广东揭阳推进基层 会治理创新升级 筑牢维稳第一道防线

2016年6月13-14日,广东省委政法委专职委员、督查组组长辜东方同志(右二)到揭阳市督导“中心+ 格化+信息化”工作。

揭阳市委、市政府高度重视试点建设工作,要求试点单位科学整合基层维稳力量,完善基层治理和维稳工作机制,大胆创新,探索出一条欠发达地区基层 会治理新路子,创出在全市可复制推广的新经验。

池尾:智能 格化管理创造和谐村

池尾街道处于城乡接合部,乡村与 区并存,工、农、商业协调发展。刘庭广是池尾街道新寮村的一名村干部,去年5月,他成为新寮村三片的专职 格员,负责片区内的日常巡查,化解群众矛盾纠纷、协助做好重点人员的稳控、对 格内的环境卫生、违建、安全等违法违规行为进行劝阻、 告、监督等事务。每发现或做完一件事,他就用配备的专用手机把现场情况以图文的方式传回街道的智能指挥中心,指挥中心收到信息后,以任务发起-派遣-处置-反馈-跟踪-终结等为主要环节形成工作流程,并以分钟为单位显示完整的事件处理经过。根据事件的性质和需要, 格员当场处理不了的,中心可以协调公安、司法、民政、劳动、卫生、环保、教育、国土、消防等职能部门快速处置。

一年多的时间,刘庭广成了村民的贴心人,他公正负责的态度赢得了村民的信任。村民大事小事都喜欢向他反映。据他介绍,村里的退伍老兵陈伯有几间在村道边的店面,他长期占用一部分村道违规搭建平房做生意,平房里电线乱拉,既影响市容、阻碍交通也存在安全隐患。老人倔强得很,之前谁劝他都不拆除。今年揭阳市创建文明城市,拆违是一项硬指标,这个任务落到了刘庭广身上。

像刘庭广这样的 格员整个池尾街道共有128名,分布在64个 格管理区,每个 格2名。 格员一般都是村 干部或治安联防员兼任,由省里来的专家分期分批对他们进行培训。

打开智能中心信息系统显示界面,已办结管理列表详细记录每个事件的处理过程,种类涉及门前卫生、群众矛盾、工人劳资问题、工程款纠纷等事项。每个事件都有一个服务单 ,办完后有回访评价。待办事件也有详细追踪监督流程。

池尾街道综治办副主任、智能指挥中心副主任陈惠周介绍,指挥中心的 会治理平台信息系统和手机终端系统使用省委政法委提供的软件,即时与省里联 。目前,信息管理系统涵盖了综治组织、实有人口、特殊人群、重点青少年、两新组织、 会治安、 格化事件处理、校园及周边安全、护路护线等 9大模块。采集的事项达68项。

普宁市委常委、政法委书记谢荣标对池尾街道的工作成效表示肯定,他说,基层 会治理的信息化建设在普宁是一个新的探索。池尾街道工作试点运行一年多,成效初显,实现了事权下放,人员下派,重心下移,维护 会大局持续稳定。2017年底前普宁将全面推行“中心+ 格化+信息化”工作模式,推广借鉴“池尾经验”。推进这项工作的重点将放在落实 格员日常巡查制度上,让 格员成为平安普宁的守护神。

新兴:“中心+全事务”构建大综治格局

“陈鸿嘉,这里是 格化智能指挥中心,上义 区第一 格发现两个可疑人物,骑着一辆摩托车,请前去巡查监督!”2016年7月21日,榕城区新兴街道综治信访维稳中心正在值班的工作人员在视频监控中发现有两名可疑男子驾驶一辆摩托车,鬼鬼祟祟似乎在寻找什么,于是中心向 格员同时也是驻片民警陈鸿嘉发送指令,要求加强对该 格的巡查。陈鸿嘉接到指令后,迅速尾随监督,果然发现刚才那两名男子正在偷盗摩托车。陈鸿嘉和另一民警迅速对两名犯罪嫌疑人实施拦截抓捕,最终抓获嫌犯。民警在对两个盗车嫌犯进行审讯过程中,发现其中一个为吸毒人员,民警马上根据口供线索进行蹲点排查,最后成功端掉一个吸毒犯罪窝点。

高标准的建设离不开经费支持,新兴街道位于揭阳市区榕城的核心区,是揭阳市传统的政治、商贸和人口聚集区,人口密度居全市前列, 会治安治理复杂、维稳难度高,但经济基础相对薄弱。

“花最少的钱办最大的事”,是经常挂在新兴街道党工委书记林旭彬嘴上的一句话。为整合资源,避免重复建设,提高工作实效,新兴街道党工委大胆创新,想出了几个很实用的“大招”:

新兴街道党工委发起并创建了由辖区内42家机关、企事业单位参加的“新兴街党建联席会”,坚持以党建引领 会治理 格化模式,充分利用驻街单位 会资源,调动 会力量参与治理,降低治理运作成本,构建“合作共建、驻地共荣、成果共享”的治理格局,实现党建阵地联建、信息资源联享、综治维稳联防、平安环境联创、 区事务联议,形成大综治工作格局。

新兴全街划分为27个 格,每个 格配备2-3名 格员,形成了由 65名专职 格员和123名兼职 格员组成的队伍,将公安干警、执法队员、消防员等力量充实到 格中,同时创新党组织设置模式,设立“ 格上的党小组”,由骨干党员担任 格员,这样一来, 格员队伍整体思想觉悟都提高了,也为 格化奠定坚实的组织保障,同时避免因人力物力重复设置带来的浪费。

新兴街道在确保中心三大任务得到落实的前提下,推出了“中心+全事务” 会治理创新模式,集中综治信访维稳、应急管理、司法等部门合署办公,把直接联系群众、便民公共服务、城市管理及综合执法、劳动就业、三 联动、居家养老、一 区一法律顾问等工作一并纳入中心的工作范畴,把各种功能背后的人力财力资源整合进来,实现了中心的扩容提质,探索出一套基层 会治理和 会服务新机制。

2016年12月1日,新兴街道在全省 会治安综合治理创新工作会议上做经验交流,时任省委常委、政法委书记林少春同志指出:“揭阳市榕城区新兴街道构建大综治格局,有效整合资源,实现中心扩容提质,构筑起基层维稳的第一道防线。”

揭阳市委、市政府充分肯定了“中心+ 格化+信息化”试点建设工作和取得的成效,提出要在原有 格化基础上,继续反复论证,完善规划设计,加强统筹协调,争取将新兴街道的 会治理创新工作打造成基层维稳防线的省级示范亮点,成为可供全市乃至粤东西北等地区借鉴、复制的示范标杆。

每 日 警 情 通

(2017年9月23日)

2017年9月23日,全市110 警服务台共接 警求助警情504宗,其中,刑事治安警情49宗(分别是榕城20宗,产业园6宗,揭东3宗,空港2宗,普宁13宗,惠来4宗,揭西1宗),交通事故102宗,火灾1宗,求助217宗、举 13宗、其他122宗。

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