解决黄河大桥收费问题被列入民生实事

1月16日傍晚5点左右，济南黄河大桥上，大量的小汽车、面包车、货车、公交车，还有络绎不绝的摩托车，汇成滚滚车流，在大桥上涌动。拥堵，仿佛成了黄河大桥的“慢性病”，而收费，则被认为是黄河大桥的“致命伤”。

近日，“黄河大桥收费问题”再次成为焦点。在正在举行的市十五届人大五次会议上，市政府确定的今年再为群众办的15件民生实事中，携河发展，解决鲁A牌照免费过河问题被确认。而根据此前消息，今年3月中旬起，济南牌照车辆有望免费跨河。济南市交通部门表示，目前正在积极准备相关工作。

问题一 鲁A车辆免费还是驻济车辆免费?

济南黄河大桥是济南首座跨黄河公路大桥，曾被俗称为“黄河一桥”,1982年7月建成通车，政府投资4000万元建设，总长2023.44米，大桥从1985年4月开始征收车辆通行费。1999年，山东高速公路股份有限公司的前身山东基建股份有限公司，经原交通部批准，取得大桥18年经营收费权，从1999年11月16日开始收费，到2017年11月15日终止收费。而按照2004年颁布的《收费公路管理条例》，转让经营性公路收费权，不得延长收费期限，且累计收费期限的总和不得超过25年。如果收费到2017年，济南黄河大桥收费时间将达到32年。

2015年底，济南市政府透露，拟从今年3月中旬起，对济南牌照车辆实行免费通行。对此，不少市民表示，盼了这么多年的免费通行，今年终于要落地了。但是，也有市民提出疑问：到底是鲁A牌照免费还是驻济车辆免费?

“鲁A车辆免费当然好，但是能不能对驻济单位的外地车辆也 开 一面?”市民陆先生是沈阳一家软件公司驻济办事处的负责人，他表示，公司所驾驶的车辆都是沈阳牌照的，常年在济南行驶，由于工作需要，基本每天都要往返黄河大桥，每个月下来都是一笔不小的开支。他希望，政府在对鲁A车辆免费的同时，能够适当考虑其他驻济车辆的解决办法，“比如相关部门开证明办证啥的，都可以，严格一点没关系。”陆先生表示。

问题二 年年提议案到底难在哪?

作为济南“北跨”发展通道，在济南境内过黄河的主要是浮桥、普通公路大桥和高速路大桥。这些桥梁对两岸经济交流和市民往来，发挥了重要作用。

随着经济 会的不断发展和黄河两岸交往的增多，市民对于“跨黄”通道免费的呼声也越来越高。在每年的两会上，关于停止黄河大桥收费的议案、提案被多次提出。

早在2011年，山东省交通部门曾成立专门班子,研究收费公路的清理整顿工作,济南黄河大桥被列入研究范围。经过多方沟通和协调，2012年5月2日零时起，济南黄河大桥对济南市黄河以北区域7座以下车辆(含7座)的非营运小客车实行免费通行，免费对象包括黄河北天桥区两镇、泺口街道办五村、济阳和商河七座以下车辆(含七座)的非营运小客车，天桥区直接为黄河以北两镇服务的工作车辆也可免费。这在一定程度上降低了两岸居民的出行成本。

据了解，早在2009年,山东高速就政府回购等事宜曾与济南市有关方面进行沟通。济南黄河大桥是山东高速公路股份有限公司的资产之一,国家批复同意其经营期限是从1999年开始的18年。山东高速是上市公司,其资产处理不仅关系国家利益,还涉及广大股民利益,各方对此格外慎重,需要请中介机构进行评估。因为代价过高,回购没有谈拢。

问题三 免费会否影响到其他收费桥梁?

目前济南有6座黄河大桥，没有一座完全免费通行。以建邦黄河大桥为例，2011年1月1日，建邦黄河大桥开始对过桥车辆收费。同济南黄河大桥一样，建邦黄河大桥收费也成为市民关注焦点。2015年12月10日，省政府发布了《关于同意延长岚济路结庄收费站和济南建邦黄河公路大桥收费站收费期限的批复》，同意延长济南建邦黄河公路大桥收费站收费期限10年，收费期限至2025年12月19日。

济南黄河大桥免费，是否会对其他收费桥梁造成影响?山东财经大学研究区域经济的博士渠涛表示，如果济南黄河大桥免费,对建邦黄河大桥等附近其他收费黄河桥梁基本不会有太大影响,但对周边浮桥可能会有一定影响。“两座大桥距离比较远。”渠涛表示，那些从建邦黄河大桥走顺路的车辆,不会为了省过桥费而绕行十几公里走济南黄河大桥,算油耗、时间账都划不来。

对此，盖家沟附近一物流公司负责人盖先生表示赞同，他举例,从济南市区去章丘有3条路可走,分别是309国道、102省道和世纪大道,其中309国道原来是收费的,其他两条免费,但当时依然有很多车辆从309国道走,因为这些车辆会根据他们的目的地等综合因素，选择出行路线,而不会刻意去绕行免费路段。