信息，并实现对企业行政处罚金额、数量的统计分析。
为支撑本项目数据统计分析可视化的需要，提供便捷、快速、灵活的数据可视化服务。通过简单步骤即能够实现数据源和图表的结合，视图方面要求支持主流性的视图模型和模型属性，且用户能够简单的自定义调整视图各项属性。可支撑多个数据图表生成主题，多个相关主题组合定制场景，并可实时引出图表生成工作 告；领导可通过 PC 端和移动端查阅专题图表和场景示图等。
★投标人须承诺免费配备相应的可视化支撑工具，以实现上述服务要求。
建设工程项目数据 送系统
对于无系统支撑的建设工程项目的数据采集，通过建设数据 送系统，供相关部门和企业直接填 相关数据，直 数据经 络交换直接进去平台数据库。包括以下功能：
小额工程项目数据直 模块主要是对未纳入市垂管系统管理的小额工程项目的各项信息进行专门的信息管理，更加方便的了解区小额工程的资源信息，目的是提高建设工程管理的工作效率，实现对全区建设工程全类型的覆盖。
主要包括项目基本情况、参建单位、工程规模等信息。提供小额工程项目基本信息的添加、删除、修改、查询和导入功能。
园林工程项目数据 送模块主要是对未纳入市垂管系统管理的园林工程项目的各项信息进行专门的信息管理，更加方便的了解区园林工程的资源信息。包括：
1)项目概况
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- 项目审批信息：建议书/可行性研究 告审批信息、工程开工审批信息、施工许可审批信息、消防设计审查审批信息、余泥排放许可审批信息
- 招投标信息
施工过程监管信息：施工过程质量监管信息、建筑施工安全监管信息、建筑工地文明施工监管信息、人防工程竣工验收信息、实名制和工资分账信息、施工进度（投资管理） 信息、工程变更监管信息、资金拨付信息、联合验收信息、信用评价信息、房屋建筑拆除工程监管信息
- 经济数据：使用本地建筑产品信息、产值纳统数据、项目纳税数据
为相关单位提供一个房屋建筑拆除工程登记申 通道，相关单位通过该渠道进入申 界面，填写拆除工程登记信息。
经济数据上 模块为区管辖范围内的建设工程相关企业提供经济数据的填 入
口。
相关企业单位可进行经济数据上 ，相关企业完成表单信息填写和材料上传，包括使用本地建筑产品信息、产值纳税信息和项目纳税信息等内容。
经济数据信息填 提供关键信息联动功能、信息自动匹配功能、附件材料（批量）上传功能；提供暂存、修改、提交等功能。
信用评价数据直 模块为区管辖范围内的建设工程相关企业提供市信用平台以外的其他信用数据的 送入口。
信用评价信息包括总包单位、分包单位、监理单位、勘察设计等单位企业守信行为、获奖情况、 会公益慈善等信息。
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为了支撑企业和镇街的定期数据上 ，加强全区建设工程的经济运行分析，并结合建设工程项目全要素管理平台建设工作需要，建设数据 送支撑系统。
对接填 入口（PC 端和移动端），通过该入口提供便捷的数据填 、数据修改、数据补 、数据导入导出等功能。
实现对各类数据的分析，将各类用户上 的数据进行分类汇总，形成需要的统计结果。系统将按照不同指标、维度分别进行展示，以图表等多种方式展示相关运行情况。
对 表模板进行定义和设计， 表模板是进行数据收集、汇总和合并的基础。提供 表指标配置、 表及 表模板、指标定义、权限设置、自动催 设置和支持对 表定期管理、任务管理、 表归档、打印。
作为我区开展投资项目综合管理的手段，通过建设市区级投资项目数据同步管理模块， 为开展全区投资计划编制实施、投资项目全过程监管、促进投资大数据管理使用等提供必要的技术支撑。
与广州市投资项目信息化平台进行对接，获取市级管理的属地为区的政府投资项目和企业投资项目信息，这些项目将在本平台上进行重点监管。实现市区两级投资项目数据同步，包括项目代码信息、属地为区的市/省级及市/省级以上项目带码审批监管信息、区带码审批监管信息、审批事项办结信息、审批电子证照等。
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区财政性投资建设项目工程变更管理系统迁移
实现将原区财政性投资建设项目工程变更管理系统迁移的到本期建设的区建设工程项目全要素管理平台，包括 UI 改造、系统迁移、数据库迁移。
对迁移后的原区财政性投资建设项目工程变更管理系统进行 UI 改造，统一风格， 提供更合理的人机交互界面，达到操作使用更为便捷，同时根据不同人群、不同业务定制不一样的主界面，并且可以灵活个性化配置。
按照本期项目需求，需要将原区财政性投资建设项目工程变更管理系统迁移全要素管理平台，原区财政性投资建设项目工程变更管理系统需要迁移的功能模块包括项目信息、变更审批、监督预警、项目评价、统计汇总。
实现原区工程变更监管系统的工程变更数据迁移至建设工程全要素管理平台，实现工程信息的统一管理，为区建设工程全要素管理平台的项目监管和数据应用提供历史数据资源支撑。
移动端
支持通过移动端查看项目全要素信息。
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用于在日常巡查中发现未 建或违建项目时，及时登记项目的基本信息和地理位置信息，并通知相关部门进行下一步的处置工作。
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管理与当前用户有关的项目，包括信息的查看、修改和删除。
接收系统发送的各类消息，以便及时处理相关工作和任务。
提供用户管理、部门管理、角色管理、密码管理和日志管理功能。
应用支撑开发
数据采集系统承担对内、外部系统的数据资源进行采集整合入库，提供数据源管理、采集规则管理、采集任务管理、采集任务监控、采集异常处理、采集日志管理等功能。
提供对数据源的新增、删除、修改、查询等功能。
系统支持多种数据源，包括关系型数据库、excel、xml、json、csv 等。
