分析：混改不确定性因素多，最快明年年底完成
天眼查显示，安钢集团系河南省政府直管企业，注册资本31.32亿元，对外投资49家公司，是A股上市公司安阳钢铁（600569.SH）和新三板挂牌公司安钢软件（870730.OC）的控股股东；沙钢集团注册资本45亿元，对外投资112家公司，实控人是沈文荣。根据公告，沙钢集团拟参与安钢集团混改，并成为安钢集团控股股东，双方已签订混改意向协议书。
在该投行人士看来，按照往常经验，从资产评估、商定方案、再经过决策流程等环节，今年年底混改方案有望公告，至于落地实施，明年年底前完成已算比较快了。但该投行人士强调，混改事关国有产权归属等深层次体制改革，不确定因素多，具体情况还得看河南省高层的想法。
另一熟悉河南省国资委的金融行业人士同意“超预期”的说法，他认为，安钢集团是正厅级老国企，混改不确定性在于人，企业高管、一线职工、退休工人等，任何一方有异议，都可能影响混改进程，乃至混改失败。
巧合的是，就在安钢混改消息公布一周后，5月19日，河南省政府代省长王凯到省国资委调研并主持召开座谈会，强调要抓住国企改革窗口期、机遇期，深化混合所有制改革，推动国有企业战略性重组和专业化整合。
一线：人员安置或为难点，个别安钢员工担心被裁
“资产评估无非是高低问题，底线是国有资产不流失，但人员安置难以把控，没人知道职工的真实想法。”上述投行人员介绍，国企改制有严格的流程，混改方案必须经过企业职工代表大会表决，获得职工代表的2/3以上通过。
按照安钢集团现有体制，所有企业人员可大致分为省管干部、企业聘管理人员、基层员工、退休人员，其中省管干部由河南省委组织部任命、有相应的行政级别，企业聘管理人员、基层员工则签订劳动合同。
上述金融行业人士表示，混改对合同人员预计影响不大，省管干部的去留、身份转换等问题，需要相关部门商定，如果混改后安钢集团省管干部没有了行政级别，相当于仕途就此结束。
历史上，安钢集团省管干部有“商而优则仕”的先例：安钢集团原总经理史济春曾直接升任河南省副省长，安钢集团原董事长李涛曾调任河南省国资委主任，李涛现任河南省工信厅厅长。
（混改低调推进，安钢集团正常经营，拍摄：张克瑶）
另有安钢集团某子公司员工表示，领导比员工关注多，毕竟领导位置能否保留是个未知数；也有员工既期待混改后涨薪，又担心混改后被裁掉。
对于安钢混改诸多疑问，安阳钢铁董秘回应称“一切以公告为准”。
延伸：安钢混改折射钢铁行业区域整合主导权之争
上述投行人士介绍，按照先前预期，河南钢铁行业整合将通过安钢集团和沙钢集团两条线进行，前者代表本土国资，后者代表优质民企。
《河南省钢铁行业转型发展行动方案（2018-2020年）》指出，到2020年，整合建设2个大型钢铁联合企业。去年11月，河南省党政代表团到南京与江苏企业家座谈，沙钢集团董事局主席沈文荣会上表示，积极参与河南省钢铁行业整合重组。今年4月28日，由安钢集团100%控股的河南钢铁控股集团有限公司注册成立，注册资本36亿元。
（沙钢永兴位于安钢集团向西12公里处，拍摄：张克瑶）
上述金融行业人士表示，安钢混改“超预期”“不确定性大”等说法跟民企主导有关，而近几年国内钢铁行业重组以央企宝武集团为主角，敬业集团、建龙集团、方大集团等大型民营钢企虽有动作，但整合力度弱于宝武集团，在钢铁行业新增产能受限、行业集中度亟待提升的当下，国企与私企或在兼并重组方面呈现一定程度的竞争态势。
除了河南的安钢混改，其他区域也在推进钢铁行业整合，比如江西省，继去年11月江西省工信厅表态支持方大集团开展兼并重组，今年5月18日，曾在宝武集团任职多年、重庆钢铁（601005.SH）董事长刘建荣调任新钢集团董事长。天眼查显示，新钢集团是江西省国资委旗下钢铁集团，也是新钢股份（600782.SH）控股股东。
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