告建议限制14岁以下未成年当 络主播 你怎么看？

建议限制14岁以下未成年当 络主播

用户使用手机安装的直播软件与 页直播画面。针对未成年人单独 络直播，2019年初湖北出台相关规范作出要求。资料图片/IC photo

北京青少年法律援助与研究中心发布《中国未成年人 络保护法律政策研究 告》，限制14岁以下未成年当 络主播。专家表示应立法明确禁止未成年人注册 络主播，也有观点认为不应该“一刀切”，堵不如疏，要加强引导。

络直播、短视频持续火热，不少未成年人加入“直播大军”，出现不少乱象。日前，北京青少年法律援助与研究中心发布《中国未成年人 络保护法律政策研究 告》（简称《 告》），建议限制14岁以下未成年开直播、发视频，仅允许其在父母同意或陪伴的情况下使用。

晒孕照脱衣 未成年人直播乱象频出

近几年来， 络直播、短视频越来越博得未成年人的青睐。《 告》指出，相关数据显示，4.25亿 络直播用户中，青少年观看直播的比例达到45.2%。

但 络直播内容良莠不齐，更有未成年人涉足 络直播，乱象频出。去年，媒体曝光在快手、火山小视频平台上，怀孕的未成年妈妈扎堆做 络主播，晒孕照、验孕棒、医院产检书吸引眼球。随后，国家 信办要求两平台将违规 络主播纳入跨平台禁播黑名单，禁止其再次注册直播账 。

2017年，美拍直播平台被媒体曝光有小学生等未成年人脱衣直播。美拍回应称，将深刻反省并立刻开始联合处理，并关闭所有认证为未成年人用户的直播权限。国家 信办责令美拍全面整改。

告建议限制14岁以下未成年开直播

《 告》指出，在如何限制未成年人使用 络上如今已经采取了很多措施，包括实名认证、限制时间、一键禁玩等多种方式，尽管取得了一定成效，但仍旧面临很多现实挑战。

《 告》认为，未成年人 络保护不仅是限制，而是要强化引导。政策制定者要以儿童最大利益为基本原则，堵疏结合。应在保证个人信息安全的前提下为未成年人提供 络娱乐空间。对于未成年人的 络直播、发视频等娱乐行为，监管重点应该是内容而不是主体，建议在立法中应区别对待。

对于14周岁以下的未成年人，《 告》建议可允许其在父母同意或陪伴情况下使用相关服务。此外，平台应该将正确的价值观导向引入算法推荐、完善技术措施，优先推荐能对未成年人的行为起到正向引领作用的优秀作品。

■ 追问

是否应全面禁止未成年人做主播？

有专家建议立法禁止；不同声音认为不应该“一刀切”

今年3月全国“两会”期间，全国政协青联界别提交了《关于预防未成年人沉迷 络游戏的提案》，建议考虑对未成年人担任 络主播作出明确的禁止性规定。

“建议禁止未成年人担任 络主播”的话题迅速登上微博热搜榜。众多 友表示支持，认为 络直播平台内容良莠不齐，未成年人恐被“带歪”，而且未成年人大多缺乏个人保护意识，在直播中可能被诱导泄露姓名、学校及家庭地址等个人信息，隐私泄露也将会给未成年人带来很多潜在风险。

教育学者熊丙奇认为，未成年人主播乱象，有必要立法明确禁止未成年人注册 络主播。由于未成年人缺乏自我识别、管理能力，应该禁止注册成为 络主播，如果有 络直播平台聘请未成年人担任某一视频栏目的主播，可在监护人的同意下接受这个工作。

也有不同观点认为，不应“一刀切”禁止。有 友表示， 络直播应在限制内容上下功夫，而不是年龄，“需要整改的是直播内容，而不是一棒子打死一整个年龄段”。

北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华担心，在未成年人涉足 络直播问题上，以堵为主的保护策略恐难奏效，应该限制使用而不是将他们隔离在 络之外。

络直播限制14岁以下依据是什么？

专家表示，未成年人具备一定辨别能力界限一般在14岁

对限制使用 络直播的年龄段，一直以来也有不同声音。有观点认为，禁止未成年人直播的年龄应以18岁为限。也有 友建议，应限制16岁以下未成年人开直播。

对于14周岁以下的儿童，因其心智发展还不够成熟，缺乏一定的判断力，可允许其在父母同意或陪伴情况下使用相关服务，企业可采取技术措施屏蔽隐私。

“我们应该看到， 络 交也给未成年人带来了很多积极影响。”在佟丽华看来，未成年人通过 络直播、发布视频可以分享自己的兴趣爱好，例如读书、音乐、舞蹈、手工等，由此找到有共同兴趣的伙伴，也有未成年人通过这个渠道，凭借自己的知识和本领获取一定的收益，增强了自己的价值感和获得感，“如果一律禁止，他们的这些诉求又该如何得到满足？是否又会寻找新的替代方式，引发新的问题？”

■ 链接

未成年人能否做主播 各地规范不一

目前，我国现有法律法规对于未成年人能否参与 络直播并无明确规定。2016年12月起，由国家 信办发布的《互联 直播服务管理规定》并未对未成年人注册作出限制。

2016年4月，北京市 络文化协会携同百度、新浪、搜狐、爱奇艺等20余家从事 络表演（直播）的主要企业共同发布《北京 络直播行业自律公约》，要求所有主播必须实名认证，不为18岁以下的未成年人提供主播注册通道。

2018年，湖北武汉新修订的《武汉市未成年人保护条例》规定，视频直播 站聘请未成年人担任主播或者为未成年人提供主播注册通道，应当征得未成年人的监护人同意。