“五治”融合 谱写基层 会治理大文章

十委大院居民自发打造的特色楼道。

随着城市治理体制的改革和深化， 区在城市管理服务、化解 会矛盾、凝聚群众中的作用越来越大。二道区东站街道十委 区以人民为中心，通过构建以党建为统领，政治、法治、德治、自治、智治“五治”相融合的治理格局，推动治理体系和治理能力不断升级，让群众归属感、获得感、幸福感十足。

法治保障

让基层 会治理步入规范车道

去年11月，电力医院小区单元长韩大哥在巡逻中得知两名居民因建保温阳台发生矛盾后，主动与调解员上门为两人调解。十委 区从教育群众崇法尚法、遇到问题找法、解决问题靠法的理念出发，将法治精神延伸、融入到矛盾纠纷化解、 格化管理、居民议事、畅通居民诉求渠道的全过程。

为有效畅通群众诉求渠道，十委 区还设立了人民调解工作站，在 格中建立“百姓说事点”“民情诉求站”，开辟“人民调解站”“律师进 区”等阵地，建立“三长”协商机制。目前，十委 区已基本实现了“管理形成 、责任落到格、服务精细化”的 格化管理目标， 区通过完善管理制度，使各项工作变得有章可循。

德治教化

让基层 会治理充满生机活力

塑造 会主义核心价值观，以道德约束群众，是实现 会治理的重要方式。在十委 区党委和志愿者的共同努力下，辖区内各小区一片和谐。

前段时间，十委大院小区9栋3单元的张阿姨在家带外孙时突发心脏病，邻居得知后纷纷来帮忙，帮着看孩子、送张阿姨去医院，还垫付了几万元的住院费。在十委大院小区，居民都把小区当成家，在不同楼道内打造不同主题的楼道文化，将优秀传统文化潜移默化、润物无声地贯穿整个小区。

发展草根宣讲员，建立群众信息员队伍、普法宣传队伍、专业治安巡逻队、 区服务队伍，成立“竹青志愿联盟”，宣传党的路线方针政策，提供帮教、矛盾化解、心理咨询等服务，在十委 区，这个可爱的群体用真挚的情感、坚定的意志、无我的奉献践行了“竹青精神”。

自治强基

让基层 会治理走向良性循环

老旧散小区治理一直是基层 会治理的难题，十委 区通过搭建协商平台，强化群众在治理中的主体地位，千方百计调动群众参与到 会治理中来，让居民真正感到自己是 区的主人。

作为具有代表性的试点，丽景秀苑东区结合实际自创了“三下三上”自治协商法，探索完善了“党建+自治”的管理模式。目前，小区每月20元的居民自治服务费收缴率已达100%。经过3年的自治，小区面貌发生了显著改变，曾经的脏乱差变成今天的美如画，居民自主协商将小区更名为“十委大院”，还让十委大院模式成功延展出了十委二 院、十委三 院。

以试点带动更多小区自治，十委 区已初步摸索出一条政治统领、“五治”融合的基层 会治理之路，为二道区老旧散小区治理增添了一份可参考、可借鉴的样本，有效破解老旧散小区管理难题。

智治加持

让基层 会治理插上腾飞翅膀

“不用放下手里的东西掏钥匙，站在门前刷脸就能进门。”在十委大院小区门前，遛弯回来的李淑芬通过人脸识别系统轻松进入大院。这样的方便得益于十委 区党委通过党建共建打造的吉林省首家数字 区，让老旧弃管小区实现了刷脸进门，为老旧弃管小区长效化管理插上数字的翅膀。

为打造集智能化管理和服务为一体的“数字 区”，十委 区早在2016年就建立了视频会议系统、平台指挥系统、单兵反馈系统和治安监控系统，还配备了人口信息及 格智慧管理等功能的综治中心，辖区居民信息册与公安联 互动，可以第一时间为居民解决难题。2018年年末至今，已累计为居民解决各类问题6070件。

十委 区还充分利用互联 技术优化“三长制”工作系统，与驻 区企业联合开发了“乐e播”民生服务APP等互联 工作软件，探索打造互联 5G时代 区特色化、 络化、时代化服务新模式，推动了 区治理能力现代化、服务精细化，得到了居民的普遍赞誉。

政治优势

让基层 会治理激活内在动力

会治理的根基在基层，问题、难点在基层，党员的先锋模范作用在基层，政治优势也在基层。为积极发挥基层党组织战斗堡垒作用，十委 区党委建立了以“ 区党委—小区党支部—楼栋党小组”为主体的三级党建责任体系，打通了联系服务群众的“最后一公里”，凝聚起自治管理的核心力量。

十委 区辖区面积0.368平方公里，居民5631户、19165人， 区党委下设23个党支部，在籍党员323名。 区党委充分发挥这些在籍党员的示范带头作用，带领居民对小区实施自治，同时培育志愿者、建立人才库，形成了人人参与、人人出力的浓厚氛围。

新冠肺炎疫情期间，十委 区成立的4支“党员防疫冲锋队”带动众多居民加入“战疫”。96岁的大娘来送饭、不知名的男子留下30箱矿泉水……一股股温情汇成暖流。据统计，十委 区先后有940人次参与各项防疫工作，累计服务近2500小时。

通过“党建统领、五治融合”拓宽 区服务范围，十委 区激发了 区 会治理的新活力，实现了党建引领“润物无声”的初衷，使十委 区这个老典型焕发出了新光芒。 (撰稿/孙娇杨 供图/二道区委宣传部）