编者按

【 午睡正酣，接起电话，却传来“您需要保险吗？”“花园洋房需要吗？”面对骚扰电话，人们不堪其扰却又无可奈何。近日，多家机构监测发现，以“9521”开头的骚扰电话在近几个月疯狂增长，业内人士表示，电话营销在短时间内不可能消失，骚扰电话也不会停止。骚扰电话从何而来？骚扰电话应该由谁监管？除了拉黑、关机，我们还能做什么？】

“400” 段是电信运营商为企业提供的服务专线，旨在搭起消费者和企业的沟通平台，一度被消费者认为是企业信誉和实力的象征。然而后来不少400 码却成为手机用户避之不及的推销、骚扰甚至诈骗电话。2016年，工信部开始大力了整治400电话，非实名制的400电话被强制停机。在运营商的配合下，400骚扰电话的治理颇见成效。

络电话提供隐藏 码服务

值得注意的是，想打开“去电显 ”功能，微微电话需要购买“微微靓 特权”、UUCall需要每月5元的费用；有些则是免费的，如有话通 络电话、云拨 络电话；而阿里通电话则暂停了此项功能。

由于 络电话本身简单易用，一般人即可下载使用，加上各 络电话运营商提供的各种加强版隐藏 码的服务，这些因素融合在一起，为 络骚扰电话的滋长提供了一个温暖的土壤。

部分 码被举

微微电话客服回答道，目前有显示本机、微微靓 、随机 码三种，没有95 段显示。

为什么 络电话能隐藏用户的真实 码，他们提供让用户选择的去电 码是怎么来的？中麦通信副总裁宋宏生介绍说，不管用哪个电话软件， 络电话如果想接到本地电话 里，肯定得有一个或多个接入点。这个接入点相当于是在基础通信 络里的一个地址。如果是合法的，可能会分配到一个 码，或者是一组 码。在分配到一个 码的情况下，用户通过这个软件向外拨打电话，接到电话的可能都是这个固定的唯一的 码。如果是一组，他就有可能向用户提供随机 码。

杨启波则表示，上述改 呼出骚扰电话的成本并不高， 络上也有专门的改 软件销售，诈骗分子只需要通过提供服务的 站，花取很少的费用，比如充值几十元到几百块不等，就可以通过下载的 络电话软件，在世界各地利用互联 络进行改 拨打。但这类改 ，与近期的特定 段骚扰爆发无关。

背后成因

“9521”骚扰电话激增800% 如何从根源杜绝

近年来，电话骚扰成“公害”，各类手机骚扰信息令人不胜其烦，数量众多的卖房、装修和房贷等推销电话成为主力。多家机构提供的数据显示，来自“95” 段，特别是以“9521”开头的骚扰电话近期激增，说明有人开始聚焦使用这一 码进行针对性骚扰。

2016年，为了打击电话骚扰、电话诈骗，工信部要求各基础电信企业进行语音专线和400电话的排查清理，大力整顿和规范重点电信业务。经过集中治理，400电话骚扰诈骗情况大有好转。然而就像“打地鼠”游戏一样，400电话刚被打压下去，“9521”就冒头了。

电话营销仍有生存土壤

触宝电话发布的数据显示，“9521”开头的骚扰电话在近几个月疯狂增长，由3月份的不足250万个，一路增长到5月份的2000万个，增幅达800%之多（如右图）。这些骚扰电话范围涉及全国，电话内容包括贷款、理财、推销、保险、中介等各个领域。触宝数据显示，目前9521开头的骚扰电话地区分布以广东、上海、浙江、江苏等地为主，上述地区总占比达到9521骚扰电话总量的50%。

与当下流行的新媒体营销、 群营销相比，电话营销作为一种传统的营销手段，很难建立买卖双方之间的信任感。当大家接到陌生的推销电话时，从内心基本都会有一种抵触和反感。那为什么还会有企业采用电话营销这么“原始”的方式呢？

付亮认为，不同的工具、不同的产品特性，不同的用户喜好决定了企业采取什么样的营销方式。而电话营销的优势在于它是点对点的，如果企业能够找到精准的用户，成功率还是很高的。“拿短信来说，很多人认为短信业务已经衰落了，其实是不对的。从今年开始，短信的数据下降已经很小，基本不下降了。比如说近两天某电商活动来了，你以前曾经在上面购买过商品，现在会给你发一些促销信息，这些方式其实很有效。”

据付亮介绍，目前电话营销使用最多的一类是公司用于客户回访，而另外一类是房地产、贷款、理财等行业用于产品的推销，而这一类种有很多是游走在法律边缘的灰色地带，甚至是违法的。

