滨州市沾化区冯家镇海上党支部：“海上党旗”映红海防新战线

编者按：

滨州市沾化区冯家镇海上党支部：

“海上党旗”映红海防新战线

适应新的形势任务，加强流动党员管理，把流动党员组织起来，有效发挥先锋模范作用，是基层党组织的重要任务，也是需要破解的一个难点问题。滨州市沾化区冯家镇针对部分流动党员频繁出海作业的实际，通过成立海上党支部，搭建平台载体，将党员的先锋模范作用转化为推进开发建设、渔业生产的干事动力，让党旗在辽阔的大海上高高飘扬，筑牢了海防新战线。

一、问题背景

冯家镇北临渤海湾，是鲁北重要的海产生产、集散基地，海水养殖面积25000余亩，海上从业人员多达6000余人，其中渔民流动党员35名。由于渔民流动党员工作地点不固定，经常出现“陆上找不到党员、海上找不到组织”的情况，再加上缺乏平台载体，疏于教育管理，导致党员难以发挥作用。针对这种情况，冯家镇成立了海上党支部，将渔民流动党员全部纳入组织管理，实现组织生活一起过、群众工作一起做、维稳要事一起抓、民生实事一起办，将海上党支部打造成了流动党员发挥先锋模范作用的有效载体和广阔舞台。

二、主要做法

01

组建海上支部

组织专门力量，对辖区渔民党员情况进行调查摸底，弄清参加组织生活和作用发挥情况。印发《冯家镇探索推行“海上党旗红”工程实施意见》，筹资20余万元在镇政府驻地设立了海上党支部办公室和活动室，为党组织开展工作提供了平台和场所。海上党支部吸纳西二、南堼、西山后等7个村的渔民党员35名，书记由西二村党支部书记李建坤兼任。党支部建立和落实工作汇 、党课教育、主题党日、党员发展和党费收缴等基本制度，明确了有关责任分工、标准要求和保障措施，保证了各项工作的规范运行。

02

成立四支队伍

根据从业情况和党员特长，围绕作用发挥，重点建设好党员“四支队伍”。一是“党员巡逻队”。从渔民党员中挑选20名政治素质比较高、沟通协调能力比较强的党员，组建“党员巡逻队”。开展“行船小心、家人放心、救助热心、创业安心”主题活动，与船长、船员签订“海上治安责任状”。加强日常巡视，发现辖区部分渔民的船舶船体有严重锈蚀的情况，及时通知船主进行修缮，防止渔船带隐患出海。二是“矛盾纠纷调解队”。针对海上船舶刮撞、渔具损坏、滩涂养殖等容易引发矛盾纠纷的实际，通过走访沿海村队、渔船停泊点和重点作业区域，提前做工作，及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态。比如，在一起海上治安案件中，渔民党员主动做好200余名渔民思想稳控工作，促进了案件成功化解，挽回经济损失98万余元。三是“致富信息宣传队”。通过定期邀请专家为渔民传授海产养殖技术、在公告栏上及时发布致富信息等方式，搭建渔民致富的信息平台，使海上党支部成为渔民群众的“致富信息中心”，先后帮助176名“归岸”渔民实现了转岗，累计为渔民创收150余万元。四是“海上救援先锋队”。借助气象部门的专业力量和边防机关的宣传平台，及时向渔民发送预警信息，最大限度减少海上事故。按照渔船出海作业区域，组织相近区域渔船建立渔船救助协作机制，同时依托12395海上救助体系，协调海事、渔政、海上救助队及急救中心等部门建立海上联动救助机制，共同对海上事故实施救助。几年来先后协调开展海上救援6次，救助受伤、生病群众30余人。

开展“主题党日”活动

03

抓实组织生活

海上党支部对每月党组织活动做出统筹安排，列出活动清单，在休渔期召集党员集中开展组织生活，在捕鱼期则重点在渔船上开展组织生活。利用捕鱼间隙，各渔船就近集中开展“三会一课”和学习教育，在停港靠岸时组织渔民党员进行思想汇 ，既保证了党的组织生活制度的落实，又促进了渔船联合作业、保障渔民安全。支部自成立以来共开展海上党课学习11次、党员汇 66人次，集中召开党员大会3次；征集渔民群众意见建议17条，完善党建工作和联创联建制度3项；结合开展主题党日，参加 会公益活动9次，帮扶困难群众7名，服务驻地群众2000余人次。

组织党员在渔船上开展组织生活

三、实践成效

冯家镇通过成立海上党支部，组织引导党员发挥作用，实现了“渔业生产推进到哪里，党建工作就跟进到哪里；治安热点在哪里，管理服务就跟进到哪里；群众需要在哪里，党的温暖就送到哪里”的目标，提升了党支部的凝聚力、战斗力，树立了党组织在渔民群众中的良好形象。通过健全海上治安队、调解会等配套组织，查处安全隐患问题20个，解决影响海上治安管理方面的问题14个，开展普法讲座13次，教育群众760余人次，保障了沿海地区治安秩序稳定。

【分析点评】

如何引导流动党员充分发挥先锋模范作用，一直以来都是基层党建工作面临的重要课题。滨州市沾化区冯家镇成立海上党支部，为渔民流动党员发挥作用搭建了载体平台，通过党支部引导规范渔业市场秩序，调解涉渔矛盾纠纷，维护渔民合法权益，有力促进了辖区渔业的持续健康发展和渔村渔民的和谐稳定，形成了党建引领、合力共建、共同发展的良好局面。

【书记感悟】

海上党支部为渔民流动党员在海上安了一个“家”，把党员组织起来，为渔民群众搞好服务、排忧解难，赢得了群众的信任和支持。只要有平台、有抓手，流动的堡垒就坚不可破，流动的党旗就光彩夺目。

——冯家镇海上党支部书记 李建坤

【延伸阅读】

1、加强党内激励关怀帮扶。增强党员教育管理针对性和有效性。

——2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的 告

2、要强化党员管理，严格党内组织生活，严明党的纪律，及时处置不合格党员，改进对流动党员的管理，健全党内激励关怀帮扶机制，构建党员联系和服务群众工作体系，增强党员队伍生机活力。

——2013年1月28日，习近平总书记在中共中央政治局会议上的讲话

3、针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。

——2016年2月，中共中央办公厅《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》

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