太湖浪里有古城，茗香绕翠是长兴。
长兴县，这座有着7000年文明史的江南古城，外揽山水之秀，内得人文之胜，自古就是多元文化汇聚之地。辖区民营经济发达，流动人口众多， 情民意复杂， 会治理任务繁重。
紧紧围绕习近平总书记提出的“努力成为新时代全面展示中国特色 会主义制度优越性的重要窗口”要求，长兴县加快完善 会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，创新工作机制，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。
矛盾化解“最多跑一地”
讨要说法 一码解决
“这是搬迁后的新中心，不仅改造了外观，更是升级了内在。”长兴县委政法委副书记宣剑忠说。
走进一楼大厅，首先映入眼帘的就是“来访群众是考官、信访案件是考题、群众满意是答案”这几个大字。
“这是2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志到德清县下访时，对 会基层治理提出的要求。”长兴县委政法委常务副书记高福良表示，长兴县的 会基层治理工作也一直以这句话为座右铭。
2019年，长兴县建成矛调中心，伴随服务需求逐渐增加，中心“运力”出现不足现象。面对提高服务质量、融合多元平台、扩大办公面积的要求，打造新中心成为一道“必修题”。
今年年初，中心的升级改造工作开始运行。新中心面积达2700平方米，是集综治、诉讼服务、来访接待、公共法律服务、矛盾纠纷多元化解、行政争议调解等“多中心”为“一中心”的综合性平台。
“中心以解决重大、疑难复杂的矛盾纠纷为重点。”高福良表示，接下来中心将健全矛盾纠纷分流疏导、会商研判、考核评价等一系列工作机制，将镇村两级作为矛盾纠纷调处化解的主阵地，着力构建全县矛盾纠纷调处化解分层过滤 络，方便群众就近选择，矛盾纠纷就地化解。
值得一提的是，长兴司法局对人民调解员实行等级评定，对评选出来的优秀人民调解员制定 “三赋”政策，享受“赋证”“赋能”“赋誉”待遇。
“赋证”指根据不同等级为人民调解员制作不同证件，作为一种身份展示；“赋能”指根据不同等级可以享受免费体检、免费乘坐县域公交、免费参观县内景点、开通就医绿色通道等13项奖励；“赋誉”则是对这些优秀人民调解员在县级媒体等进行公示、表彰，增强他们的获得感和荣誉感。除了这些奖励之外，优秀人民调解员还可以享受免费疗休养待遇、参加法院组织的业务培训等。
“在长兴县矛调中心短暂而全面地了解后，感受到真正能把矛盾纠纷化解在‘一地’，是对党委、政府的考验，对各职能部门的长期测试。要实现来访群众‘最多跑一地’，我们看到的‘长兴样本’，除了高效的硬件设施，还有完善的制度，保证了刚性运行，看到了大数据、人工智能、信息研判的软件支撑。”江苏法制 新媒体部主任明磊表示。
用好“三治”达到“三无”
渚山风景别样好
在长兴县龙山街道渚山村视频监控平台，一块巨大的电子屏幕显示该村各个重要路段、区域的实时状况，无论是水塘、公路，还是文体广场、农房，一切尽入眼底。这是长兴县首个村级 会治理综合指挥中心。
据了解，指挥中心可以和 格员、街道、县里进行视频连线，实现线上线下联动。同时平台接入56路公安视频监控，自动对秸秆焚烧、违章建筑以及人员聚集等情况进行识别、预警。
健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是实现乡村善治的有效途径。近年来，渚山村以“三治”为引领，组织全村党员干部和群众积极参与“三无”（无诉讼、无案件、无信访）村创建，确保辖区内重点人员有人管、矛盾纠纷有人解、村庄组落有人巡。5年来，渚山村未发生一起刑事案件。
以前，村民对村里的事情并不关心，去年，当地开设村民议事厅，把村民想要的和村里想做的结合起来，让村民和村干部面对面讨论问题商量办法。
“我们在项目实施之前，充分听取老百姓的意见，大家就没有怨言了。”龙山街道党工委副书记、办事处主任倪跃锋说，如今，该村形成了“班子，组织建强；干部，党员联户；群众，情况访清；村民，决策议定；事情，难题帮解；每季评价，年终评价”的“建、联、访、议、帮、评”六步工作法，用良法善治为乡村治理保驾护航。
自治为基，法治为本。调解纠纷、讨论村务要靠群众参与，更要靠法律保障。在村民调解委员会中有一位特殊的人，他是村里专门聘请的法律顾问张志刚。最近，渚山村要处理一起十多年前因政策耽误的土地置换案件，张志刚负责把关协议。 这份协议，他给了不少修改意见。“以前是事后问法，现在是事前询法。我们村干部、村民的法律意识都提高了。”村党总支委员、监委会主任蒋锋说。村里的大事要讲法，小事更要讲法，现在邻里纠纷、事故赔偿等，村民们第一个想到的就是找法律顾问来咨询。
“自治，让老百姓有了参与的活力；法治，为乡村治理提供了强有力的保障；而德治，更像是春风化雨润物无声一般，改变着老百姓的内心。”龙山街道党工委副书记李祥贵说。
在渚山村，由党员、乡贤、法律顾问、退休干部、妇女代表、 区民警、志愿者等组成的“三会一队”（乡贤理事会、和治理事会、妇女联合会、家园卫队），评定星级文明户、最美乡贤等，并定期对各类问题进行点名曝光。
