“高端制造业+人工智能”攻势推进情况质询会议专版｜站上新风口，青岛制造“妙手著文章”

青岛日 2020年4月28日3版

站上新风口，青岛制造“妙手著文章”

——“高端制造业+人工智能”攻势推进情况质询会议侧记

制造业是青岛的立市之本、强市之基，也是推进新旧动能转换、实现高质量发展的主战场。

4月27日，“高端制造业+人工智能”攻势推进情况质询会议在市级机关会议中心举行。

2019年，青岛发起“高端制造业+人工智能”攻势，抢抓人工智能风口，立足现实、谋划未来，推动制造业凤凰涅槃。一年来，攻势究竟从哪些方面推动青岛制造更好发展？围绕制造业转型升级，青岛发展思路是否跳出了传统框架，做出了适应产业升级的转变？

推进情况汇 环节首先解答了人们的这些疑问。

“一年来，我们把发起攻势作为谋划未来发展的战略支点，突出做好增量崛起、存量变革、生态构建三篇文章，系统性、整体性、协同性推进攻坚行动，取得一系列作战成果。”对过去一年的进展，汇 人底气十足。

一个个具体成果随之铺陈开来，含金量之足让在座听众无不对青岛制造的变化为之一振。

“增量崛起，抢占产业发展‘新风口’。继上海之后，获批全国第二个人工智能创新应用先导区，提前一年成功创建第五个‘中国软件特色名城’……率先制定超高清视频、5G、人工智能、虚拟现实等高技术重点领域产业发展规划、行动计划和攻坚指南……创新举办人工智能产业共同体青岛会议，15家头部企业联合发起‘青岛宣言’，200多家企业携百个应用场景和百个解决方案精准对接……”

“存量变革，夯实工业经济‘压舱石’。推动‘老树开新花’‘新苗成大树’。规上工业中，装备制造业增加值占比53.5%，战略性新兴产业增加值占比31.8%，高技术制造业增加值占比11.7%，投资结构持续优化……实施了力度空前的技改奖补倍增政策，设备投资奖补比例由8%提高到16%……”

“突出生态构建，奏响服务企业‘大合唱’。在胶州试点推行‘亩产效益’综合评价改革，坚持正向激励与反向倒逼相结合，探索资源要素差别化配置政策……设立中金国调科创、中车资本、北科建新材料等总规模60亿元的16支先进制造产业基金，累计完成51个项目股权投资10亿元……”

通过做好三篇文章，青岛取得了一系列可喜的转变。据介绍，一年来，青岛以流程再造推动制度创新，以“有为政府”撬动“有效市场”，着力解决产业不集聚、市场作用不明显等突出问题。4大方面转变尤为显著，政策制定由“政府端菜”向“企业点菜”转变、产业园区由“同质竞争”向“特色集约”转变、品牌培育从“单打独斗”向“抱团出击”转变、资源配置从“规模导向”向“效益导向”转变。

质询环节，更是高潮迭起。质询人一个个问题“辣味儿”十足，直指青岛制造当下发展痛点、难点、堵点，应询人一个个回答言之有物、掷地有声，不回避问题，更提出解决问题的思路、方法，以及打算和路径。

2020年突如其来的疫情给所有产业发展都带来不确定性。此背景下被提出的“新基建”，被视为企业和城市弯道超车的绝佳机会。这其中很多都与制造业相关，受到在场质询人的极大关注。

“有了一定 络基础前提下，我市5G产业如何布局？尤其是工业应用场景的落实落地问题，有哪些切实的举措？”市政协常委、合木至信科技有限公司执行董事陈东提出疑问。

应询人给出了系统全面的回答。“5G布局方面，推动5G规划建设实施方案以及5G的专项规划发布实施……在产业落地上，我们计划做好三方面工作，一是定政策方面，二是要加强重点工业企业内 改造，三是培育人才方面……”

青岛制造与新基建的紧密勾连当然不止5G应用。当前，打造世界工业互联 之都已成为青岛最鲜明的一面旗帜。攻势作战方案中也特别强调，推进工业互联 平台建设。因此，关于工业互联 与青岛制造的化学反应，也成为质询人关注的焦点。

