随意丢弃犬只，流浪犬只咬人找不到主人，对犬只不系牵引绳扰民，污染环境，犬只管理问题一直以来都是在城市管理过程中的棘手问题，每年长沙市公安局110指挥中心接到关于犬患问题的投诉 警就达到了3000起左右，12345热线也会接到大量的投诉。
为了更好的落实《条例》，长沙市全市55个养犬许可免疫便民服务点，可以办理外置的智能犬牌和内置的电子芯片标识，以此来代替传统的养犬证和犬牌。智能犬牌可以在40米到80米范围内被设备探测到，民警和管理人员可以快速掌握到犬只的所有登记信息，即使外置的智能犬牌被人为丢弃，还可以凭借专业设备通过内置芯片掌握犬只相关信息。
《长沙市养犬管理条例》5月1日起正式实施，采用智能犬牌和芯片取代传统犬牌
狗患问题一直是城市管理之痛。狗狗作为人类最忠实的朋友一直为很多市民所喜爱，与之同时，各类管理问题也层出不穷。比如有人在城区养危险犬，随意丢弃犬只，流浪狗咬人又找不到主人，犬吠扰民，犬只随地大小便影响市容市貌等等。
早在2006年3月23日，《长沙市城市养犬管理规定》即长沙市人民政府令第100 ，经第12届长沙市人民政府第63次常务会议通过，自2006年5月1日起施行。
随着时代的发展，犬患问题变得更复杂，管理工作也更加繁重，为了进一步从法规方面规范养犬问题，长沙市地方性法规《长沙市养犬管理条例》的立法工作于2015年启动，由长沙市市司法局（原市政府法制办）组织起草，长沙市公安局承担具体起草工作，市人大法制委、监察和司法委提前介入相关工作并给予全程指导。
《条例》经2018年8月30日长沙市第十五届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，2018年9月30日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议批准正式出台。《条例》即将于2019年5月1日起正式施行。
起草过程中，市公安局先后组织召开立法调研会及各类征求意见会30余次，召集养犬人士、不养犬人士、小动物保护协会以及各基层执法部门座谈讨论20余次，并专门组织召开立法听证会，最大程度确保了立法过程的公开、公平、公正。
“《条例》的起草制定，坚持需求导向、问题导向、服务导向，体现了兼顾各方利益、创新管理举措、强化便民理念等特点。”长沙市公安局相关负责人介绍，《条例》制定过程中，始终将立法的关注点放在如何维护 会公共秩序、保障人身健康安全、尊重养犬人的合法权益和犬类的生存地位等方面，最大限度兼顾各方利益。
针对犬只信息共享不畅、流浪犬只收容、走失犬只寻回、犬只伤人扰民等问题，明确施行智能犬牌、电子标识等举措，并建立信息共享系统、设立犬只留检场所，进一步规范养犬管理。
已设立55个养犬许可免疫便民服务点，接种疫苗，犬牌发放和电子标识植入均在同一场所办理
按照新规，养犬人需按规定进行犬只免疫并取得养犬许可，严格管理区内饲养犬只的，应当取得公安机关的养犬许可。未经许可的，不得养犬。为了方便市民办理相关许可，公安部门也出台了便民措施。
“我局根据市农业农村局提供的56家具备免疫资质的动物诊疗医院（宠物医院），逐家上门征求意见，已确定将其中55家动物诊疗医院（宠物医院）设为我市首批养犬许可免疫便民服务点。”市公安局相关负责人介绍，按照《条例》的规定，为进一步方便群众，实现“最多跑一次”，公安机关的养犬许可实行 上申请和审批，为方便群众，狂犬病疫苗免疫接种、智能犬牌发放和电子标识植入均在同一场所办理，市民群众可以就近选择养犬许可免疫便民服务点。
为确保《条例》的顺利实施，公安机关以养犬管理工作的各项具体业务需求为引导，通过全面梳理和反复调研，建设了养犬管理服务信息系统。同时，市公安局、市农业农村局和相关行业协会紧密配合，根据犬只攻击性、体型，借鉴外省市关于危险犬种的认定标准及种类，确认了包括比利时牧羊犬在内的43种危险犬只目录，并以市公安局、市农业农村局名义联合出台了规范性文件《长沙市关于公布危险犬只目录的通告》，并已于3月14日通过市政府 站向 会予以了公布。
打开手机软件，就可探测犬只信息
怎么给自家的狗狗申领智能犬牌，是市民群众最关心的问题。市公安局负责人称，为最大限度地方便群众，办理养犬许可证一律实行 上申请，线下办理实现“最多跑一次”。