村民高美生（化名）家因为鸡鸭混养产生污水，一颗星都没有拿到。上个月底村里卫生考核，高美生（化名）和老伴把院子里里外外打扫了三回，拿到了村里颁发的“最快进步奖”奖状。通过三治融合机制，渚山村98%的矛盾在村一级就得到了解决，真正做到了矛盾不出组，小事不出村。
有德者有得 失信者受限
这个村家家有本“诚信账”
陈火明家住长兴县洪桥镇陈家埭村，其邻居因为长期在外做生意，弄堂无人打扫，卫生脏乱。按照村规民约规定，这属于最近住户的责任田，陈火明因此被扣1分信用分。
2019年，长兴县在全县推进文明诚信档案建设工作，一户一档建立文明诚信档案。洪桥镇为此创新成立“鸿信+”系列诚信联盟品牌，推出“诚信码”“鸿信卡”。
根据季度评分成绩，长兴文明诚信档案系统平台自动生成三种不同颜色的“文明诚信码”，绿码为“示范户”，蓝码为“达标户”，红码为“待提升户”。各家庭成员通过APP，就能申领“文明诚信码”，每户的季度诚信分数在各自然村显著位置张榜公示。
扣了分，陈火明积极补救，在志愿者打扫卫生时，他主动帮忙，连声说，“不好意思，这个地方以后都由我来承包。”
改变的不只是陈火明。在陈家埭村，文明诚信档案建设已遍布全村616户家庭。该村创新多种载体，让诚信积分在移风易俗、城镇精细化管理、危旧房清零、垃圾分类、门前三包、规范建房等具体事务中发挥约束力。
“无论扣分加分，最重要的是公平公正。”范银康说，陈家埭村成立和治理事会，确保信用信息采集的真实性、全面性。
近日，村民陈治祥正申请加入和治理事会，他想积极参与民事纠纷调解、文明诚信考核等工作。
作为第一批三峡移民，陈治祥搬到陈家埭村已有20年，并经营着一家副食品店。今年年初，为了做好防疫工作，他还推出客户自取商品、自助付款的运营模式。村民问他就不怕有人乱来吗？陈治祥摆摆手，“现在拼的就是诚信，大家信我，我也信大家。”
正是靠着诚信经营，陈治祥圈了不少忠实客户。他申请加入和治理事会，村干部也很支持。“理事会成员都是村民认可和信任的人，并且熟悉村内人员和事务，有他们参与文明诚信考核，可以更好地推动文明诚信档案建设工作落地生根。” 洪桥镇党委副书记沈树明表示。
除了和治理事会，正在创建县级“诚信村”的陈家埭，还在持续探索发展“青春 格员”“法治先锋队”“警老伯巡讲角”“人民调解室”“本富调解队”等民间自治团队，共同营造诚信友善的乡村氛围。
从失信丢面到守信光荣、守信受益，村民们从被动管理到主动自主。陈家埭村信访数量从2019年到现在一直保持零纪录，不仅拿到了“乡村治理示范村”等一系列荣誉，还在全市美丽乡村考核中，由“优秀村”提档为“精品村”。
这套机制很管用
矛盾纠纷不上交不积压
“我们目前在建项目比较多，因而调解的主要内容就是劳资纠纷，为此还成立了专门的劳资纠纷调解委员会。”太湖图影旅游度假区管委会 会治理办主任孔海云介绍。
周某就是其中一位。今年3月，周某和10多名老乡在当地一家工地从事外墙涂料喷涂，但3个月过去了，没领到一分钱工资。周某等人就向太湖图影矛调中心求助，最终如愿以偿。
太湖图影矛调中心于2019年11月成立，入驻科室、站所有 会治理办、劳动监察中队、司法所等多个部门，是整合综治中心、人民来访接待中心、矛盾纠纷多元化解中心，诉讼服务中心、行政争议调解中心、公共法律服务中心、心理服务室等“六中心一室”的实体化平台。该中心建立诉调、专调、访调、警调、检调、律调、品调等多调联动机制，实行来人来访“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决、一个流程办理”，努力实现群众纠纷化解和信访 “最多跑一地”。
“在大项目的溢出效应下，原本的小渔村成了‘聚宝盆’，矛盾纠纷的类型不断变化增加，用地、债权、劳务等纠纷凸显出来。”孔海云说。
为此，太湖图影矛调中心推出“135矛盾纠纷调处”工作机制。“‘1’是‘一中心’，即汇集 会治理、公安、劳动监察、信访等多方力量的矛调中心。‘3’是‘三级调处 格’，即依托‘管委会-项目片区（陈湾、碧岩、图影）-项目专项组’，形成三级调处 格，将四个平台职能站所、公安、劳动监察、项目专员等力量充实到项目片区和项目专项组。‘5’是五步调解法，即通过‘预判、约谈、调解、执行、回访’五步来实现矛盾纠纷就地化解。”孔海云介绍。
就在上个月，中心通过“135矛盾纠纷调处”工作机制，成功化解了一起工地木工班组劳资纠纷。
据了解，该工地承包商拖欠其木工班组劳务工资17.6万元，双方多次协商未果。太湖图影矛调中心了解诉求后，立即启动“135矛盾纠纷调处”机制，联合项目专项组的力量，开展多轮调解和约谈，帮助8名务工人员顺利拿到工资。截至目前，中心共计调处各类纠纷361起，其中劳资纠纷259起，涉及金额6202万元。
此外，身处旅游景区的该矛调中心，随着景区内旅游设施的完善，将接待更多游客，也可能会有更多旅游纠纷。未雨绸缪，该矛调中心还成立了旅游调解委员会。
随着太湖图影自身不断发展，矛盾纠纷压力也越来越大，但太湖图影矛调中心对此却很有信心。“我们不惧‘棘手事’，不怕‘矛盾点’，将继续用发展的眼光不断改进工作机制和方法，有效控稳、化解纠纷，切实做到矛盾纠纷不上交、不积压、不耽搁、不延误，为打造山图水影的美丽图影打好坚实的基石。”太湖图影旅游度假区管委会党工委委员、人武部长叶先君说。
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