“我市打算如何发挥工业互联 对产业升级和新旧动能转换的创新引领作用，实现相关产业、有关企业做优做强？”市政协委员、青岛三迪时空集团董事长李培学问。

质询人问得“实”，关心落地和对企业的好处。应询人也拿出实例，予以作答。“通过打造工业互联 ，向下覆盖多个领域、多个行业，向上承载5G、人工智能等先进技术，形成互为场景、互为基础、互为生态的产业模式。”“以卡奥斯平台为例，从采购、销售、营销、服务、物流等方面给大家提供7个赋能模块，房车企业上平台，产品经过智慧改造后，售价由每辆24万元提高到42万元，订单也增加60%多。平台上的企业越来越多，能不断形成放大效应、成熟效应，最后形成大生态，可以去中心化、去中介化，自主滚动发展。”两位应询人先后从不同方面给出答案。

优势支柱产业更好发挥引领作用，是支撑青岛制造量质齐升的关键。针对这些产业当下发展遇到的瓶颈，质询人提出了若干尖锐的问题。

“从市场分析看，今后一段时期轨道交通装备产业增量重点在城轨市场。支持轨道交通装备产品在城轨市场的首用业绩，对我市相关企业和产品走出去开拓市场至关重要。我市在帮助企业开拓市场和支持本地轨道交通装备首购首用上，打算采取哪些有效政策措施？”市人大代表、青岛特锐德电气股份有限公司执行总裁屈东明针对轨道交通产业提出问题。

市政协委员、青岛新力通工业有限责任公司董事长王兴雷则关心新能源汽车产业：“从去年开始，全国新能源汽车产销持续下滑且下滑幅度不断加大。要有效应对疫情常态化带来的机遇和挑战，用好国家大力发展新基建的政策红利，我市将怎样做大做强北汽、一汽等现有企业？围绕打造全球最大的新能源汽车产业基地的目标，我市在‘双招双引’工作中有什么新打算？”

质询人问得专业，应询人回答毫不逊色，思路清晰、举措系统：“我市已请求全省统筹轨道交通产业的发展，加速全省布局一体化的进程；市委书记、市长主动出击，全力推介青岛市企业的产品；分管市领导、相关部门亲赴有关地市现场解释产品性能、解答有关问题。此外，贯彻省政府关于创新型产品首购的有关规定，推出一个青岛市首购产品目录，供市里面相关企业乃至省内相关企业征用……”

针对新能源汽车产业，应询人坦承当下存在的各种问题，并表示目前已采取多种积极举措，如组织相关部门针对我市企业提供更加广阔的应用场景进行研究，即墨、莱西、黄岛等区市出台了消费拉动相关政策，市级层面政策也正在研究中。新项目招引上，我市目前已有6个整车项目签约开工和在谈，下一步要充分发挥整车作用，主动出击招引关键零部件企业，并通过提供应用场景，吸引智能 联汽车行业领军企业来青发展。

此外，纺织服装产业转型升级、集成电路等高端产业如何更好破题、如何培育更多金花企业等问题，质询人也纷纷提出了问题。应询人一一作答。双方有来有往中，青岛制造转型升级路径更加清晰。相信2020年，青岛制造会有更好发展。

放大平台聚合效应 引爆工业互联 未来

“高端制造业+人工智能”攻势推进情况质询会议现场实录（摘登）

4月27日上午，“高端制造业+人工智能”攻势推进情况质询会议在市级机关会议中心举行。副市长耿涛，市工业和信息化局局长姜波，市工业和信息化局副局长卞成，市工业和信息化局总经济师邵先平，海尔集团总裁周云杰代表攻势承办单位应询。市人大代表、市政协委员、市民代表、企业家代表、商协会代表在内的13位质询人依次提问，5位应询人分别进行了回答。

市政协常委，合木至信科技有限公司执行董事陈东：5G是当前经济 会热点话题之一，目前我市5G基站的最新数字是8020个，占全省三分之一，青岛也是全国首批16个试点城市之一。请问下一步我市发展5G产业，尤其是在实现工业场景应用落实落地方面有哪些切实的举措？

卞成：在5G布局方面，我市正在推动《5G规划建设实施方案》以及《5G专项规划建设方案》的发布实施。其中，5G规划建设实施方案是解决“怎么建”的问题，该方案已于上周通过市里的专题研究，正在按程序发布实施；5G专项规划建设方案则解决“在哪里建”的问题，目前已拿出了方案初稿，正在广泛征求意见，争取6月底前发布实施。

在5G建设方面，我市在市级层面发挥5G建设应用推广小组作用，分管市领导定期开会督促工作进展，区市发挥联席会议制度，解决建设过程中的重点、难点问题。争取到5·17中国电信日的时候，我市5G基站数量在全国率先破万，到年底数量有望达到1.5万个。

