宁夏回族自治区创新 会治理工作亮点频现

在此，本 撷取几个亮点，以飨读者。

浩浩荡荡的采风队伍

活动启动仪式

青铜峡市公安局：飘扬在公安战线的一面旗帜

“天地之间有杆秤，那秤砣是老百姓。平安不平安?老百姓说了算……民心是衡量公安工作好坏的根本标准。只有把公安工作做到老百姓的心坎里，老百姓才会真正拥护和支持公安工作!”近年来，青铜峡市公安局以提升人民群众的安全感和满意度作为公安工作的出发点和落脚点，把“人本警务”理念融入各项公安工作中，用一腔热血铸就 会的平安和谐。近年来，该局3次荣获“全国优秀公安局”称 ，并先后荣获“全国公安机关执法示范单位”“全国公安信访窗口示范单位”等称 。

筑牢平安建设“铜墙铁壁”

2016年12月10日，自治区、吴忠市和青铜峡市三级公安机关经过四昼夜艰苦鏖战，成功侦破了发生在青铜峡市的“12·6”特大黄金盗窃案，被盗黄金首饰全部追回。

案件发生后，公安部副部长李伟批示：“请宁夏公安厅组织力量尽快侦破此案。”自治区副主席、公安厅长许尔锋要求，立即组织力量抓紧时间破案，及时向 会通 案件进展情况。

吴忠市委常委、公安局长挂帅督侦，适时督导案件侦破进展;吴忠市公安局副局长，青铜峡市委常委、公安局长坐镇指挥，与参战民警加班加点研判视频、分析案情。刑侦、 安、情 、图侦等警种发挥自身优势，经过30多个小时的连续工作，成功锁定重庆籍36岁男子邓某某有重大作案嫌疑。三级公安机关果断展开追捕，专案民警辗转四川、重庆等地，在兄弟公安机关的大力支持和协助下，于当月10日凌晨1时40分在四川省泸州市龙马潭区将邓某某抓获，当场缴获全部涉案物品。

铸就惩恶扬善“锋芒利剑”

7月11日，青铜峡市公安局缉捕命案在逃人员专案组在宁夏公安厅、吴忠市公安局和广西南宁市公安局、南宁机场公安局的大力协助下，在广西南宁机场一举将潜逃18年的命案在逃人员李某某抓获，成功破获了“1999·5·23”故意杀人案。

1999年5月23日凌晨，犯罪嫌疑人李某某酒后回家，与邻居发生争吵，遂返回家中取出私藏的猎枪，将在邻居家喝酒人员赵某某打死后潜逃。案发后，该局多次组织警力对李某某实施抓捕均未果。

案发至今18年间，青铜峡市公安局一直没有放弃对李某某的抓捕工作，先后多次围绕李某某 会关系展开调查，均没有发现李某某的行踪。这起案件一度成为几任局领导的一块“心病”。

2016年4月，专案组通过深度研判得知，李某某很可能在广西一带活动。该局将案情逐级上 ，在上级公安机关的大力支持下，通过运用现代科技手段，最终确定犯罪嫌疑人李某某已化名廖某某，定居广西南宁市。该局遂派出专案组，远赴广西南宁展开抓捕工作。

7月11日13时许，专案组在广西南宁机场将潜逃18年的命案在逃人员李某某成功抓获。经审讯，李某某对18年前持枪打死赵某某的犯罪事实供认不讳。目前，李某某已被成功押解回青。

青铜峡市公安局连续9年命案全破，逐步形成了具有自身特色的命案攻坚品牌。在坚持大案必破的同时，该局把“多破小案”当作大事来办，对影响群众安全感的入室盗窃、电信诈骗、故意伤害等多发性犯罪，有针对性地组织专项打击，做到“零容忍”“零懈怠”，有力维护了群众的切身利益。青铜峡市已成为宁夏最平安的县区之一。

“小窗口”服务百姓“大民生”

说起窗口服务，还要数青铜峡市公安局驻政务服务中心公安窗口出入境受理点。自2014年以来，该窗口坚持“出入有境、服务无境”的理念，先后推出预约办证、上门送证、延时服务、短信服务、邮寄服务、缩短办证时限等便民措施，全力打造为民服务“暖心”工程。

