大家谈

12月5日，深圳市发改委、市工信局、市市场监管局、市地方金融监管局密集发布多个利好政策，涵盖加快推进光伏产业发展、软件互联 等相关服务业企业稳增长奖励、农业保险保费补贴、鼓励金融机构为中小企业纾困等方面，进一步帮助相关领域的市场主体纾困解难，扎实推动经济稳定增长。

01

力争“十四五”期间

全市新增光伏装机容量150万千瓦

《深圳市关于大力推进分布式光伏发电的若干措施》涵盖推进分布式光伏规模应用、创新光伏项目投融资服务等9方面内容，鼓励利用工业园区、物流仓储基地、公共建筑、交通设施和居民住宅等适宜场地，按照“宜建尽建”原则布局光伏项目，推广建筑光伏一体化（BIPV），力争“十四五”期间全市新增光伏装机容量150万千瓦。

位于盐田区的深圳市安科讯电子制造有限公司，是一家主要生产光伏逆变器的科技企业。目前公司的光伏业务50%左右都是分布式光伏发电，主要应用于园区、小区等。公司市场部总监邹宜廷表示，《若干措施》的出台将给企业带来新的发展机遇。

“目前业内人士都非常看好光伏发电这一领域，认为未来5年将处于高速发展阶段，我们也有信心提升2023年的销售目标。”邹宜廷说，“我们要比今年增长25%，另外从公司战略来讲，我们会扩大布局，比如说在现有的厂房之外，或者在深圳周边地区，也将会布局我们的产能。”

中国（深圳）综合开发研究院公共政策与 会治理研究中心主任王梅也关注到了此次深圳发布的光伏发展新政策。在她看来，《若干措施》有四大亮点格外突出：

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一是以推广应用带动产业创新，提出加强光伏并 管理和服务、优化并 光伏电价结算方式，推进分布式光伏规模应用；

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二是强化光伏产业链的发展支持，从研发、制造、建设、运维等全链条提出支持政策，培育光伏产业和骨干企业；

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三是强调全生命周期管理，明确提出项目备案、建设、验收、运维要求；

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四是明确资金链保障，创新光伏项目投融资服务，充分发挥投资引导基金等政策性基金引导作用等。

02

金融机构为中小企业“输血”

将按发放或承保贷款金额予以一定奖励

《稳经济接续政策小额贷款保证保险项目实施细则》扶持对象包括在深圳市结合小额贷款保证保险开展相关授信业务的银行和开展小额贷款保证保险业务的保险公司；扶持标准为：银行的业务奖励按照实际发放贷款金额×0.5%计算，保险公司的业务奖励按照实际承保贷款金额×1%计算。

中国（深圳）综合开发研究院金融发展与国资国企研究所副所长余凌曲认为，此次小额贷款保证保险通过“银行+保险”的创新金融服务模式，解决中小企业自身信用不足、缺乏合格抵押品等痛点问题，推进银行贷款等金融资源更多、更快流入中小企业，为经济复苏提供更有力的金融支撑。

余凌曲表示，政府对小额贷款保证保险业务提供财政补贴，相当于对银行、保险公司承担的风险给予补偿，可以发挥财政的杠杆放大作用，激励金融机构扩大业务规模，为中小企业提供更多融资服务。

同时，这一政策有助于形成金融产业与实体经济良性互动的“双赢”局面。一方面，中小企业融资门槛降低，融资成本压力减少，有利于促进创新创业和实体经济加快复苏；另一方面，银行、保险等金融机构在服务中小企业和实体经济中，扩大金融业务，优化资产结构，降低经营风险，从而实现竞争优势和发展质量的进一步提升。

03

稳定增长的软件和互联 类企业

将按照营业收入予以一定奖励

《深圳市软件和信息技术服务业、互联 和相关服务业企业2022年下半年稳增长奖励项目实施细则》明确了奖励项目申 、奖励以及监督管理活动等信息；并鼓励深圳各区结合实际情况，对辖区内稳定增长的软件和信息技术服务业、互联 和相关服务业重点企业予以奖励。

深圳大学电子与信息工程学院教授何业军表示，稳增长奖励政策是一场及时雨，惠及软件和信息技术服务业、互联 和相关服务业企业，且实施方案细则明析、切实可行。

作为今年深圳连续发布多项稳经济举措的接续政策，何业军建议，鼓励软件和互联 类企业发展，可优先扶持卡脖子方面的EDA软件企业。“尤其对一些关乎国家重要领域或工程的软件类信息服务业，奖励的指标设定一定要有科学依据，对这类企业可以有更大力度的支持。”

石劲磊介绍，按照实施细则的要求，公司是符合稳增长奖励条件的。“这个政策不仅可以补贴我们的运营费用，减少成本压力，更重要的是给了我们对未来经济增长的信心。”

04

深圳累计

为130余家小微农企、数千农户

提供总保额超20亿元的保险保障

12月5日，深圳市市场监督管理局官 公示深圳市2022年农牧领域农业保险保费补贴资金（第一批）资助计划，拟对中国人民财产保险股份有限公司深圳市分公司等企业给予共约4053万元保费补贴。市市场监督管理局有关负责人表示，今年年底即可完成补贴资金的发放，将大大减轻农户、农企的生产经营压力。

根据《深圳市支持农业保险高质量发展的实施方案》，深圳市政策性农业保险涵盖水稻、玉米、蔬菜、生猪26个传统险种，以及五大类创新险种，补贴比例均在70%以上，补贴资金全部由市财政承担，农户、农企在投保时只需缴纳自缴部分的保费。

自政策性农业保险启动以来，深圳全市10家农业保险经营机构已达成保费收入近1.5亿元，累计承保生猪、肉鸡等145万余头（只），水稻、蔬菜23万余亩次，为130余家小微农企、数千农户提供了总保额超过20亿元的保险保障，极大减轻了农业生产经营风险。

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