如何在工业场景应用中实现落地，我们计划做好三方面工作：一是制定奖补政策，配合打造工业互联 之都，我市将出台一系列5G建设相关政策，推进工业领域5G场景的应用试点示范；二是加强重点工业企业的内 改造，我们要定期开展工业企业对5G建设需求的摸底，适时对建设方和需求方进行对接；三是培育人才，我们正在着手策划一系列培训活动，让5G更好地赋能我市工业互联 发展。

市人大代表，少海汇产业圈创始合伙人刘斥：品牌是青岛的城市名片，特别是“五朵金花”企业闻名全国，但近几年存在培育不够、新品牌不多等问题。请问“新五朵金花”培育的目标或方向是什么，我市有哪些政策措施能让“新五朵金花”早日绽放？

姜波：攻势中提出我市要培育“新五朵金花”，为此我们去年出台了新五朵金花的培育方案，如何能真正让“新五朵金花”早日绽放，我们计划从几个方面入手：

一是形成品牌企业培育的梯队。以五朵“老金花”为代表的领军企业要继续做好产品创新、提升产品品质，发挥好领头羊作用；培育行业领域的新锐企业，像青特、杰华生物等在各自细分行业中都是“一招鲜”，对这种行业隐形冠军、制造业单项冠军企业，我们要加大扶持力度；鼓励在全新经济形势下诞生的“新物种”的出现，比如海尔的卡奥斯、海信的聚好看以及歌尔的小鸟看看等等。通过这几个层面形成一个个企业族群。

二是打造产业集群，增强创新浓度，提升经济密度。“高浓度”的好处在于——纵向上，通过龙头企业带动，创新升级产业链条；横向上，打造多元生态圈，拓展区域影响力，通过这种扎堆和集聚把品牌“托起来”。

三是加强品牌影响力的传播。“酒好也怕巷子深”，要让我们的品牌“活起来”，首先要打铁自身硬，其次还要靠传播，去年青岛市推出“品牌之都 工匠之城”的制造品牌宣传活动，收获了不错的反响。今年我们还将依托海尔卡奥斯平台，建立“永不落幕青岛品牌”的展示，把青岛的品牌和企业集聚到平台上来，进一步放大聚合效应。

市政协委员，青岛三迪时空集团董事长李培学：我市打算如何发挥工业互联 对产业升级和新旧动能转换的创新引领作用，实现相关产业、有关企业做优做强？

耿涛：工业互联 成为近期青岛的核心话题之一，市委市政府对此有一个战略思考和部署。在日前举行的青岛市工业互联 专项工作组第一次（扩大）会议上，分别对全市工业互联 规划方案和行动方案作了汇 ，对“为什么要发展”“未来要干什么”“具体怎么干”等问题做了谋划。

在工业互联 行动计划中，我们的目标是用三年时间对约3000家企业进行数字化、 络化、智能化的改造，推动约10万家中小企业“上云”，建设500个5G全覆盖、全融合的示范园区，同时在全市布局1000个行业先导型人工智能典型应用场景。通过打造世界工业互联 之都，“向下”覆盖多个领域、多个行业，“向上”承载5G、人工智能等先进技术，形成“互为场景、互为基础、互为生态”的产业模式。

周云杰：作为卡奥斯平台来讲，如何为青岛的工业互联 之都发挥作用，我认为应从三个方面来看：

首先平台如何共建？卡奥斯平台是一个开源的平台，实际上是一种工业互联 的底座。通过平台把优质要素资源关联起来，共建共享平台，每个企业都是创造者和合伙人；其次平台如何赋能？平台是一个配置资源的框架，在此过程中，企业数字化可以从痛点出发，从用户端出发进行变革，所以我们从采购、销售、营销、服务、物流等方面给大家提供了七个赋能模块；再次平台如何共赢？链中企业在平台上产生的价值应属于链中企业，而不是给卡奥斯。作为服务平台，卡奥斯要帮助平台企业实现“三卖”，即“卖得比原来多，卖得比原来快，卖得比原来赚”，随着平台企业数量的增加，从而形成放大效应、成熟效应。

市政协委员，青岛科捷机器人有限公司董事长陶喜冰：请问我市在人工智能产业项目引进落地、形成合作机制等方面有哪些新进展、新成果？疫情防控常态化对我市人工智能产业发展带来许多新挑战和新机遇，我市有哪些应对措施？

姜波：从我们攻势的名称上就能感受到，所有的高端制造产业领域都要靠人工智能实现转型升级。去年以来，一批头部企业开始扎堆青岛，包括华为、科大讯飞、商汤、旷视等。与此同时，一批本地示范项目也纷纷落地，比如青岛港打造的全国首个5G无人智慧港口、海信布局打造的智慧城市和智慧交通平台等。随着去年人工智能产业共同体青岛会议的召开，以及国家人工智能创新应用先导区落户青岛，我市人工智能发展将全面起势。

