诸暨市智慧水利（二期）软件采购项目

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1.1 项目背景

党的十九大明确提出要建设 络强国、数字中国、智慧 会。浙江省政府为全面贯彻党的十九大精神，建设“两个高水平”，在深化“最多跑一次”改革基础上，全面部署推进政府数字化转型，聚焦数据共享和业务协同，推进政府治理体系和治理能力现代化。2019年水利部明确提出了“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，抓好智慧水利顶层设计，构建安全实用、智慧高效的水利信息大系统，以水利信息化驱动水利现代化，为新时代水利改革发展提供技术支撑。

诸暨市智慧水利（二期）软件采购项目

水利部于2019年7月25日正式印了《智慧水利总体方案》（水信息〔2019〕220 ）。2018年5月，省政府召开“深化‘最多跑一次’改革推进政府数字化转型”第一次专题会议，正式全面部署政府数字化转型工作，目标是通过3-5年，构建覆盖全省纵向贯通、横向协同的数字政府，全面建设“掌上办事、移动办公”之省。

省政府全面部署数字化转型工作以来，水利厅党组高度重视，厅主要领导主抓，亲自部署任务，并将水利数字化转型作为“水利六大攻坚战”，把“推进水管理平台建设”作为水利数字化转型重要抓手，列入省政府数字化转型工作总体方案的重点工程，平台目标是建设省市县三级统一水利数据仓，构建横向协同、纵向联动的全省数字化统一工作平台，驱动我省水治理体系和治理能力现代化，努力建成全国领先的智慧水利行业标杆。

诸暨市结合“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，打响水利数字化转型攻坚战，加快推进智慧水利建设项目，全力构建智慧水利综合管理平台，提升水利智慧化管理水平。为进一步巩固智慧水利（一期）项目建设成果，继续补充完善薄弱环节，深化智慧化应用，推进开展智慧水利（二期）项目建设。