“小马，驻外使馆发来回函了，你到政务大厅公安窗口来办一下相关手续。”2016年11月15日，政务服务大厅公安窗口出入境受理点民警钟海燕电话通知从马来西亚留学归来的马某某前来办理出入境手续。电话那头的小马高兴地说：“太好了，咱家乡的警察服务态度就是好，就算事办不成，心里也是暖暖的。”

2016年5月，马某某持马来西亚的驾驶证前往吴忠市车辆管理所换发中国驾驶证时，系统显示“当前身份证 码与出入境证件不符合”，因此无法换发国内驾驶证。无奈之下，马某某到驻政务服务大厅公安窗口寻求帮助。经查，马某某于2007年从吴忠出入境管理处办理因私护照前往马来西亚学习，各项信息都正确无误。小马自称因护照多次丢失，先后在中国驻马来西亚大使馆补发了3次护照。

看着小马着急的样子，窗口民警积极与吴忠市公安局出入境管理处和宁夏公安厅出入境管理局联系，均反馈这种情形在区内尚属首次。随后，民警将小马的详细情况向宁夏公安厅出入境管理局汇 ，经过多方协调努力，由公安厅向中国驻马来西亚大使馆发函核查。2016年11月15日，中国驻马来西亚大使馆回函确认，小马终于可以顺利换领国内驾驶证了。

中卫市公安局沙坡头区分局：便民APP“定靶定位”解难题

散装汽油实行实名登记、电动车进行“户籍化”管理、农家乐能否像旅馆一样实时上传住客信息……这些曾困扰 会治安管理的盲点和难点，被中卫市公安局沙坡头区分局开发的10个APP系统一一化解。

今年以来，该分局研发推广了散装汽油实名登记APP系统。通过该系统，群众可以直接到加油站提交购油申请，民警直接在手机上进行业务审批。有了散装汽油实名登记APP的成功经验，沙坡头区分局针对当前 会治安管理的难题，又相继开发了其他9个APP系统，都是“定靶定位”，如房屋租赁、流动人口管理、快递实名登记等。

这10个APP系统就像章鱼的“触手”探伸到涉及治安管理的各个角落收集信息，借助无线“神经”将信息反馈至沙坡头区分局中枢平台“大脑”，由“大脑”对信息进行筛选分析、加工处理后再将指令发送出去，由合适的“身体部位”执行。“这套类似章鱼的平台系统，不仅解放了警力，方便了群众，更重要的是以大数据为基础，提升了公安机关对可控形势的预见性、精确性、高效性。”

“过去，我到出租房入户采集信息，拿着本子去，回来还要手工录入电脑。现在有了出租房屋流动人口APP，一举实现同步采集、同步录入、同步上传。工作量和效果如何，在平台上一目了然。通过手机，我就能完成大部分的警务工作。” 该分局文昌派出所黄河花园警务室民警梁俊霞，对分局研发的手机APP所带来的工作便利连连称赞。

“把公安工作发展的基点放在创新上，推进思路创新、政策创新、机制创新、环境创新，打造风生水起的创新警务生态。让沙坡头成为宁夏创新公安工作发展新路的探索者，让沙坡头区公安工作发展有了最鲜明的时代特征。”沙坡头区委常委、公安局长肖军如是说。

陈美荣：带来正义与希望的“护法使者”

陈美荣，历任石嘴山市大武口区人民法院书记员、助审员和审判员，现任行政庭负责人。参加工作近30年来，作为法官的她，像一位“护法使者”，倾心调解，解决纠纷，有效地发挥了情、理、法之间的良好协调作用，带给群众正义与希望。

精诚所至 情理交融

在石嘴山市大武口区万盛 区主任李维琴眼里，这个看似瘦弱的法官却是她工作中不可缺少的好帮手。

2014年底，该 区的27户居民因几年均未缴纳物业费，物业公司无奈之下只好向法院起诉。李维琴很头疼，打电话询问陈美荣能否过来帮忙调解一下。陈美荣在电话中了解了相关情况后，便马上答应了下来。

调解当天，陈美荣带着提前准备好的27户居民材料来到居委会，见到27户居民代表。

“我是万盛 区的居民，也是一名到 区 到过的党员，还是咱们大武口区法院的法官。”她自我介绍道。接下来，她并没有直接和27户居民就问题进行交流，而是用她的招牌动作，拿起水壶给这些居民代表倒了杯热水，让大家先缓缓，拉拉家常。

