黄坪乡，“藏在”望天峡的深处。
位于秦巴山区深处的陇南市，山大沟深行路难，黄坪乡也是其中一个。曾经，这个有９８００多人的高山园林乡，仅有一条两侧峭壁的峡间幽径，进出困难，闭塞多年。做了２３年乡镇工作的陈玉辉说，通向村外的路，是村民心中的“老大难”，也是祖祖辈辈的期盼。
今年４２岁的陈玉辉，是黄坪乡的“老人”了。２００６年，３４岁的陈玉辉怎么也不理解，做了十多年的副乡长、副书记的他，忽然被调整到乡人大主席的岗位上。
“船到桥头，车到站”——在当时，人大工作被认为等同于退居二线。但陈玉辉不信，他常说要多走、多看、多想、多提，归根结底就是“主动作为”。
主动作为的事情不少，可最让他念念不忘的，还是打通那条只有１８公里的“断头路”。用陈玉辉的话说，解决了出行难，才能让乡里有发展。
２０１３年６月，他组织了４５名乡人大代表和３名区人大代表开展调研，走访黄坪乡和琵琶镇的各个村，把反映最多的“出山难”问题写成 告，向武都区委、区人大常委会作了汇 。
不久后，区里立项筹集１１０万元资金，帮助黄坪乡修成一条通往琵琶镇的砂石路，不仅开辟了黄坪乡的另一条出口，方便了集市往来和物资运输，也连通了成武高速和兰海高速之间的地域。
７００多公里外，飞云乡的苹果，一度也只能“藏在”果园深处。
在尖角园区，果林间仍然使用着上世纪９０年代前自发建成的砂土路，间距不过一两米，根本无法容纳大车通行。许多果子成熟了，眼睁睁地看着掉落腐烂，就是运不出去。
村上的乡人大代表张金良，看在眼里，急在心上。
他把群众的困难和建议反馈到乡政府，随后和乡林业站和东高寺村一起实地勘察，统一规划了拓宽、砂化道路的路线。
本来是件方便大家的好事，可下关路村民小组的张自飞和其他三户却不干了。原来，道路要拓宽至４米，这三户的土坯看管房就要被拆除，几户人家情绪格外激动，眼看又和政府的施工队擦上了火。
张金良“摇身一变”，又充当了回润滑剂。一面和三家果农摆事实、讲道理，一面监督施工队如期动工，拓宽、砂化，统一安装水泥护栏，布设了铁丝 ……
看见路修得这么好，张自飞也乐了。毕竟，有了砂石路，飞云的苹果“就不怕巷子深”了。
过去，基层人大代表被“藏在”虚名里。
“以前人们把乡镇人大说成是‘三个一’，即一个主席、一枚章、一场大会整年荒。”回忆初到人大工作的时候，陈玉辉连连说了几个“不好做”。当了近７年人大主席，陈玉辉的最大感受是：能干的事，越来越多了。
从２０１２年开始，全乡人大工作从软件到硬件都上了一个新台阶。乡镇人大主席工作也不再是“最后一站”，而是变成了培养干部的重要平台。
“现在有干头、有盼头、有奔头。”说这话时，陈玉辉掩不住兴奋，“基层代表做的事不大，但最能贴民意，最会被信任。”
现在，飞云乡的苹果已经远销广东，大山深处的村民走向了各地……把山路拓宽整平通向远处，把信任之路修到百姓心里，让基层人大代表履职的路越走越敞亮。（完）
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