法律界人士指出，目前我国法律中关于代驾人资格以及相关法律关系尚不明晰，消费者权益难以保证，相关立法亟待完善。去年，长沙有人大代表就提出关于对“黑代驾”现象进行规范的建议，长沙市交通运输局答复此条建议时称，关于此新型业态，法律法规方面还是空白状态，将高度关注代驾行业的发展，呼吁尽快制定相关管理政策或制度措施。

自称神州代驾人员，收费是平台3倍以上

长沙市民李先生介绍，6月19日晚，自己与朋友在长沙渔人码头喝了酒，散场后在现场叫了一名代驾。“他穿着代驾的衣服，还说他是神州代驾的，我就让他把我送回家。”李先生称，到目的地后，该代驾表示行驶里程17.99公里，需收费242元。

听到价格后，李先生难以接受。他说，从岳麓区滨江景观道至长沙县特立西路，“地图导航一般显示13公里左右，叫代驾都不会超过100元”，他质疑该代驾乱收费。

李先生称，该代驾展示了代驾订单截图，截图显示行程起始地为岳麓区滨江景观道，结束地为长沙县特立西路，订单时间为6月19日21时35分至22时11分，费用包括17.99公里的里程费218元、返程费24元，共计242元。

李先生与该代驾产生了争执，并 警求助称被“杀猪”，在民警协调下，李先生向代驾支付了129元。

上车后无订单与行程记录

软件可设置价格与平台名称，5.4公里收840元

在该软件上，注册人员可自行设置起步价与起步里程数、等待时长收费、返程费等，超出起步里程数后，每公里价格也可自行设置，所有价格可设置区间均为1元至120元。同时，通过手机音量键，还可控制订单里程数。

同时，“蜜蜂出行”App还提供了首页标题设置，即注册该App的人员可自行输入如“滴滴代驾”“神州代驾”等文字，设置完成后，该软件页面顶部可以显示输入的内容。

经查询，“蜜蜂出行”App开发公司为蜜罐（武汉）互联 科技有限公司。企查查显示，蜜罐（武汉）互联 科技有限公司成立于2016年，经营范围包括计算机软硬件、 络智能硬件开发及产品批发兼零售； 络设计开发。

店有仿正规代驾服装出售

有代驾从业者透露，除了利用软件任意定价外，还有很多个人代驾通过 购主流代驾平台的服装来掩人耳目。

尹师傅称，顾客在正规平台下单后，手机会收到短信提醒，且在行驶过程中与行程结束后，都可查询相应的订单记录，收费公开透明。并且，平台为代驾人和乘客都购买了保险，行驶途中若发生意外，平台可介入协调处理。

【声音】

呼吁制定相关管理政策

中南大学法学院讲师、法学博士夏沁表示，代驾通常包括公司代驾和个人代驾两种情形，无论何种情形，车主与代驾人员之间的代驾关系构成服务合同的法律关系。但个人代驾由于缺乏对代驾人驾驶资格（如驾驶证）的审查，无行程记录，客户人身安全难以保障；且个人代驾的风险防御机制较弱。

夏沁指出，支持私自定价的代驾App（如“蜜蜂出行”App）主要涉及伪造App、个人代驾乱收费等法律问题。目前，我国法律关于代驾人资格以及代驾法律关系中会产生何种法律责任尚没有明确的法律规定。但实践中，车主、代驾人、代驾司机、代驾公司、被侵权人、保险公司之间纠纷频发，相关现象内容复杂、类型多样，法律上的根本原因在于代驾的法律关系性质以及相关赔偿责任分配均不明确，建议相关立法予以进一步明确。

早在去年长沙“两会”期间，长沙市人大代表陈石红就提交了关于规范长沙代驾服务市场的建议。陈石红在建议中指出，代驾行业作为新兴服务行业的代表，逐年呈现出井喷式发展势头，据统计，截至2019年底，长沙在全国一线城市和新一线城市的代驾需求排名中同比增幅位列第二。行业迅猛发展的同时，也暴露出诸多问题，亟待规范整治。

据调查，长沙全市在 上注册的代驾人员有五万余人，有专职的也有兼职的，每天在线专职从事代驾业务的平均下来有一万余人，人均月收入在7000元至10000元之间。除已在市场监管局注册的代驾公司外，长沙还存在着一大批“黑代驾”，他们以个人为单位，从不正规渠道购买仿制正规公司的工作服和胸徽标志，自己在手机上下载伪劣代驾软件，长期盘踞在各大型饭店、酒吧、KTV等场所门外。据初步统计，目前长沙市黑代驾人员约有4000余人，恶意喊价、私自篡改行驶公里数和计费标准暴利收费、肆意违章、饮酒代驾或肇事逃逸、偷盗客户财物、合伙碰瓷索要巨额赔偿等现象，在他们身上屡有发生。

陈石红建议，要尽快制定相关管理政策或制度措施、切实抓好相关职能部门联动配合、充分发挥行业协会自律规范作用。

代驾行业属于哪个部门主管？经交通运输部官 留言咨询，交通运输部回复称：“目前我国的法律法规对代驾行业尚无明文规定，主管部门也不明确，根据现有部门职责分工，代驾行业相关管理职责并未明确划归至我部。”

目前，代驾行业主要是以行业协会的形式进行自我规范和发展，比如，成都市、合肥市成立了代驾服务协会，重庆市成立了代驾联盟。2021年4月1日，中国汽车流通协会联合中国道路安全协会发布《汽车代驾服务安全管理要求》，进行了行业标准规范。但是到目前为止，法律法规方面还是空白状态，政府监管主体尚不明确。

下一步，长沙市交通运输局将高度关注代驾行业的发展，呼吁尽快制定相关管理政策或制度措施，依据自身职能积极参加代驾行业相关监管政策制定、联合执法等行动，政府及 会各方联动起来，齐抓共管，能促进长沙代驾行业的健康、良性发展。

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