制作外挂软件是否违法？

制作外挂软件是违法的。2003年国家新闻出版总署、国家版权局等五部委曾经发布过《关于开展对私服外挂专项治理的通知》，该通知中针对外挂的解释为：“私服”、“外挂”违法行为是指未经许可或授权，破坏合法出版、他人享有著作权的互联 游戏作品的技术保护措施、修改作品数据、私自架设服务器、制作游戏充值卡(点卡)，运营或挂接运营合法出版、他人享有著作权的互联 游戏作品，从而谋取利益、侵害他人利益。“私服”、“外挂”违法行为属于非法互联 出版活动，应依法予以严厉打击。

外挂是一种修改和破坏游戏参数的一种软件程序，利用篡改游戏原本正常的设定和规则，大幅增强游戏角色的技能和超越常规的能力，从而达到轻松获取胜利、通过改变游戏的部分数据制作而成的作弊程序。根据我国计算机信息 络国际联 安全保护管理办法规定，任何单位和个人未经允许，对计算机信息 络功能进行删除、修改或者增加，对计算机信息 络中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增加。外挂违法行为是指未经许可或授权，破坏合法出版、他人享有著作权的互联 游戏作品的技术保护措施、修改作品数据、私自架设服务器、制作游戏充值卡，运营或挂接运营合法出版、他人享有著作权的互联 游戏作品，从而谋取利益、侵害他人利益。

《中华人民共和国刑法》

第二百二十五条　【非法经营罪】违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：

(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；

(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；

(三)未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；

(四)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

《计算机信息 络国际联 安全保护管理办法》 第六条　任何单位和个人不得从事下列危害计算机信息 络安全的活动：（一）未经允许，进入计算机信息 络或者使用计算机信息 络资源的； （二）未经允许，对计算机信息 络功能进行删除、修改或者增加的；（三）未经允许，对计算机信息 络中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增加的；（四）故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序的；（五）其他危害计算机信息 络安全的。