1.2 设计依据

（1）《国务院关于积极推进“互联 +”行动的指导意见》（国发〔2015〕40 ）

（2）《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50 ）

（3）《国家信息化发展战略纲要》（中办国办2016年）

（4）《水利部关于深化水利改革的指导意见》（水规计〔2014〕48 ）

（5）《水利信息化发展“十三五”规划》（水规计〔2016〕205 ）

（6）《水利部关于印发加快推进新时代水利现代化的指导意见的通知》（水规计〔2018〕39 ）

（7）《水利信息化资源整合共享顶层设计》（水利部信息化工作领导小组办公室2014年10月）

（8）关于印发水利 信水平提升三年行动方案（2019—2021年）的通知（水信息〔2019〕171 ）

（9）《关于印发加快推进智慧水利的指导意见和智慧水利总体方案的通知》（水信息〔2019〕220 ）

（10）省政府办公厅《关于印发浙江省数字化转型标准化建设方案（2018-2022）的通知》（浙政办发〔2018〕70 ）

（11）浙江省水利厅办公室《关于印发浙江省水管理平台总体方案的通知》（浙水办科〔2019〕8 ）

（12）《土石坝安全监测技术规范》（SL 551-2012）

（13）《碾压式土石坝设计规范》（SL 274-2001）

（14）《大坝安全监测仪器 废标准》（SL 621-2013）

（15）《大坝安全监测系统验收规范》（GB/T 22385-2008）

（16）《国家一、二等水准测量规范》（GB/T12897-2006）

（17）《大坝安全监测系统鉴定技术规范》（SL766-2018）

（18）《水利水电工程安全监测设计规范》（SL725-2016）

（19）《浙江省大中型水库运行管理规程（试行）》（2016）

（20）《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）

（21）《计算机信息系统安全》GA 216.1－1999

（22）《信息技术开放系统互连 络层安全协议》GB/T 17963

（23）《电子计算机机房设计规范》GB50174-2008

（24）《民用闭路电视监控系统工程技术规范》GB 50198-2011

（25）《安全防范工程技术规范》GB 50348-2004

（26）《视频安防监控系统技术要求》GA/T367-2001

（27）《工业电视系统工程设计规范》GB 50115-2009

（28）《信息技术设备(包括电气事务设备)的安全》GB 4943-1995

（29）《电子计算机场地通用规范》GB/T 2887-2000

（30）《安全防范视频监控联 系统信息传输、交换、控制技术要求》GB/T 28181-2011

2 建设基础

2.1 水利信息化现状

（1）水利数据

诸暨市通过智慧水利一期建设等工作，已积累了全市河湖水域、水利工程、管理机构人员等基本信息，水雨情、视频、工程监测等实时信息，以及水利工程运行工情等业务信息。

前期充分利用诸暨市智慧城市大数据中心公共资源，建立诸暨水利数据仓，梳理水利部门共享数据内容，完成了相应数据库建设，开展了数据清洗入库，包括基础数据、监测数据、业务数据、水利特色专题数据等；并编制数据资源目录，建成数据共享交换平台，实现了跨层级、跨部门数据共享交换。

（2）业务应用

诸暨市水利局自建系统服务于水利业务管理，提供包括水雨情查询服务、水利工程标准化管理、水利工程运行监控、视频会商、水灾害防御预警预 及应急服务等功能。此外，诸暨市通过智慧水利一期项目建设，已建成水利防汛一张图、水雨情信息监控和查询系统、水雨情信息监控和查询系统、全流域水资源联合调配系统、水灾害应急辅助决策支持系统、山洪灾害监测预警系统等信息系统，目前运行良好，为诸暨市的智慧水利建设提供支撑和建设经验。

3 建设原则、目标及内容

3.1 建设原则

聚焦短板，支撑监管。 紧密围绕诸暨市智慧水利二期项目目标，聚焦水利业务场景化展示、维修养护管理、规划计划项目管理、数字水库建设、视频AI巡检 警等突出短板，支撑在水资源、工情、水域岸线、供水、政务服务等重点领域监管，补齐水利数字化短板，加强水资源保障、水灾害防御、河湖库保护和水事务监管能力，实现打造“数字化、智能化、可视化”的智慧水利体系，提升水利行业业务应用管理水平及智慧决策水平的目标。

标准统一，集约建设。按照数字化转型和水管理平台建设的标准规范和框架体系，充分利用现有信息化工作基础和政府公共数据平台资源，按照浙江省水管平台“统一用户、统一数据、统一门户、统一标准、统一安全”要求，进行智慧水利二期项目，提升诸暨市智慧水利平台，并整合至诸暨市水管理平台门户中，最大程度整合已建、统筹在建、规范新建，杜绝重复建设。

需求导向、创新发展。诸暨市水利信息化发展需与时俱进，开拓创新，立足新时代治水矛盾的变化和诸暨治水需求，针对区域治水工作特点，提出适应性建设任务和措施，充分体现诸暨特色；同时要积极探索和创新，引入多角度立体视角，全面兼顾多方需求，促进治水水平的全面升级。

按照“补短板、强监管、走前列”要求，围绕诸暨市智慧水利二期项目建设目标，将人民群众和 会最关心、水利工作最需要提升的工作作为重点，通过优化资源配置、加大扶持力度，进行重点突破。充分发挥云计算、物联 、大数据、人工智能、AI分析等新技术与水利业务的深度融合，加快水利业务创新和流程优化，确保水利应用的高效便捷，推进水利数字化跨越发展。

安全可靠、有序运行。坚持信息安全与系统建设同步规划、同步建设、同步运行，建立健全安全综合防护体系和运维保障体系，从物理安全、 络安全、数据安全、应用安全等多维度全方位保障系统安全稳定、有序运行。

3.2 建设目标

（1）升级统一工作平台。根据浙江省水利数字化转型的总体要求，基于浙江省水管理平台门户框架，将智慧水利一期项目建成的诸暨市智慧水利平台进行升级完善。聚焦诸暨市在水资源保障、水灾害防御、河湖库保护、水事务监管、水发展规划、水政务协同六大业务应用上的不足，在一期的基础上新建自建应用系统，实现水利行业智慧研判与科学管理。将已建应用接入至诸暨市水管理平台门户中，形成诸暨市水利行业统一工作平台。

（2）整合水利信息资源。在智慧水利一期项目的水利数据资源基础上，整合汇聚本期项目的数据资源，编制完善诸暨市水利数据资源目录，并进行数源划分，确定数源责任，实现“一数一源、一数一责”的管理目标。同时，利用线上和线下相互结合、机器和人工相互配合的方法完成诸暨市水利数据仓的动态更新目标。

