紧贴基层巡 盯住重点察——赫章县全面铺开村级巡察工作简述

2017年10月以来，赫章县委将巡察利剑延伸到村居一级，聚焦群众身边的腐败问题和不正之风，全面开展村居巡察。目前，赫章县委已完成对111个村居的巡察，共发现问题462个，转办问题线索102条，现已立案4件，给予党纪政务处分4人。

打造村级巡察监督前沿阵地

把村级巡察作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手，从提级交叉创新组织形式、明确职责健全工作体系、细化内容制定巡察清单等方面，切实打造村级巡察监督前沿阵地。

提级交叉创新组织形式。打破区域管辖和人情关系的制约，按照县统筹、乡镇交叉的原则，从27个乡（镇、街道）民生监督组抽调人员组建县委村级巡察组，负责对巡察组成员所在乡镇之外的村居采取“点穴式”“机动式”等方式进行巡察。村级巡察与县委巡察一体谋划部署、一体组织推进、一体实施落实，县委巡察推进到哪里，村级巡察就安排到哪里，同步同拍、同屏共振，实现村级巡察提级交叉、县村巡察上下联动。

明确职责健全工作体系。完善《巡察工作规划》，将村级巡察纳入《规划》的重要内容，同步建立巡察组工作规则、巡察组成员岗位职责、村级巡察工作方案、村级巡察工作流程等四项机制，明确巡察组、巡察干部工作职能职责和工作程序，涵盖村级巡察全过程，对巡察准备、进驻、了解、 告、反馈、移交、归档等各环节工作进行明确细致的规范。此外，将调查测评也作为村级巡察的一项重要内容，要求村级巡察组在巡察时须在群众中展开问卷调查、民主测评、党风廉政建设、 会民意调查及村居“两委”工作满意度测评等调查，通过调查测评，反射出村两委工作在群众中的认可程度和满意程度。

细化内容制定巡察清单。聚焦党的“三大问题”，紧盯“六项纪律”，结合《中央巡视工作规划》“六个围绕、一个加强”，制定《赫章县村级巡察“十查十看”问题清单》，通过查村级组织建设、脱贫攻坚、群众满意度等方面工作，提高政治巡察定位，找准村级巡察政治导向，帮助巡察组正确把握政治和业务的关系，指导村级巡察善于从政治上发现问题、从业务中分析提炼存在的政治方面的问题，深化政治巡察。“十查十看”即查组织建设好不好，看核心意识强不强；查党员信仰牢不牢，看政治意识强不强；查服务群众好不好，看宗旨意识强不强；查履行职责好不好，看大局意识强不强；查四风问题多不多，看服务意识强不强；查脱贫攻坚好不好，看发展意识强不强；查扫黑除恶实不实，看法纪意识强不强；查三资管理严不严，看民主意识强不强；查民生监督好不好，看担当意识强不强；查群众满意度高不高，看党风廉政建设成果获得感强不强。

拓宽途径搭建三个平台。搭建巡察监督大数据平台、巡察工作宣传平台和巡察干部工作交流平台，以 络交流软件和大数据为依托，为村级巡察插上科技的翅膀。一是依托赫章县民生资金（项目）监督大数据平台，设立巡察监督板块，在平台上进行大数据比对，提取出公职人员信息与享受非普惠制惠民政策相同的、死亡人口仍然享受非普惠制惠民政策等名单，供巡察组参考。同时在村级巡察开始时开通巡察投诉举 渠道，供想要反映问题的群众通过手机、电脑随时在平台上投诉，方便举 人投诉举 ，解决举 人心里顾虑，通道在巡察结束后关闭；二是在“赫章廉韵”微信平台增设“巡察监督”板块，将巡察公告、巡察信息和被巡察单位的整改情况在平台上进行公布，加大巡察工作宣传力度，方便群众随时监督；三是在巡察干部交流平台上及时更新当前中央、省委、市委对于巡视巡察新的指示精神和各地对于巡视巡察的经验做法，供巡察干部相互学习、讨论，切实提升巡察业务水平。