长沙市公安局治安管理支队基础服务中心科信组养犬管理专干林磊介绍，之前虽然有规定也要办理养犬证，但办理程序为养犬者在给犬只取得免疫手续后前往派出所填写纸质表格，在审批通过后取得的也是纸质证件和传统犬牌，这种养犬证有效期只有一年，时限到了之后还要重新登记，虽然目前取得传统养犬证的市民已经有2万多，但绝大多数都没有重新登记。在将养犬证电子化之后，无论是对于管理者还是市民，这项工作都变得更加的方便。
智能犬牌是外置的在狗狗脖子上的，其兼具了传统犬牌和电子犬牌的功能，上面有二维码，通过软件扫描二维码就可以获知犬只所有登记信息，包括犬种，年龄，养犬人登记信息和联系方式等等。并且，这种犬牌通过“电子围栏”技术，在40到80米左右范围内，民警和管理人员通过手机软件可以不接触到犬只就可以获知上述信息，也方便在犬只走失的情况下快速找到主人。
另外，在办理养犬手续过程中，犬只还会植入还有犬只信息和养犬人登记信息的芯片。这种芯片只有米粒大小，外部为特殊生物材料，通过注射器植入狗狗的皮下组织，即使在传统犬牌或者智能犬牌丢失的情况下，管理人员可以通过专业人士通过特殊探测仪器近距离探测来获知犬只的相关信息，由于这种探测要求的距离在几厘米范围内，一般是在抓到犬只的情况下进行，应用于流浪犬只身份确定等场景。
“这样就可以在犬只的智能犬牌被人为丢弃的情况下，核实犬只的具体信息。”林磊说。
狗狗体内植入芯片会不会对其身体造成伤害？邹定南称，电子芯片采用的生物材料与狗狗身体不会产生排斥反应，这项技术已经在国际上应用多年，并不会对其身体造成伤害。
同时邹定南介绍，市民办理养犬证件本身是不产生费用的，用到具备基础功能的智能犬牌和电子芯片一套价格在150元左右，但同时，还有一些是带有其他功能比如GPS定位的，这类的装备价格相应会贵一些。市民办理相关证件时，只要符合相关技术标准的设备，都可以前往便民服务点进行安装。
林磊同时提醒，之前取得传统养犬证的市民可以继续使用之前的证件，但是证件有效期只有一年，一旦超期后都一律办理电子证件。同时，如果民警一旦发现市民存在无证养犬的情况，将依据相关规定予以处罚。
热点问题精选：
问：养犬许可证办理的具体流程是什么？
4、携带犬只前往第二步中选择的便民免疫服务点注册电子芯片并领取犬牌。
注：一般来说，取得免疫证明是申请办理养犬许可证的前置条件，但为了让市民少跑腿，未进行免疫的可在领取犬牌时同时进行。
问：所有养犬人都必须为犬只申领智能犬牌和电子标识吗？
答：《条例》第十二、十三条将全市行政区域划分为禁止养犬区（指机关办公区、医院、幼儿园、学校教学区、学生宿舍区及单位集体宿舍区等区域）、严格管理区（指市区、县（市）人民政府所辖街道办事处管辖的区域，以及县（市）人民政府划定并公布的其他区域）和一般管理区（禁止养犬区和严格管理区以外的区域）。禁止养犬区不得饲养、繁殖、经营任何犬只；严格管理区实行犬只狂犬病强制免疫和养犬许可制度；一般管理区对犬只狂犬病强制免疫作出要求。第二十一条第一款、三款规定：“严格管理区内经许可饲养的犬只应当佩戴智能犬牌，植入电子标识。鼓励一般管理区内养犬人办理智能犬牌、植入电子标识。”
问：植入电子芯片是否会对犬只的身体健康造成影响？
答：此项技术采用的生物材料能够与犬只的身体相适应，该技术在国际上也有了10多年的应用，属于比较成熟的技术，并不会对其健康产生影响。
问：违反《条例》的相关规定，将承担哪里法律责任？
答：根据《条例》，在禁止养犬区饲养、繁殖、经营犬只或者在严格管理区内饲养、繁殖、经营危险犬只的，由公安机关责令限期改正，逾期不改正的，没收犬只，并处每只2000元罚款。
未经公安部门许可饲养犬只的，由公安机关限期责令改正，逾期不改正的，没收犬只，罚款1000元。
未按规定对犬只进行狂犬疫苗免疫，或者无有效犬只免疫证明的，由动物卫生监督机构责令限期改正，予以警告，逾期不改正的，由动物卫生监督机构代行处理，处理费用由违法行为人承担，处1000元罚款。
未用犬绳牵领犬并未犬只佩戴犬套，携带犬只违规乘坐交通工具的，由公安机关责令改正，给予警告；拒不改正的，处300元以上500元以下罚款，并可以扣押犬只。
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