下一步怎么推进？重点来说，第一要集聚资源，把相关头部企业往青岛聚集，增加“浓度”；第二要加强学科建设和人才培养，让更多大学设立人工智能学院和专业；第三要开放场景，继去年举办“百户企业、百个场景”精准对接活动后，今年我们将推出“千户企业、千个场景”，一方面帮助人工智能企业在我市建设可复制、可推广的人工智能应用和商业模式，另一方面加快推动人工智能技术赋能我市重点企业和应用场景。

市政协委员，青岛新力通工业有限责任公司董事长王兴雷：去年以来，国家新能源汽车补贴政策退坡对新能源汽车产业带来了很大的冲击。在此现状下，我市将怎样做大做强北汽、一汽等现有企业？同时，围绕打造全球最大的新能源汽车产业基地的目标，我市在“双招双引”工作中有什么新的具体打算？

邵先平：做大做强现有企业，一直是我们重点推进的一项工作。一是政策上的支持，去年《青岛市加快新能源汽车产业发展的若干政策措施》发布，从整车项目引进、产业配套、市场开拓、研发创新等6个方面对企业进行扶持；二是分管市领导专门召开专题会议，组织相关部门针对“如何为我市新能源汽车企业提供更加广阔的应用场景”进行研究；三是我市成立市、区和企业三级连队，通过深入企业，切切实实解决实际问题；四是我市鼓励即墨、莱西、西海岸等区市出台了拉动新能源汽车消费的政策，下一步市级层面也将根据各区市情况，适时推出利好政策。

在“双招双引”方面，我们一方面抓整车项目引进，另一方面抓汽车配套企业招商。目前签约开工和在谈的整车项目共6个，其中不乏百亿级项目；全市汽车配件企业超过500家，规上企业200多家；瞄准智能 联汽车等未来产业，通过提供我们的场景应用，引进未来新能源产业落地，力争打造一个比较好的生态链，营造良好的新能源汽车产业生态。

市政协委员，思迈（青岛）防护科技总经理李振：目前我市“传统产业+人工智能”取得了哪些明显进展？如何借助“高端制造业+人工智能”攻势的平台，更好实现传统产业转型升级、振兴纺织业？

姜波：传统产业并非落后的代名词。在疫情防控阶段，青岛纺织服装企业一夜转产口罩、防护服，与这些年的技术改造、智能化是分不开的。纺织服装企业如何在新形势下加快发展，我认为有以下几点：一是智能赋能，个性化的需求和定制需要依靠智能化的改造装备；二是品牌赋能，青岛的纺织服装企业工艺成熟、材料上乘，却受制于品牌，价值无法得到提升；三是设计赋能，在纺织服装产业领域设计至关重要，近年来青岛通过落户设计大师成立工作室与企业结合，助力产业跃升；四是平台赋能，对此卡奥斯平台已有相应实践。

周云杰：振兴纺织业可以利用卡奥斯平台，从四个方面来考虑：一是理念。“冬天来了，企业要学会做风雪的生意。”这次疫情，卡奥斯平台为企业赋能，助力服装企业转产，订单供不应求；二是战略。近期美国在红海、蓝海战略基础上，提出了依靠黑科技为支撑的“黑海战略”。卡奥斯平台便是管理和科技融合的黑科技基石，帮助纺织行业实现高差异化、高壁垒；三是品牌。在互联 层面，生态品牌最为重要，青岛纺织业应建立一个大的生态，并形成品牌；四是场景。纺织行业应建立场景，以场景来编码，首先考虑消费者的穿衣场景而不是衣服本身。从这四个方面思考，海尔卡奥斯愿意和纺织企业一起创建共创共赢的大生态。

市民代表，青岛一开控股股份有限公司董事长刘超：我市打算在哪几个领域实现率先突破，在引进集成电路头部企业、激活现有潜力企业方面有何实际举措？

卞成：今年我们将抓住国际半导体产业链的转移以及国内新基建带来的重大机遇，发展集成电路产业。首先，抓好集成电路制造业，培育龙头企业。我们目前正克服重重困难，层层有序推进大家关注的新项目，力争今年9月份实现突破，这将是全省第一条真正意义上的晶圆线。其次，激活潜力企业。我们将帮助青岛集成电路设计企业对接应用企业，让本地企业设计的芯片能够迅速打开市场。再次，突破第三代半导体、高端半导体封测项目。帮助企业扩产能，推动在建项目尽快投产、已签约项目尽早开工。最后，借助平台作用，引进集成电路头部企业。目前我们正积极与国际半导体产业协会洽谈，并与专业性的基金公司对接，借助平台实现精准招商。