“我们不缴纳物业费，就是想让物业公司提高服务质量。他们承诺提高服务质量，我们就把这几年的物业费都缴纳上。”居民代表们道出了想法。

陈美荣见 区居民的态度有所缓和，便从情理、法理等方面对他们做耐心细致的说服劝导和调解，并挨个征求住户的意见，逐个做思想工作。最终，双方达成协议，物业公司改善自身的服务质量，27户居民按时缴纳物业费。

“历经几年拒缴物业费，眼看就要上法庭的矛盾，陈美荣仅用一个下午就解决了。”谈起陈美荣的敬业和效率，李维琴啧啧称赞。

而陈美荣的此次举动，直接促成了大武口区法院与辖区 区建立法官+人民陪审员、特邀人民调解员、司法联络员、执法执纪监督员“五位一体”的“矛盾纠纷多元化解中心”。陈美荣也成为了大武口区法院与万盛 区长期对接的指定法官。

讲法析理 诉讼“双赢”

陈美荣出生于农民家庭，对民众有着淳朴的感情,在对大量民事纠纷案件的审理中，她能深情贴近群众的冷暖疾苦，理解群众的期盼，给予各方当事人充分的尊重和关怀。

老人李某国被老伴吴某挽着，来法院状告其50多岁的女儿李某，要求女儿李某对吴某停止侵害、赔偿损失及赔礼道歉。法庭上，老父亲李某国喋喋不休地责怪女儿的不是，李某在答辩时情绪很不稳定，一会儿泣不成声。

原来，李某的生母于3年前去世了，两年后李某国经人介绍与吴某结婚。父亲的再婚加剧了李某失去母亲的悲痛。由此，她痛恨父亲对母亲的“移情别恋”，并认为罪魁祸首是吴某。由于都在一个小区居住，李某与吴某便三天两头地发生吵闹。去年母亲节，李某又到父亲家再次与吴某争吵起来，且言辞尖刻，双方进而厮打起来，李某被人拉开后尚不解恨，临走时将客厅中的沙发和鞋柜都砸了一番。现李某国以女儿李某经常干涉他们的婚姻生活为由，起诉至该院。

考虑到这场纷争是因情感而发，径直下判会使双方的怨气更深。于是，陈美荣将熟知 情民意的居委会员工请来协助调解。在庭后第三天下午，在她的主持下，经过几番推心置腹的交谈，从亲情、伦理及责任等方面，使李某认识到自己以前对父亲精神上的慰藉需要考虑不周，并当场致歉，承诺今后会尊重他们的家庭生活;父亲也肯定了以往女儿对他的孝敬，原谅了女儿。望着他们走出法院，陈美荣的心里舒坦多了。

2013年5月以后，陈美荣负责行政审判庭工作。为了力争从实质上化解行政争议，陈美荣坚持在闭庭后开展协调工作，积极开展行政案件集中管辖和简易程序审理行政案件两项“试点”工作，将多元化纠纷解决机制引入行政审判，对行政机关执法管理中出现的瑕疵问题适时提出司法建议。同时，采取七项措施推进行政案件行政机关负责人行政诉讼出庭应诉机制，完善了行政案件“圆桌”审判方式和行政非诉执行听证机制。

陈美荣适用简易程序审理行政案件率达42%，缩短了审限，节约了成本。推行行政机关负责人出庭应诉机制以来，行政机关负责人出庭率占80.6%，这一机制逐渐成为常态化。她所审理的案件，无一例涉诉信访，无一投诉举 ，多家行政机关在司法建议的推动下，建立了互动联系机制。

苦心钻研 因势利导

作为一名法官，多年的审判实践使陈美荣体会到，如果一个法官在群众中口碑不好，那其审案的公信力也会因此打折扣。为此，她始终注意法官品行的修养，守得住清贫、耐得住寂寞，办案注意态度谦和，举止儒雅，自觉抵制来自各方面的诱惑。

