委员建议立法禁止中小学生带手机进校园

深圳市政协六届五次会议将在2019年1月16日至19日正式召开，会议为期4天。

1月18日，除了继续讨论市政协常委会工作 告、提案工作情况 告，深圳市政协委员、列席人员将会对政府工作 告及有关 告进行讨论。此外，在1月19日会议闭幕当日，在听取市政协六届五次会议提案审查情况 告和审议通过六届五次会议决议之余，深圳市政协将会对2018年度优秀提案和先进承办单位和2018年度市政协优秀履职项目(人员)进行表彰。

A 市政协委员 蒋雷

养犬应设门槛

有“前科”禁养犬

市政协委员蒋雷今年关注养犬问题。他认为《深圳市养犬管理条例》虽然存在，但由于相关部门的管理缺失，目前深圳市养犬泛滥，该条例基本沦为一纸空文，严重影响深圳法治城市形象和法治中国示范城市建设。由此，他给出提案建议修订该条例，对养犬人按条件分类。

据深圳市疾病监测系统信息显示：2018年1月-11月，深圳市动物咬伤暴露人数为144438人次，其中60%为犬伤暴露人数，约8 .8万人次。根据市城管局信息，2018年截至11月底，深圳市办理养犬登记数量约为8万宗。

蒋雷认为，因宠物狗咬人、犬吠扰民等引发的治安纠纷警情正呈逐年增多趋势，而《深圳市养犬管理条例》与当前 会实际情况有较大差距。由此蒋雷提案建议尽快修订《深圳市养犬管理条例》，“明确养犬者的权利和义务，平衡养犬者和非养犬者的利益关系；遏制随意养犬、养犬泛滥的态势”。

蒋雷在提案中提出，应当对养犬人按条件分为支持养犬、符合条件可以养犬、禁止养犬等类别：支持残障人士、独居孤寡老人、失独父母等特殊人群的养犬行为，控制普通人群的养犬行为和数量，禁止严重或多次违反养犬规定的人群养犬。

同时，他建议提高罚款额度，对有违反养犬管理条例的养犬人一经查获，依法进行处罚。“还可以借鉴驾驶证扣分机制，有一次不文明养犬行为就扣除相应分数，最终扣完分以后可以让他参加学习，甚至可以禁止他饲养犬只。”

此外他还提议建立养犬大数据库，做好养犬登记、证件办理，方便犬只和流浪犬只主人寻找；利用 会诚信体系，将严重违反养犬规定的人录入其个人诚信档案。“还应当加强遛狗行为规范的条款，包括狗绳长短、必须佩戴口罩、禁止进入公共场所等。增加犬只伤人如何处理的条款，建立犬只伤人高额赔付机制。”

B 市政协委员 聂竹青

手机是双刃剑 不该让中小学生手持“利刃”

“我知道这是一条很有争议的提案，但是我看着现在的学生拿到手机就爱不释手，视力却越来越差，我认为不妨用立法实施来保护中小学生身心健康。”市政协委员聂竹青来现场 到时透露，今年他的提案建议深圳禁止中小学生携带手机进入校园。

聂竹青认为手机是一把双刃剑，让缺乏自制能力的中小学生手持“利刃”，无疑是危险且不理智的。由此他建议，手机给学校正常教学带来系列不利因素，深圳应该出台相关法律法规，全面禁止中小学生携带手机进入校园，保障中小学生的健康成长，保障深圳教育的健康发展。“深圳可以充分利用其立法条件优势，来为保护中小学生身心健康补一课。”

聂竹青在提案中建议深圳禁止中小学生携带手机进入校园，首先应当出台禁止中小学生携带手机进入校园的法律法规。其次由学校配合把好禁止中小学生携带手机进入校园的执行关。家长也应当严格制止孩子携带手机进入校园。

C 市政协委员 戴景华

雇员福利待遇要形成常态化增长机制

雇员制度改革问题一直是深圳市政协历年重要提案选题之一。在深圳市政协六届五次会议即将开幕之际，市政协委员戴景华表示，有关深圳市雇员福利待遇与津贴补贴将是自己此次的关注重点之一。