（3）提升数据共享水平。基于数据资源目录，建立数据共享标准和机制，实现省市县三级数据共享交换；通过对一期水利数据仓进行库表扩充设计，实现分散数据资源的整合和更新，初步具备“数据共享，实时联动”能力，全面支撑跨层级、跨部门数据共享交换，实现“全面共享、实时联动”，为智慧水利建设夯实基础。

（4）加强感知监控能力。在智慧水利一期项目的基础上，通过合理优化、调整布局，进一步完善和优化现有水利要素的感知设备和监测监控技术手段，实现对重要水利对象的全覆盖全方位监测。引入无人机、AI人工智能识别、北斗卫星通讯等新兴技术，构建天空地一体化水利感知 。在硬件基础上，建立比较完善的水资源保障、大坝安全监测、水库健康诊断、库区AI视频巡检 警等数据的采集、存储、分析系统，提供全面的河湖管护、水旱灾害防御、水事务监管等数据资源服务，逐步建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的应用和管理机制。

（5）构建智能化业务应用。建设AI人工智能识别、数字水库安全监测健康诊断、水资源承载能力监测预警模型等智能化业务应用，通过高新技术的应用全面提高诸暨市水资源保障、河湖库保护、水灾害防御、水发展规划、水事务监管和水政务协同等六大核心业务应用水平，全面提升水利业务的精细管理、预测预 、分析评价与决策支持能力。

3.3 建设内容

基于“水利工程补短板，水利行业强监管”的行业改革发展总基调及水利数字化转型要求，融合互联 、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术和现代先进管理理念进行智慧水利项目建设，实现水利行业的科学决策、智慧管理。

本次诸暨市智慧水利二期项目软件建设内容主要包含智慧水利平台（二期）建设、河湖长制管理信息系统平台升级建设和安全体系建设等。

4 智慧水利平台（二期）建设

以一期项目建设的智慧水利平台成果为基础，重点围绕核心业务应用的扩充完善，视频AI识别、鹰眼实景模型等新技术的应用，开展诸暨市智慧水利平台二期软件应用建设工作，全面提升诸暨市水利智慧化水平，打造功能更为完善的智慧水利综合平台，实现水利业务的综合运行管理，实现线上线下联动运行，提升水利行业强监管、综合展示及智能化操作水平。

4.1 业务应用建设

4.1.1 业务大屏建设

基于业务工作场景，对水资源和物联 的多源数据信息进行分析总结，开发建设水资源和物联 数字大屏，实现“一屏知全貌，实时更动态”，为业务工作的开展提供支撑。

4.1.1.1 水资源大屏

以水利数字化转型为契机，按照强化水资源监督管理的总体要求，结合诸暨市水资源禀赋、水资源及节水管理工作现状，以加大各类水资源数据的融合应用、增强水资源量及取水量的监控能力、提升取用水的全过程监管水平、加强节水型载体的信息管理水平为总体建设目标，建设诸暨市水资源数字大屏及支撑大屏运行的后台业务应用模块。

（1）水资源大屏建设

面向水资源各级管理人员，融合诸暨市已有水量监测评价信息，展示全市水资源量、用水量、用水效率等水量动态信息，取用水管理和节约用水管理等日常业务信息为主要建设内容，建设诸暨市水资源数字大屏。

2）取用水管理

取用水管理模块展示全市用水总量监管、取水许可监管、计划用水监管及水资源费征收监管等日常管理情况。用水总量监管的展示内容为全市重点区域用水总量与控制目标之间的超载情况；取水许可监管的展示内容包括重点区域、重点水源已批许可量与可批许可量之间的超载情况及各取水户超许可取水情况；计划用水监管的展示内容为各取水户已用水量与计划水量之间的超载情况；水资源费征收监管的展示内容为各类用水户 送水量、监控水量、核定水量与征收水资源费等总体情况。

