乐山市井研县政协三级协商互动平台为基层治理添助力

【编者按】

自四川省政协“有事来协商”平台建设试点工作开展以来，井研县政协认真落实省政协部署要求，以构建“党委重视、政府支持；政协搭台、部门协同；委员主体、政协主导；群众参与、 会评价”基层协商格局为目标，增添硬件、更新软件，全体动员、全员参与，全面推动县、镇（街道）、村（ 区）三级协商互动平台建设，畅通了助力基层治理的政协渠道。

协商于民 协商为民

井研县竹园镇胜泉村村民聂华容怎么也没想到，一个视频讨论会就把吃水难的问题给解决了。

4月25日下午，在竹园镇协商协事室内，一场议题为“胜泉村开通城区自来水”的 络协商，点燃了村民们的热情。镇村干部和村民代表面对视频，热烈讨论、畅所欲言。

视频的另一端，是县政协“有事来协商”议事厅。县水务局、井研县兴业供水有限责任公司负责人通过视频作了表态发言，表示将把胜泉村纳入城乡一体化供水体系，确保村民在今年国庆节前用上自来水。

这是井研县政协首次将“有事来协商”平台从线下搬到线上，同时标志着县政协着力打造的县、镇（街道）、村（ 区）三级协商互动平台基本成型。

井研县政协 络协商会现场。 井研县政协办公室 供图

全员齐参与 共织一张协商

去年，根据省委、乐山市委相关要求，井研县委在《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》中明确提出，支持“有事来协商”平台建设工作。不仅如此，该县还成立了以县委书记、县长任组长，县政协主席任常务副组长的工作领导小组，在领导层面给予足够的重视。

从试点工作启动到如今全面铺开，县委常委会多次听取“有事来协商”平台建设工作情况汇 。其间，县委书记、县长还分别深入基层调研指导，要求各方支持政协履职、共同推进基层治理。作为“有事来协商”平台建设主导者，县政协也成立了工作指导小组，县政协主席会议成员、各委（室）分别联镇（街道）包村（ 区），指导平台搭建。

依托镇（街道）政协工作联络站，县政协将全体政协委员编入镇（街道）政协工作联络站，并选派15名“懂政协、会协商、善议政”且基层工作经验丰富的政协委员、政协机关干部到镇（街道）任“有事来协商”工作特派员，协助把牢协商议事质量关。面对委员分布不均难题，各镇（街道）结合各自实际，积极整合各方面的资源力量。

政协宝五镇工作联络站仅有3名委员，但宝五镇将当地的老党员、老干部、老教师、老军人、老模范以及 会贤达都吸收到协商议事工作中来，充分发挥他们在当地声望高、影响力大、接触面广、 召力强的优势。每次开展协商活动时，再根据主题临时邀请数名议题所涉利益代表参与协商。

为推动基层协商横向到边、纵向到底，县政协搭建起了县镇（街道）村（ 区）“三位一体”协商平台，即在县级层面建立协商议事厅、在镇（街道）层面建立协商协事室、在村级层面建立村民说事堂（说事亭、说事处、说事广场），通过“固定+移动”“会场+现场”“线上+线下”开展各类协商活动。

对于上述各类协商平台，在县委、县政府支持下，县政协从标志标识、协商场所、议题提出、协商队伍等多个方面、多个环节进行规范，制定了工作规则、编制了工作手册和工作流程，在硬件、软件两个方面打牢了协商基础。

县政协主席杜宏认为，通过“有事来协商”平台建设，探索了政协协商与基层协商融合互促的有效途径，有效破解了“政协协商越往基层越弱化”的难题。

跟踪有力度 协商落地见实效

1月下旬，研经镇结合当地实际，召开了“加快实施百镇建设”协商议事会。研经镇是我省“百镇建设行动”新增试点镇之一，由于项目规划所需时间较长，让部分群众误以为项目进展迟缓。

县政协委员、研经镇党委副书记徐东表示，通过此次协商，既得到了群众的理解和支持，又收集到了不少“金点子”。作为政协研经镇工作联络站站长，徐东深知，只有使“有事来协商”平台作用得到充分发挥、有效解决群众难题，才能被群众广泛认可。

为确保协商实效，县政协规定，不管是党政交题、委员荐题还是 会征题、村民献题，每一次协商活动，从协商计划拟定到协商成果落实等所有环节，都要 请同级党委批准，从源头上把好协商政治关、程序关、质量关。

不断提升建言质量和协商水平，也是县政协谋求实效的鲜明导向。去年以来，政协集益镇工作联络站通过探索，明确了“不调研不协商”这一原则，要求在协商议题确定之后，由协商议事召集人组织相关人员学习相关专业知识，并开展不少于10个工作日的专题调研，全面掌握各方诉求，必要时还要外出考察，学习借鉴先进经验。

在“有事来协商”平台建设试点过程中，县政协多次召开推进会，总结各镇（街道）探索出来的经验。很快，包括“始终坚持党的领导”“不调研不协商”在内的诸多重要原则在各镇（街道）得到推广。

同时，县政协也在不断争取县委更多的重视与支持。为进一步推动协商成果转化落实，县政协在创新和深化政协民主监督工作中找到新的解题思路——

建立了政协民主监督与纪委监委监督协同工作机制，县纪委监委将“有事来协商”平台建设推进、重点协商成果转化等作为巡视巡察的重要内容；加强与县委目标绩效管理办公室、县政府督查室联动，镇（街道）推进“有事来协商”平台建设工作情况、部门办理协商成果情况均被纳入年终目标考核；对于党委政府同意采纳的协商成果，县政协将加强跟踪、督促落实，并及时向 会公开协商成果办理情况。

“这就是我们将协商成果向群众公开的一个窗口。”县政协委员联络委员会副主任张丽指着县政协机关一楼大厅新添置的“有事来协商·言而有行”数控平台说，县政协将在 络、新媒体等平台，开设更多的协商成果展示窗口，全面提升群众监督、媒体监督效力，真正实现民事民议、民事民评。