戴景华介绍，2018年1月，经市委、市政府批准，深圳市雇员工资福利经费核拨标准有所提高，但是雇员的工资及其他待遇还是偏低，工资缺乏正常增长机制，雇员相关津贴补贴不完善等问题并未实际解决。目前，雇员的薪酬上跟不上物价水平及房价水平的提高，收入仅相当于公务员一般科员工资三分之一还不到；中级专业技术类雇员平均工资也仅是公务员科员工资的五成左右；待遇低影响了雇员的工作积极性。”此外，雇员工资缺乏正常增长机制，导致雇员群体不稳定，流动性较大，影响工作的连续性。

基于目前雇员在深圳的生存压力及发展空间，他认为雇员福利待遇与津贴补贴要根据深圳市的城市发展及物价水平，形成常态化的增长机制，参照职员标准，可从制度方面保障同工同酬、发放雇员的住房消费补贴、完善雇员/聘任制人员的退休保障制度等方面进行完善，从而提高雇员的工作积极性，让雇员制度充分发挥其应有的效用。

D 市政协委员 陈锦华

行道树破坏严重 提议出台城市行道树保护政策

今年市政协委员陈锦华关注行道树保护问题。他表示，深圳市行道树被破坏现象严重。目前急需出台关于城市行道树保护的相关政策以及技术规范，以加强对城市行道树的保护。

陈锦华介绍，近几年，行道树遭到砍伐的新闻 道频繁出现在各种媒体。2018年台风“山竹”过境，行道树倒伏、倾斜、断枝现象严重，许多道路成了重灾区。在调研中他发现，造成深圳行道树屡遭破坏的原因有很多。首先，深圳濒临南海，西太平洋台风登陆频繁，容易对城市行道树造成破坏。其次，深圳许多行道树树穴设计不合理，基本为点状形式，且土层不深，四周多为硬质铺装，导致行道树根系无法正常向外、向下伸展，极不牢固。而树种选择未充分考虑深根性原则，忽视了沿海台风袭扰的因素，造成树木易倒伏。

随着城市化进程的不断推进，城市道路与地下空间急剧扩张，行道树种植的区域与道路施工、地铁施工、地下管道施工等工程屡有冲突，造成现有行道树经常被迫一再迁移甚至严重砍伐。

陈锦华建议，目前急需出台关于城市行道树保护的相关政策以及技术规范，以加强对城市行道树的保护。首先，要建立行道树保护数字园林系统。建议结合深圳市智慧城市建设，完善城市管理数字园林系统软件开发，对城市行道树的规划、设计、种植、养护进行 格化量化管理。

其次，制定行道树种植的技术规范。遵循以乡土树种为主、特色树种为辅的原则，选择好深根性、抗污染、防风能力较强的树种；出台行道树保护的地方法规，明确规划单位、设计单位、施工单位、管理单位等各方职责，避免频繁更换行道树。

E 市政协委员 杨灵祥

窄路救护车无法通过 希望微型救护车纳入市急救系统

在急救过程中，遇到狭窄的道路，救护车无法通过，导致抢救时间被延误，这一问题该如何解决？市政协委员杨灵祥提案建议，希望深圳市引入微型救护车，纳入市急救系统，统一调度使用。

何谓微型救护车？杨灵祥介绍，这是指其外形比面包车还要再小一些，但符合机动车安全行驶条件的最小型救护车。长约2800m m (前排能坐2人，后排一侧患者半躺位、另一侧坐1人及放置急救用品)×宽约1200m m (前排仅坐2人)×高约1700m m (后排方便进出)，可乘坐4人，其中2名医护人员含司机、1名被救患者、1名家属陪员，最高限速约80公里/小时。车辆具体尺寸和速度以汽车制造商设计标准为准。

杨灵祥提案建议，市政府可以分期分批给市属医院下拨专款，给每家医院配备若干辆微型救护车。定制购买微型救护车；微型救护车纳入我市急救系统，统一调度使用；此外，微型救护车的司机为医护人员，加强培训工作。