付亮表示，互联 营销和上述这些企业的特点和产品特性并不十分吻合，这也是这些企业仍然采用营销方式的原因。电话营销在短时间内不可能消失，骚扰电话也不会停止。

打击骚扰电话需运营商主动

为了打击骚扰、诈骗电话，2016年工信部发布了一系列文件，要求做好电话用户真实身份信息登记工作，确保在2016年12月31日前，全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。

在工信部的大力整治和各大基础运营商的配合下，400骚扰电话治理颇见成效，但新的 段又冒了出来。

“这些骚扰电话肯定是找到了在IP电话和基础通讯 络接入的地方找到了一些漏洞。如果是合法的 络电话，在用户使用的时候会分配到一个或一组 码。当用户在使用软件向外拨打电话时，对方手机显示的就是固定唯一的 码，或者一组 码中随机的一个。但这种功能的权限，实际上是通过这个整个基础 络的进行设置才能实现。”宋宏生解释道。

针对“9521”骚扰电话爆发，宋宏生认为这只是阶段性的。“在正常的 络环境下是不允许这种用户随便定义去电 码的情况发生的。实际上基础运营商想要去排查，应该可以很快就抓到问题的源头，做一些处理就不会再发生类似的情况。”

对于用户来说怎么办？防骚扰安全专家在接受央媒采访时表示，近期“9521”骚扰电话占比激增，但由于部分正常服务也采取了此 段，如果全部屏蔽会影响到用户的正常使用，建议用户通过专业软件进行拦截。对于贷款、金融等类别骚扰电话，可直接挂断；对于“响一声就挂”等电话，切记不要回电，以免带来不必要的损失。

解决之道

苹果“接纳”第三方APP欲终结垃圾短信

针对烦人的骚扰电话，一些手机用户会通过安装安全管理软件，对来电标记上“骚扰”“诈骗”“房贷”等标签，这样下次同一个 码打来就能直接挂掉。但是骚扰电话的 码层出不穷，比如近段时间激增的“9521”开头的新 码。

值得注意的是，国内手机厂商如华为、小米等，为防范扰骚电话和短信，都已在系统中内置了手机安全防护功能。从去年开始，系统相对“封闭”的苹果，也开始通过“开放”弥补这一能力的不足。

6月6日，在苹果开发者大会上，苹果亮相了全新的iOS 11系统。针对中国市场，苹果增加了二维码扫描、垃圾短信过滤等功能，并提供开放接口，支持通过第三方APP帮用户识别和拦截垃圾信息的能力。而在去年，苹果iOS 10系统更新时，新加了骚扰电话识别功能，帮助用户预防通讯信息诈骗。

骚扰激增如何防范

不少上海市民反映，近来一段时间，手机上频繁接到“9521”、“9516”开头的各类推销电话，大多是在推销周边的房子、推销贷款业务等等，不胜其扰。

此外，也有小部分“95**”类电话 码基本上都是使用 络改 软件拨出，不过与近期 段骚扰的爆发无关。这类 码的特征是，通过支持 码透传功能的 络电话拨打，可以指定显示特有的电话 码。

“透传即是透明传送，也就是传送 络不管传输的业务如何，只负责将需要传送的业务传送到目的节点，同时保证传输的质量即可，而不对传输的业务进行处理。”杨启波表示。

不过，“这些95开头的 码，改 的特征更明显，相比普通的手机 码，其实更容易被系统识别出来。比如9521开头的骚扰 码识别率在99%以上，其中高频骚扰 码都已经识别。”杨启波解释称。

针对普通用户如何防范 络电话的骚扰呼出，杨启波建议，可以安装专业的手机安全软件，识别各类骚扰电话、诈骗电话，并使用这类软件对问题电话进行直接的标记处理，帮助更多的人远离诈骗骚扰。

苹果持续接入第三方APP

电信骚扰与防范，历来是魔高一尺道高一丈的关系，尤其是在国内，从电话到短信，各类骚扰信息层出不穷。

据腾讯手机管家的统计数据，2017年第一季度，用户举 的垃圾短信就多达2.66亿条，同比增长35.42%。因垃圾短信主要分为广告类、诈骗类和违法类。从类型占比看，该季度，广告类短信依旧一家独大，占比高达90%；诈骗类、违法类短信占比分别为7%和3%。

苹果方面从2014年WWDC大会上发布的iOS 8版本开始，就开始告别“封闭”时代，持续向开发者开放部分系统接口。2016年9月，苹果上线的iOS 10正式版，其最大亮点之一就是开放了来电识别接口，支持第三方安全软件进行骚扰电话拦截。

今年6月6日，苹果在其全球开发者大会上提到，在新升级的系统中支持通过第三方APP，帮用户识别和拦截垃圾信息的能力。