2005年1月的一天下午，正要下班时，一起建筑承包合同纠纷案件的被告来提交证据材料，顺带将装有现金的信封放在了她的面前，说是辛苦费。她毫不犹豫地将信封退了回去，义正辞严地说：“这你就做错了，法官是维护公平和正义的，你不是要求法院公正处理吗?为什么还要做这种违法的事情?你应该相信法院，相信法官会公正执法，请你把它拿走。有话开庭时说，有证据开庭时举，法院办案是公开透明的，任何人都不能做违法的事情。”一席话说得来人面红耳赤，收起信封走了。

在接手的案件中，常有人说情，她反而因势利导，使说情者成为她与被说情者沟通的媒介。时间长了，当事人和律师们都说：“案子到了陈法官手里，我们心里踏实。”这是群众对陈美荣的最高褒奖。

陈美荣从事法院工作近30年，在平凡的岗位上为人民法院司法事业默默耕耘，在诉讼调解上逐渐形成了一套特有的心得体会和做法，就是在工作态度上要有 “五心”， 即“公心”“细心”“诚心”“耐心”和“热心”，在调解策略方法上总结归纳为“十二法”，即换位考虑、沟通感情等方法。“五心”和“十二调解法”的运用，给法院的调解工作注入了活力，提高了工作效率。

银川市兴庆区人民法院： 让司法惠及更多群众

2016年受理各类案件25817件、审执结22061件，连续两年成为西北五省基层法院收案、结案第一的基层法院……

位于宁夏回族自治区首府中心区，管辖着全宁夏人口最密集、人员结构最为复杂地区的银川市兴庆区人民法院，近年来先后获得“全国模范法院”“全国文明单位”“全区综合性示范法院”等40余项国家级、自治区级荣誉，得到了辖区群众及律师的一致点赞。

“专精尖”：法官的代名词

长期以来，金融借款案件当事人众多，发生诉讼后送达困难、公告送达的比例较高，造成诉讼周期过长。如何化解送达难题?

7月28日，兴庆区法院邀请中国银行、中国工商银行等20多家金融机构、融资租赁公司、律所代表及自治区高级人民法院、银川市中级人民法院交流办案经验，共谋审判策略。

除了以召开联席会议的方式破解审判实务中的突出问题，兴庆区法院还借司法责任制改革和人员分类化管理倾力打造“专精尖”法官和审判团队，让一流的人用一流的速度办一流的案件，提高案件质效。

为实现审判专业化、职业化、精细化，有效分流案件，兴庆区法院实行以专业化合议庭为基础的审判长负责制，设立“1+N+N”“1+1+1”“1+1”等多种审判团队组成模式，充分发挥法官、法官助理、书记员、人民陪审员的作用，各司其职，确保审判团队的科学配置。目前，已先后成立了劳动争议、建设工程纠纷等12个专业化合议庭。在审判过程中，突出案件的争议焦点，围绕案件要素开展庭审，提高庭审效率。并通过与医调委、劳动监察等行业部门对接，邀请专业人员参与案件调解，提高调解率，在合议庭内部实现了繁简分流。

2017年上半年，兴庆区法院共受理各类案件15756件，审结9753件，结案率61.90%，法官人均结案133.6件。

2017年7月13日，银川市两级法院开展“夏日执行攻坚”统一行动，兴庆区法院执行人员闻警而动。

“快好省”：服务的硬标准

作为兴庆区、银川市、自治区三级政法机关服务型窗口优秀集体，兴庆区法院严格按照“一次性告知、一站式服务”的标准服务有诉讼需求的群众，即在速度上求“快”、在质量上求“好”、在诉讼成本上求“省”。

“如今立案太方便，材料齐全，十分钟搞定，连缴费都是直接刷卡，还有专人帮着代打印诉状。这个服务，到位!”不少当事人对兴庆区法院的立案服务工作给予了高度评价。

5月2日，兴庆区法院成功开具全区第一张《宁夏非税收入一般缴款书》。作为自治区财政厅首批自治区财政管理一体化信息系统非税收入管理软件运行试点法院，兴庆区法院利用系统高效快捷、准确便民等优点，提高了管理效率，减少了错误统计、重复统计，实现了管理手段新突破。而缴费人从提供资料、工作人员审定选填缴费项目到刷卡缴费、当场领取票据四个环节一次性完成，“往返路”变为“跑一次”，“快好省”服务获得办事群众的一致点赞。