商会代表，青岛浙江商会党委书记叶书高：今年在加快超高清视频产业发展方面有什么具体打算，要实现哪些突破？

卞成：去年，青岛在全国同类城市中率先出台了《青岛市超高清视频产业发展行动计划（2019-2022年）》，今年我们将从以下方面落地：一是政策制定方面。通过前期与企业赴深圳、广州学习发现，当前超高清视频产业可借鉴经验与可复制模式少之又少，目前我们与文旅、交通、财政部门正就如何制定支持超高清视频产业政策，助力招商引资进行积极探讨。二是引进企业方面。我们目前规划重点发展产业园，打造“一带四核”超高清视频产业发展高地。三是内容方面。我们积极与腾讯5G实验室等进行洽谈，并准备引进广电系统相关实验室，占据内容制造的高端。四是公共服务平台方面。我们准备建设即墨电影院、崂山虚拟现实中心，借助目前已有的聚好看平台，打造成为全国超高清视频集成分发平台。五是行业应用方面。我们就行业应用场景和商业模式进行积极探讨，争取形成示范和样板，打造行业领先的应用模式。

青岛日 2020年4月28日4版

潜心转动能，新兴产业“蓄势向未来”

获批全国第二个人工智能创新应用先导区，提前一年成功创建“中国软件特色名城”，在制造强国、 络强国建设中抢占先机

过去一年，面对严峻复杂的经济形势，“高端制造业+人工智能”攻势各参战单位深入贯彻市委、市政府决策部署，牢固树立平台思维、生态思维，“学深圳、赶深圳”，深化流程再造与制度创新，强化系统布局、整体推进和协同作战，突出做好增量崛起、存量变革、生态构建三篇文章，打响了一场又一场“战役”，攻克了一个又一个“山头”，工业投资量质齐升，营商环境持续优化，企业活力显著增强，工业经济稳中提质的基础更加牢固，产业结构优化升级的势能加速积蓄。

抢占产业发展“新风口”

新一轮科技革命和产业变革风起云涌，只有抓住机遇才能乘势而上。一年来，青岛立足比较优势，借助战略大势，继上海之后，获批全国第二个人工智能创新应用先导区，提前一年成功创建第五个“中国软件特色名城”，在制造强国、 络强国建设中抢占了先机，走在了前列。

系统谋略，布局新产业。抢抓国家全面部署人工智能与实体经济融合发展的战略机遇，聚焦打好“7+N”攻坚战，群策群力、相向而谋，加强与中国信通院、赛迪研究院等国家智库和华为、商汤科技等头部企业的战略合作，凝聚专家、协会和本地龙头企业智慧，推动成立新能源汽车、轨道交通、船舶海工、海洋生物等产业协会联盟，率先制定超高清视频、5G、人工智能、虚拟现实等高技术重点领域产业发展规划、行动计划和攻坚指南，系统梳理产业短板弱项，超前谋划未来突破方向，建成5G基站6800个，超全省一半，人工智能、集成电路、区块链等产业链企业均超百家，引领青岛制造驶入蝶变升级新车道。

广搭平台，扩大朋友圈。用平台思维做发展乘法，搭建世界工业互联 产业大会、中国人工智能大会、青岛国际软博会、青岛氢能产业高峰论坛、青深企业家对接交流会等系列展会平台，全面开放新一代信息技术应用场景，发出了“投资青岛就是投资国家战略”的最强音。创新举办人工智能产业共同体青岛会议，15家头部企业联合发起“青岛宣言”，200多家企业携带百个应用场景和百个解决方案精准对接，中国工业互联 研究院、国家工业互联 平台体验中心、SEMI、华为、商汤科技、科大讯飞、腾讯、云天励飞等一批人工智能“头部企业”和创新资源纷纷落子布局，吹响了打造人工智能应用与服务产业高地的“集结 ”。

协同招商，提升产业链。建立多级联动招商推进机制，组建“尖刀班”“突击队”，领导站台、顶格协调，按图索骥、精准出击，对接走访世界500强、中国500强和新锐企业150余家，协同推进62个招商大项目，其中，惠科功率半导体、美锦氢能、博马科技、泰泽惠康蛋白药等32个项目签约，填补我市多项产业空白。计划投资100亿元的美锦氢能产业基地实现当年签约、当年注册并通过整车备案，成为我市引进的首个全产业链大项目。