提供采集规则新建、删除、修改、启用、停用等功能。
配置触发采集的方式，如：实时采集、按小时采集、按天采集、按月采集等不同的时间方式。
提供采集规则新建、删除、修改、启用、停用等功能。
用户可以监控数据采集任务的执行情况，及时发现异常情况。
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系统提供采集异常处理机制，包括：采集任务中断、采集数据失败等相关异常现象时， 实现相关的补采机制，或通过告警的方式通知系统用户；如采集数据时，系统监听采集任务中断或 络中断等异常故障时，系统可智能触发补采机制，若无法补采，可通知系统用户进行故障检查，以保障源数据采集的可靠性。
用户可以对采集日志进行查询，可以将日志导出。
提供基础地理支撑服务，为本项目应用打造一张图平台目标，满足各业务的 GIS 功能调用需求。
数据服务
基础数据服务：提供基于标准栅格数据、POI 搜索数据、道路数据、卫星影像等基础地理数据和业务数据、GPS 定位数据等用户自有数据，为相关 GIS 服务提供重要的数据支撑服务。
道路信息数据：提供主要企业的位置信息；提供广州市区行政区划、各产业园区等位置信息，为相关 GIS 服务提供重要的支撑服务。
核心引擎
服务 API
服务 API 是对各业务应用提供的重要地图服务接口，具有功能完整及支持 Web 浏览器端、移动客户端等应用的开发集成的特点。服务 API 包括基础服务 API 和移动服务 API 两大部分。所有服务均可扩展、可管理，力求全方面地满足各业务系统的实际业务需求。
应用支撑
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支持 Web 应用、移动应用、服务端应用等。根据各业务实际需求，可以基于服务 API、客户端 API 调用 GIS 地图应用。
支持管理静态地图（增删改查）,并关联组织数据（从其他子系统同步而来）。
支持管理资源类型（增删改查），可理解为配置电子地图中的图层，同时配置其类型、数据同步等信息。
支持图元信息配置，即配置地图上展示资源的图标，并实现图标的增删改查与分组功能。支持配置点、线、面的样式与图标。
支持管理地图资源（增删改查），包括资源元素（监控点）的基本信息、在地图上的空间信息、图标样式、业务链接等。
提供以 GIS 图形为基础的图形资源综合展示。对于项目相关图形数据的浏览，系统会根据相关信息自动定位到图形所在位置，将该地区所有地理信息数据按权限展示给用户。
主要实现基本 GIS 操作功能。具体功能如下：
支持地图基本操作，如地图浏览、漫游、缩放、区域选择、地图测量、截图打印、地图鹰眼、切换、视野收藏、图层查询等地图应用功能。
支持地图资源导航，用户点击已注册的图层和组织机构节点时，在地图上展示关联的静态地图或定位到关联的经纬度。
支持展示资源详细信息，用户点击展示在地图上的某个资源元素时，显示该资源元素的详细信息。
支持控制资源图层显示，可控制电子地图与静态地图中资源图层的显示或隐藏。
支持在地图上展示配置好的资源元素。
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支持用户对其所选区域的专题数据进行查询，包括：
列表选取：分类列表显示当前屏幕范围内所有的资源，然后选择一个。精确查询：直接输入查询条件，系统基于地图自动定位。
直接点取：在地图上直接点击单位的图标。
专业图层查询：将查询范围缩小至某个专业图层。
在 GIS 地图上可以统计各镇街、园区的企业数量、贸易情况等有用指标，并以专题地图的形式提供直观的统计结果表达。
平台用户或角色可通过统一用户身份的认证（CA 证书）和用户的授权，也可更加分配的账 密码进行登录使用，根据系统管理员设置的用户权限，对用户的功能权限进行控制。
用户管理主要负责集中维护平台用户账户和用户信息，同时提供用户组管理功能，可以进行平台用户的增加、删除、修改和授权操作。
角色管理主要由角色维护、角色授权管理等功能组成。
用户的权限由用户权限和角色权限组合而成。管理使用系统的相关部门工作人员在系统中的权限。
具备针对支撑环境、数据资源、服务资源运行状态和平台自身应用功能运行状态的自
动监控功能，及时发现故障并 警反馈。
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提供用户访问日志、功能操作日志、数据访问日志等方面的日志记录和日志统计分析功能。
关联系统和接口需求
以上接口开发对接均为广州市或区可共享对接资源，如涉及费用由中标人负责， 采购人提供必要沟通协调支持。
（三）系统性能需求
- 系统处理性能需求
平台应用系统需要高性能服务器作支撑，若没有高性能服务器则须具备负载均衡能力，
保证多用户并发访问时的可靠性和性能不受到严重影响。系统处理性能要求包括：
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系统可靠性需求
系统从总体上要求具有方便、实用、开放、先进、安全、可靠的架构。在设计服务器等硬件资源支撑下具体满足以下要求：
- 基于框架应用技术设计、组件化的系统，保证灵活扩展，相关组件相互调用简单易用；
- 系统可靠性：系统软件不存在致命的故障（bug）；采用稳定性高、可用性好的硬件产品，保证系统运行不轻易出现死机。系统提供 7×24 小时的连续运行，平均年故障时
间少于 5 天，平均故障修复时间少于 24 小时。
- 数据可靠性：数据库 7×24 可靠性：数据库保证每周 7 天，每天 24 小时正常工作。提供高可靠性的数据备份、恢复和容灾机制，确保系统数据万无一失。
系统安全性需求
中标人必须按照国家信息安全等级保护制度第二级要求和标准实施本项目，采购人按此要求和标准进行项目验收。
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