此外，兴庆区法院还成立司法技术服务小组，及时对数字化法庭、案件综合管理系统进行功能升级，及时、准确地录入立案、审判等各个环节，实现四级联 直播、录播庭审实况。自主研发了纪检监察管控系统、人民陪审员管理系统等5个软件，均获国家专利。目前，集材料提交、法院审查、缴费于一体的 上立案系统已在律师间率先推广。

“理信和”：非诉平台的新助力

“法官和律师应该在建设法律共同体上一起发力，兴庆区法院邀请律师作为‘第三方’参与到 会依法治理工作中，使当事人对法律、对诚信敬畏尊重，才能真正实现构建和谐诉讼环境的目标。”在兴庆区公共法律服务工作站和律师协会工作站揭牌仪式上，一位律师代表说出了自己的肺腑之言。

6月15日，兴庆区法院揭牌设立兴庆区公共法律服务工作站和律师协会工作站。建设两个工作站后，由律师协会和兴庆区司法局推荐律所和律师到工作站为当事人提供免费法律咨询及法律援助，驻站律师根据不同文化层次、不同生活环境、不同司法需求的当事人，采取多选择、全方位、全覆盖的优质服务，进一步满足差别化的个性需求，使得司法活动更加贴近 会生活、贴近人民群众，同时，也为律师履行 会责任提供了新平台。

引入律师调解拓宽纠纷化解渠道，是兴庆区法院进一步强化多元化纠纷化解平台建设中极具前瞻性的一步。为了减轻当事人诉累，同时对案件实现繁简分流，兴庆区法院在诉讼服务中心设立兴庆区人民调解委员会驻法院调解工作室，专门聘请5名人民陪审员常驻法院开展诉前委托调解工作。2016年，共受理诉前委托调解案件3583件，调解2198件，调解成功率为61.35%。2017年1至7月，共受理诉前委托调解案件1601件，调解1259件，调解成功率为78.64%。

“高效快”：执行精准发力不手软

执行天天都在行动。7月13日，银川市两级法院开展“夏日执行攻坚”集中执行统一行动。

清晨6时30分，银川市兴庆区法院50多名执行干警已经全部集合到位、整装待发，集中执行一批被执行人多次传唤不到庭，涉及劳务费、工资、占有房屋拒不迁出、占有车辆拒不返还的案件。

按照预案，执行干警4到5人一组，共8组同时行动。部分申请执行人为了配合执行，早早来到被执行人小区蹲点守候，就等着执行干警到来。

7时许，一起劳务纠纷案件的被执行人在睡梦中被吵醒。开门看到执行法官时，他惊慌地说：“你们怎么上班这么早?”

“法院怎么了?还能把我判死刑吗!一分钱没有，你们爱怎么执行都行!”在一辆执行组警车上，失信被执行人马某不停地谩骂执行法官。

与此同时，在一处腾房执行现场，被执行人在公证人员的见证下开锁。随后，执行人员对营业房内所有物品一一登记造册，最终将房屋交付给申请执行人，强制腾房顺利完成。而另一组前往中宁县扣押车辆的干警，已循着线索驶上高速公路，赶着查找涉案车辆。

“兴庆区法院‘抓赖行动’仅一天就拘留13人，确实是动真格了。”8月2日清晨6时整，兴庆区法院执行局干警全员列队，开展为期两天的“抓赖行动”。该院将多次传唤不到庭，涉及劳务费、工资，占有房屋拒不迁出，占有车辆拒不返还等涉民生案件列为此次执行攻坚战的重点目标。当天，6个执行小组同时出击，经过近3个小时的“抓赖行动”，强制传唤到庭20人，当庭履行2件，达成执行和解5件，拘留13人。

自今年6月15日以来，在银川市两级法院开展的“夏日执行攻坚”活动中，兴庆区法院执行局安排全局集中执行3次，小组集中执行50余次，共出警450余人次，其中拘传95人次、拘留48人、罚款5人，查封公司5家，扣押车辆6台，强制清腾房屋2处，发布失信被执行人名单个人855人次、单位154家。