2019年，全市工业战略性新兴产业和高技术制造业投资分别增长24%和26.8%，新兴产业乘势加速崛起。

夯实工业经济“压舱石”

青岛工业门类齐全、基础雄厚，是经济稳中求进的“压舱石”。一年来，青岛统筹运用新技术新业态新模式，推动“老树开新花”“新苗成大树”。规上工业中，装备制造业增加值占比53.5%，战略性新兴产业增加值占比31.8%，高技术制造业增加值占比11.7%，投资结构持续优化。

技改拉动，扩大有效投资。实施力度空前的技改奖补倍增政策，设备投资奖补比例由8%提高到16%，奖补上限由300万元提高到600万元，最高可达2000万元，有效激发企业投资热情。建立“四个一批”（竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批）项目推进机制，滚动实施763个重点工业投资项目，其中，436个项目开工在建，239个项目竣工投产。2019年，我市工业投资逆势增长20.2%，增速创6年来新高。其中，工业技改投资增长29.7%，增速创10年来新高，在全省遥遥领先。

创新驱动，激发企业活力。建立“公司+联盟”协同创新模式，先后建成5个省级制造业创新中心，数量占全省的42%。启动高校服务产业发展重点学科（专业）建设工程，遴选10个专业向高端制造业和人工智能产业倾斜。新创建3个国家企业技术中心、2个国家工业设计中心和1个国家技术创新示范企业，斩获47项国际工业设计大奖，新增5个全国制造业单项冠军和5个全国专精特新“小巨人”。世界最大吨位海上浮式生产储卸油装置P70建成交付，时速600公里高速磁浮试验样车下线，海信发布全球首台叠屏电视，海尔生物医疗成功登陆科创板，新增国内首台（套）重大技术装备25项，位列全省第一，彰显了青岛制造的创新创造实力。

融合带动，赋能产业升级。选树扶持155个智能化改造项目，35个项目入选全省“现代优势产业集群+人工智能”和5G产业试点示范，6个项目入围国家新一代人工智能产业创新重点任务揭榜名单，5个项目中标国家工业互联 创新发展工程。青啤海藻功能性饮料成功上市，酷特智能个性化定制、前丰帽艺细胞单元生产模式加快推广，海尔卡奥斯平台汇聚全球390多万家生态资源，带动4.3万家中小企业“上云升级”。以东园西谷北城、芯谷芯园链湾为载体，集聚软件与系统集成、集成电路、工业互联 等企业1833家，全年实现软件和信息技术服务业收入2358.7亿元，同比增长15.6%，软件产业规模十年劲增20倍。

奏响服务企业“大合唱”

企业是市场的主体，企业家是企业的灵魂。一年来，青岛聚焦企业关切，着力营造系统化、立体化的产业生态，增强产业协同创新、融合发展的内生动力，全力成就企业家，真情厚待投资者，增强企业获得感。

强化制度供给，下好改革“先手棋”。在胶州试点推行“亩产效益”综合评价改革，坚持正向激励与反向倒逼相结合，探索资源要素差别化配置政策。坚持扶优扶强与淘汰落后相结合，出台全省首个化工企业安全节能环保改造升级支持政策，实施“三个一批”（淘汰一批、优化一批、扶持一批）分类处置，引导化工企业“进区入园”，高端化工“2+5”产业布局初步形成。实施工业产业集聚区创建提升行动，首批遴选14个重点产业集聚区，聚焦主导产业，精准补链强链，青岛家电及电子信息、软件和信息服务等两大千亿级产业获评五星级国家新型工业化产业示范基地，数量位居副省级城市首位。

优化资源配置，打好政策“组合拳”。全面梳理现有普惠化政策，逐一清理门槛、压减材料、简化程序，为企业兑现先进制造业专项资金5.6亿元，比上年净增4亿多元。放大创投风投“青岛十条”政策效应，设立中金国调科创、中车资本、北科建新材料等总规模60亿元的16支先进制造产业基金，累计完成51个项目股权投资10亿元，青岛五道口注资百亿元控股奇瑞汽车。激励企业家出创意、投资者提需求，企业和协会全程参与拿出政策“第一稿”，相继推出新能源汽车等最具感召力的精准产业政策，推动政策制定实现“精准点穴”，财政投向实现“精准滴灌”。

深化服务保障，当好企业“娘家人”。组建工业运行专班，开展“千企帮扶大走访”3400多家次，协调解决重大问题164项。成立青岛企业家学院，培训新生代企业家2000多人次，累计认定泰山产业领军人才137名。政银携手，协调落实“白名单”企业急需贷款和中小企业转贷资金100多亿元。协会搭桥，推动中电科仪器仪表、双星轮胎、立博铸造等40多家本地企业进入华为、北汽、博马科技等大企业供应链，协调北汽新能源、上汽通用五菱开展产能协作，带来近10亿元新增产值。