3）节约用水管理

节约用水管理模块展示城镇节水、工业节水、农业节水等各类节水型载体的统计信息，包括载体数量变动信息和各类载体特征信息等。节水型居民小区、节水型生活服务业单位展示信息包括载体数量、年度用水人口、年度人均用水量等；节水型灌区展示信息包括灌区数量、灌溉面积、主要作物、年度灌溉用水量、亩均灌溉用水量等；节水型企业展示信息包括企业数量、主要产品名称、主要产品产量、年度用水量、单位产品用水量等。

（2）节水型载体信息填 模块

为支撑诸暨市水资源数字大屏的建设运行，需针对节水型载体信息登记工作开发信息填 模块，主要功能包括各类节水型载体的基础信息维护和动态数据的更新等。其中基础信息维护内容包括载体名称、位置、管理部门及相关特征参数等，属于相对静态的信息；动态数据更新内容包括需要依赖人工填 、行业统计等手段获取的产品名称、产品产量、作物名称等数据。

1.1.1.1 物联 大屏

为加强对水文测站、视频监控、安全监测等各类水利要素感知设备的监测管理，开发物联 数字大屏，接入设备运行状态信 、制定设备非正常运行的 警规则，实现对物联 设备的在线监控和实时 警。

1）设备数量统计。展示诸暨市所有水利工程设施设备总量，并按各水利工程类型或各设备类型统计各类设施设备的数量，生成统计图表。

2）设备完好性统计。展示诸暨市所有水利工程的设备完好性及设备运行状态，并按水利工程类型进行分类，对水库、堤防、河道工程、水电站、水文站（国家站、非国家站）、电排站、堰坝、农饮水工程等水利工程的监测设备等各类设备的完好性情况进行统计，生成统计图表。

3）地图展示。在一张图中展示各水利工程监测设备及其他设备的位置信息，并叠加设备健康状态，点击某一设备，可查看此设备的具体完好性信息，包括设备是否掉线、电量电压不足、通讯故障、数据异常等信息。

4） 警提醒。当设备出现异常时，自动在大屏中显示 警符 提示，并通过钉钉、短信等形式自动推送给相关负责人员。

1.1.1 综合事务管理系统

新建综合事务管理系统，能够进行值班安排管理、稿件库查询、重点工作晾晒台和领导批示件督办模块等功能，极大提升水利智能管理水平。具体功能如下：

1、值班管理模块

开发值班管理模块，针对防汛值班和行政值班，在系统中可以进行排班及提醒功能。

将水利局内所有人员基本信息导入系统，并与其部门科室进行关联，按各部门科室进行分组。管理员可上传电子版人员排班表后，系统进行防汛值班与行政值班排班；也可以直接从系统中选择某部门科室所有人员，或通过人名搜索进行选择值班人员，系统随机自动生成防汛值班与行政值班表并进行排班。系统自动提前一天通过钉钉、短信等形式提醒相关人员进行值班，并发送详细值班信息，包括值班日期、值班时间段等信息。

2、稿件库查询模块

开发稿件库查询模块，建立稿件库，将局内已有稿件录入库中，包括稿件名称、稿件类型、稿件内容等信息。在系统中可以通过关键词进行搜索相关的稿件，方便相关人员引用借鉴，编写各类文件、材料。

3、重点工作晾晒台和领导批示件督办模块

在系统中，由办公室登记重点工作事项和领导批示事项，设置更新反馈时限，并选择责任科室，系统自动对责任科室负责人进行定时提醒，及时反馈。对各用户的系统权限进行设置，每个分管领导、科室长、下属单位负责人有权限在模块上每月操作更新项目/任务的完成进度、存在问题及下步打算，全局用户可以在系统中查看重点任务的完成进度、存在问题及下步打算信息。

1.1.2 维修养护模块

1.1.2.1 现有维修养护制度

1.1.2.2 新建维修养护系统

新建维修养护模块，服务于水利工程运行管理中维修养护工作的在线管理，实现从维修养护任务下达、到任务接收执行、考核自查/复查、维修养护记录查询统计，考核得分统计等全流程的在线管理功能。通过系统化管理，提高维修养护工作统计效率，通过规则化考核，公平透明公开考核结果，起到奖惩分明的目标。

维修养护数据、表格入库及一张图管理

建设维养数据库，梳理诸暨市维修养护工程名录，并录入数据库。增加工程名录的基础信息维护功能，管理员可以对工程名录进行添加、删除、修改。

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