吴忠市“黑眼睛”工作室：为迷途者托起新希望

2016年7月，在吴忠市利通区委、区政府的支持下，金积镇 区戒毒康复中心“黑眼睛”工作室成立了。他们一直关爱、救助着一群身处困境涉毒人员的孩子，让他们通过“黑眼睛”冲破黑暗，寻找到改变自己人生的希望和光明。“我们工作室的名字是由顾城的名句‘黑夜给了我黑色的眼睛，我却用它寻找光明’得来的灵感，‘黑眼睛’象征着身处困境的吸毒人员家庭孩子的眼睛，‘黑眼睛’工作室致力于帮助这些在黑暗中的孩子寻找光明，使他们努力改变自己的人生……”利通区金积镇禁毒办主任、“黑眼睛”工作室负责人武克有感而发。

托起涉毒人员新希望

“父母被强制戒毒后，这些孩子大多数无人看管。由于缺少家庭温暖，长期缺乏关爱和有效的家庭教育，导致他们自我保护的能力和意识相对薄弱，这样很容易受到不良影响。”在这样的情况下，吴忠市利通区禁毒志愿服务支队发起“吸毒人员子女关爱行动”，关注这个领域，关爱这个群体，专门成立了“黑眼睛”工作室。

2011年，利通区金积镇田桥村村民买某因吸食毒品被抓获，并强制隔离戒毒两年。2014年9月份，买某解除了强制戒毒，被责令待在 区康复3年。

起初，买某不愿配合 区戒毒康复工作。得知他的女儿考上了银川大学却为学费发愁后， 金积镇 区戒毒康复中心通过“黑眼睛”志愿者们为其捐款2000多元，并在金积镇的支持下申请了贫困大学生 会捐助。买某的女儿顺利地进入了大学校园，一到假期，她就会到“黑眼睛”工作室，为帮扶对象的孩子进行作业辅导。

通过这件事，买某开始配合 区戒毒康复工作，并且通过自己的努力做起了贩卖木材生意，生活逐渐富裕起来。今年5月份，他为“黑眼睛”工作室送来了1000元的捐助资金，以帮助更多需要帮助的孩子。

近年来，利通区始终把毒品问题与经济 会发展放在同等高度，紧紧围绕“由毒品重点整治地区向禁毒工作示范区转变”的总体目标，突出问题导向，准确把握毒情和形势，努力开创禁毒工作新局面。面对涉毒人员如何回归 会、如何做好帮扶工作等问题，“黑眼睛”工作室成为利通区禁毒工作的一个有力平台。

爱心温暖涉毒家庭

“这样的情景与初次和他们相见时比，简直是天壤之别。” “黑眼睛”志愿者服务队志愿者小丁感慨地说道。

两年前的一个炎热夏日，当志愿者们驱车第一次来到小强和小奇破败的家中，映入眼帘的是一片狼藉的院子和两间破旧的砖瓦房。两个孩子、年迈的奶奶站在门口，看到陌生人显得战战兢兢。

小强和小奇曾经也很活泼可爱，父亲阿峰几年前因吸食冰毒被强制戒毒，母亲也因此离家出走，两个孩子从此和奶奶相依为命，原本快乐的生活瞬间步入困境。

志愿者们进屋后发现屋内十分凌乱，门窗紧闭，一个小炕上面摆着一张小桌子，放着兄弟俩破旧的书本和满是错题的作业本，屋顶上悬挂着一盏昏暗的白炽灯。“他们的爸爸还在强制戒毒，妈妈又不在家，没有人给他们辅导作业，他们也不爱与人交流，所以成绩一直不好，我也没有办法……”奶奶辛酸地说。

志愿者们放下带来的米、面、油等生活用品和给两个孩子的学习用品，立即开展志愿服务工作，并做具体分工：两名志愿者每周末给小强和小奇进行作业辅导和心理辅导;其他志愿者对房屋进行全面打扫，并随时关注老人和两个孩子的情况。工作室随后联系该镇民政办并申请临时求助，带着3人进行了体检，并试图联系孩子的母亲。

就这样，两年过去了，这个家庭发生了翻天覆地的变化。孩子的父亲阿峰回到家中感动地说：“我不敢相信自己的眼睛，我曾犯下严重的错误，给自己的家庭带来了巨大的伤害，今天能看到老人和孩子一切都好……”