创新村级巡察监督方式方法

根据《赫章县巡察工作暂行办法》内容和县委巡察组开展工作的方式方法，结合村级巡察实际，不断创新巡察方式方法，让村级巡察更贴近基层、贴近群众，助推村级巡察取得实效。

启动会变“院坝会”。村级召开巡察工作启动会时，巡察组一改以往在会议室严肃、拘谨的会议形式，而以场坝会形式召开，巡察组与群众一起坐在院坝内，面对面进行沟通、交流，拉近与群众的距离。同时，组长讲话也相应变化，理论术语减少、乡音哩语增多，少讲大政方针、多谈民生政策，讲话变得更通俗易懂，群众更易于接受。

贴公告变“发传单”。将公告的巡察内容和举 途径通俗化，便于群众读懂，不识字的群众也能一听就懂。村级巡察除在巡察监督大数据平台和村相关位置张贴公告外，同时还将巡察公告以小传单的形式印发给农户，在被巡察村扩散巡察组进驻的消息，拓宽渠道、强化宣传，让村级巡察成为群众茶余饭后的谈话焦点。

个别谈话变“摆龙门阵”。巡察组在与村组干部进行个别谈话时，制定谈话提纲而不局限于提纲，找准话题，以拉家常方式与村组干部摆龙门阵，通过亲切热络、通俗易懂的交谈了解情况，发现问题。

走访调研变“走亲串戚”。村级巡察要发现问题，就要依靠群众、深入群众。村级巡察干部在走访调研时，时刻把群众当做自家亲戚，“走亲串戚”到群众家中进行走访，通过“多串门”，对村支“两委”工作情况、群众享受惠民政策等情况进行了解，站在群众的角度，发现问题，找出线索。

加大村级巡察监督震慑力度

扎实推进村级巡察成果运用，对村级巡察发现的问题和线索，突出“准、快、实、稳”，切实做到发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展。

问题定性突出“准”。巡察是真发现问题，发现真问题。政策和策略是党的生命，要坚持全面历史辩证地审视问题，村级巡察组对在巡察中各方面反映的情况、提供的材料认真核实、反复比较、仔细甄别，具体问题具体分析，切实找准病灶、找准症结、相互印证，确保所有巡察发现问题都有政策依据事实依据和出处，都能够准确进行定性，切实找到“真问题”。

问题处置突出“快”。村级巡察发现的问题，突出快速汇 、快速移交、快速反馈、快速整改。第一是立行立改类，对不符合相关规定或工作要求，但可以立即改正的问题，巡察组立即反馈并提出处理意见，督促被巡察村支两委立即整改，并限期 整改结果；第二是反馈整改类，对明显违规或因制度不健全等产生的问题，及时形成反馈意见，向县委巡察工作领导小组汇 后立即向被巡察村及所在乡镇进行反馈；第三是问题线索类。对于涉嫌严重违纪违法问题，立即向县委巡察工作领导小组汇 后，快速移交相关部门及时查处，快查快结，形成震慑。

整改过程突出“实”。村级巡察组发现的问题，除向被巡察村反馈外，还向被巡察村所在乡镇进行反馈，由乡镇负责指导、督促、帮助被巡察村实施整改。被巡察村在接到反馈后，十个工作日内向所在乡镇及巡察办 送整改方案，两个月内完成整改工作，上 整改情况 告。巡察办建立被巡察村整改档案，要求被巡察村所有问题整改必须踏石有印、抓铁有痕，规范完整收集好整改工作的过程性资料。同时被巡察村的整改情况 告要求所在乡镇通过内 、干部职工大会等形式进行公开。通过主管乡镇监督、 会监督、巡察办监督三管齐下，确保被巡察村对发现的问题整改实改，取得实效。

成果巩固突出“稳”。对村级巡察发现的普遍性、倾向性问题，一律由巡察办向相关职能部门反馈，敦促其举一反三，倒查制度缺陷，推动深化改革，扎紧制度笼子，加强日常监管，建立健全各类规章制度，堵塞管理漏洞，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，稳固整改成果，实现标本兼治。