三处薄弱环节需要改进

肯定成绩的同时，也要看到不足。

特别是今年以来，受突如其来的疫情影响，工业经济运行面临的风险和挑战更加严峻复杂。攻势推进中，一些体制机制性障碍，系统性、整体性、协同性推进的力度还有待加强。

工业增量拉动能力不足。开工项目多、投产项目少，一般小项目多、龙头大项目少。

传统产业智能赋能“点高面低”。近年来，随着各种要素资源的刚性约束日益加剧，大企业进入平稳发展期，小企业面临诸多经营困难，导致传统产业增长明显放缓。尽管我市拥有中车、双星、酷特等一批制造业与互联 融合发展的创新典型，但多数中小企业因为缺资金、缺技术、缺人才而难以复制大企业的模式，在改造提升传统产业、挖掘存量潜力，“一业一策”推进产业智能赋能方面仍缺乏有效举措。

新兴产业跨越发展缺乏有力支撑。我市传统制造业占比仍然较大，新兴产业发展不充分，特别是新一代信息技术产业基础薄弱，缺乏头部企业和大项目支撑。尤其是受新能源汽车补贴政策退坡影响，我市新能源汽车产量大幅下滑，重点企业产能利用率不高；在推动创新产品政府首购方面，仍缺乏超前谋略的创新精神、主动作为的担当意识和部门协同的工作机制，致使企业投入巨资研发的新产品经常陷入没有使用业绩就无法投标、中不了标就没有业绩的“死循环”。

实现智能产业化多点突破

推动产业智能化顺势崛起

2020年，是“高端制造业+人工智能”攻势的“攻坚突破年”，聚焦“7+N”攻坚战，借势借力、前瞻布局，科学研判、系统谋划“高端制造业+人工智能”攻势作战方案2.0版，扎扎实实把攻势方案落实为作战目标。通过充分激发人工智能“头雁”效应，纵向拉长产业链条，实现智能产业化多点突破，横向拓展产业宽度，推动产业智能化顺势崛起。

推进中，坚持问题导向，点准穴位，逆茬刮鳞，全面梳理攻势攻坚中存在的六个“山头”，围绕项目化管理、工程化推进，全力突破短板弱项，扎扎实实把作战目标细化为攻坚行动。

布局一批承前启后支柱产业

全面对接全省动能转换“十强”产业，有机衔接全市十大引领性未来产业，集聚优势创新资源，精准开展“双招双引”，赋能产业转型升级。

推动引领性未来产业乘势崛起，发挥中国软件特色名城优势，系统推进新一代信息技术基础设施建设，开发一批应用场景，搭建2020中国机器人产业联盟大会、世界工业互联 产业大会、国际虚拟现实创新大会、世界人工智能应用大会等展会平台，瞄准数字科技、集成电路、超高清、机器人等重点领域，加快招引集聚一批行业头部企业和新锐企业。

推动新兴高端产业加快发展，聚焦新能源汽车、生物医药、智能家电、智能制造装备等重点领域，力争每个细分行业引进前排企业1-2家；重点针对日本、德国知名整车企业和关键核心零部件企业开展定向招商，打造先进新能源汽车产业基地。推动传统制造业转型升级，研究制定推动传统产业振兴发展的工作措施，系统梳理机械设备、纺织服装、食品饮料、石化化工等传统优势行业骨干企业名单，摸清龙头企业发展规划和项目需求，“一业一策”“一企一策”，推动企业做大做强，引领行业转型提升。

推进一批支撑力强重大项目

坚持“以投资论英雄”，把抓开工、促投资放到更加突出的位置，推动项目早签约、早落地、早开工、早投产、早达效。

抓招商引资大项目，推进惠科晶圆半导体、歌尔集成式智能传感器、泰泽惠康蛋白创新药等签约项目开工，推动中科海芯消费电子芯片、雄韬氢能、博马科技、科智星手术机器人、国药中生抗体药物等在谈项目落地，分工走访500强、央企和头部企业、新锐企业，争取在智能 联汽车、医疗器械、创新药物等领域突破一批高端项目。抓内生培育大项目，支持百户龙头企业实施倍增计划，推动本地企业产能回归、扩能增产，海尔商用洗衣机、海信日立商用空调（一期）等项目竣工投产。