通过“黑眼睛”工作室的不懈努力，目前，阿峰已经申请到了一套公租房用于居住。参加该镇 区戒毒康复人员就业培训后，阿峰找到了一份电工工作，他的妻子在志愿者的耐心劝说下也回归家庭，并找到了工作，这个家终于步入了正常的生活轨道。如今，阿峰已申请加入“黑眼睛”爱心志愿服务队，成为一名爱心志愿者，并用自己的亲身经历现身说法，影响和教育身边的人。

“五个一”铺设“回家”路

每个受到帮扶的家庭回归正常，每个受到关护的孩子重展笑容，这是最让武克感到欣慰的事。他说：“每一个有吸毒人员的家庭都有自己的不幸,但最不幸的是吸毒人员的孩子。我们感化每一个戒毒人员，让他们知道感恩 会，这样的工作开展起来并不容易。为此，‘黑眼睛’工作室从关爱每一个吸毒人员的孩子入手,关爱一个受伤的小心灵,就能挽救一个破碎的家庭,在家人的共同监督和帮助下,就能巩固戒毒人员不再复吸。”

“黑眼睛”工作室依托利通区9个涉毒重点整治乡镇的 会戒毒康复中心，建立工作室，主要通过对吸毒人员子女一对一、多对一的方式，开展志愿服务活动。从而让孩子感受到 会的关爱，远离毒品、远离违法犯罪，帮助他们健康成长。其中“五个一”活动，受到 会各界的好评。

据悉，该镇已有10名吸毒人员子女和12名特殊青少年得到 “黑眼睛”工作室和“黑眼睛”爱心志愿服务队的帮助。在此基础上，“黑眼睛”工作室将“五个一”活动延伸为“回家行动”，将帮扶对象分为五类即戒毒康复人员本人、其父母、其妻子、其子女、其亲友。通过一系列帮扶工作，将单纯的帮扶戒毒康复人员本人，变为帮助戒毒康复人员家庭成员和亲朋好友：让父母教育他、让妻子约束他、让儿女影响他、让亲友帮助他，使戒毒康复人员早日回归 会。

目前，吴忠市已建成6个“黑眼睛”工作室, 注册志愿者达到217名，帮扶70余名病残吸毒人员子女;其中10多名孩子考上大学或职业技术院校,30多名吸毒人员顺利回归 会。在利通区禁毒办及 会各界的支持下，“黑眼睛”工作室志愿服务项目正在开花结果。2016年12月3日，“黑眼睛”工作室暨病残吸毒人员子女关爱行动在中央文明办、共青团中央等五家单位共同举办的第三届中国青年志愿服务项目大赛上夺得全国金奖。

李风海：风雨无阻的乡村护路人

包兰线K505立交桥涵地处宁夏银川市贺兰县移民区南梁台子农牧场，是贺兰县常金公路交通要道。村民劳作、赶集，学生上学与放学必经包兰线K505道口，汽车流量大，行人穿越线路多，治安问题突出。

2004年初，李风海在家人的支持下，义务护路巡逻在铁道线上，重点时间段守在包兰线K505道口处，守护乡亲们平安出行，而这一干就是十几年。

“快来人啊，快救人啊!”2011年6月的一个雨天，包兰线K505道口因施工排满了雨水，没有防护栅栏，一个贺兰县铁西小学学生放学后，不小心滑入道口的积水中，同行同学在喊救人的同时，为了救人也落入近两米深水中。李风海听到求救声，抄起木棒直奔道口，看到了在水中挣扎的学生：“快抓住木棒，快，抓稳了!”李风海迅速将木棒伸入水中，将两个学生一一救了上来。看到惊魂未定直打哆嗦的学生，他心痛极了，招呼去了家里，找出自己孙子穿过的衣服给他们换上，让老伴熬了热汤给他们喝，找来两把雨伞让孩子打着回了家。事后，两位学生家长登门道谢。

2013年，包兰线K505道口改造立交涵完工被拆除，贺兰县将南梁台子境内4.8公里线路治安防范工作承包给了李风海。他义无反顾地承担起乡村护路承包人的责任，每天巡逻4.8公里铁路沿路成了他的必修课，一天两次，不曾间断，将激情延续在铁路安全防范上。如今的他，脸上挂满了岁月的沧桑，深邃的目光里写满了责任，他用农民质朴的精神，书写着护路人平淡而执着的人生。