抓技改升级大项目，坚定不移地把技术改造作为拉动工业投资、推动产业升级的主动力，市区联动实施千项技改，分级分类推动千企升级，重点推进海湾20万吨/年聚苯乙烯、中车四方股份高速列车轮对生产线技术改造、中航发磁性材料产业园等500个以上重点企业技术改造项目，力争200个项目竣工投产，确保技改投资平稳增长。

培育一批成长性骨干企业

推进实施“双百千”行动和“一业一策”计划，梯次培育一批骨干大企业、“青岛金花”新簇群和“小升规”企业，促进大中小企业融通发展。

围绕做强百家重点企业，激励企业制定实施创意发展方案，支持行业骨干通过创意创新、并购整合，迅速做大做强，培育百亿级、千亿级大企业集团。

围绕壮大百家新锐品牌企业，全面提升新一代“青岛金花”培育行动，分层次支持百家新锐企业增品种、提品质、创品牌、拓市场，力争培育5家省级以上制造业单项冠军企业、5家“小巨人”企业、15-20家隐形冠军企业，打造“青岛金花”新簇群，探索建立绿色制造产业联盟，支持企业参与国家、行业或团体绿色标准制定，力争15个企业（产品）入选国家绿色制造名单。围绕培育千家高成长小微企业，落实“小升规”激励政策，分行业培育2000家“小升规”潜力企业，推动300家以上小微企业上规模，稳定工业运行“基本盘”。

打造一批百亿级千亿级产业集群

发挥青岛区位优势，抢抓“一带一路”、上合示范区和山东自贸区青岛片区等机遇，打造一批具有世界影响力的产业集群。

强化大企业引领，依托海尔、海信、一汽-大众、中车四方、北汽新能源等骨干企业，整合产业链上下游资源，打造家电、汽车、轨道交通装备等千亿级产业集群，协调推动海尔“四年5000亿，再造一个新海尔”发展规划，研究制定支持政策，协调推动青啤“整合平台资源实施高质量跨越式发展战略”，助推实现价值倍增。

强化集聚区带动，深入推进产业集聚区创建提升行动，激励引导首批14个市级重点工业产业集聚区提升园区软硬件水平，建立项目落地评价机制，聚焦主导产业，精准招引大项目、集聚大企业、带动大配套、打造大集群，协调推动落实轨道交通装备产业2000亿发展目标，统筹抓好调度服务。

强化区域间协作，建立市级统筹、区市协作的工业企业项目推进机制，充分发挥各区（市）区位资源禀赋，梯次有序、合理布局产业链上下游企业和关联配套项目，形成区市主抓100亿、500亿产业集群，全市总抓1000亿、5000亿产业集群的协同发展格局。

选树一批可复制可推广示范典型

强化典型引路，在研发、创新、应用等领域广树标杆，以点带面、全面推广。

加快推进产业智能赋能，发布世界工业互联 之都规划方案，深化实施工业互联 示范行动，发挥海尔卡奥斯、酷特C2M等新业态新模式带动作用，鼓励“机器换人”，引导广大中小企业“上云上平台”。

探索开展氢能汽车应用试点，借鉴先进城市经验，建立部门协同、产用结合的产业发展机制，在西海岸新区开展氢能产业链一体化示范试点，探索符合我市实际的加氢站审批、建设、管理模式，为全市推广氢能源汽车积累经验。

加快推广人工智能全景化应用，推动“百企百景”对接活动向“千企千景”升级，形成一批具有行业引领性的人工智能融合应用场景；规划人工智能产业集聚区，高标准打造AI科学港；成立青岛超高清视频产业联盟，鼓励超高清视频在文教娱乐、医疗健康等领域融合应用。

攻克一批阻发展卡脖子急难问题

聚焦企业发展难题，发挥市级工业运行专班作用，创新大企业直通车服务机制，深入开展“千企帮扶大走访”，协同开展项目调度、动态管理及跟踪服务，协调做好水、电、气等生产要素保障，全力帮助企业解决土地、资金、用工等困难和问题，推动更多项目早投产、早达效。

聚焦技术共性难题，实施1500项企业技术创新重点项目，培育10家市级以上工业设计中心，在超高清视频、智慧云脑等重点领域培育一批省、市制造业创新中心，依托山东省高端智能家电制造业创新中心争创国家级制造业创新中心。

聚焦资源要素约束难题，全面推广胶州试点经验，制定落实“亩产效益”评价改革工作实施意见，建立企业分类综合评价机制，以及土地、水、电、气等资源要素差别化配置政策措施，正向激励提升优势产能，反向倒逼淘汰落后产能，促进产业“腾笼换鸟”、企业转型升级。