如何看待欧洲的38条“游戏新政”

欧洲经济蒙上厚重阴霾，能源危机、粮食危机接踵而至，债务危机、金融危机一触即发，持续不断的地缘冲突更使得前路充满不确定性。欧洲经济的突破点和复苏点在哪里？

电子游戏以其所潜藏的巨大经济、文化和教育价值，得到欧洲议会的重视。11月10日，欧洲议会以560票赞成、36票反对和16票弃权的压倒性票数，正式通过有关电子游戏的决议，列出38条政策方向，鼓励游戏业发展，以此敦促欧洲委员会和欧盟理事会制定长期的电子游戏战略，扶助全欧“电子游戏生态系统”的发展。

如何看待这38条“游戏新政”？欧洲的做法可给我们一些启示：对游戏少一些情绪性和惯性的批评，多一些客观理性的分析，面对现实问题和发展趋势，从战略层面加强顶层设计，扬长避短，监管和发展并重，才能在未来的国际文化竞争中夺得先机和占领阵地。当其他国家把游戏当作国家文化战略时，我们不能还在纠结游戏利与弊，更不能一味的防和堵，而要有自信和能力，加强对游戏的监管和治理，我们也需要学习欧洲，重新正视游戏的功能和价值，使其在对外文化交流传播发挥更大作用，成为国际文化贸易的新动能、国家文化形象塑造的新亮点和国家文化软实力的新增长点。

一、提高对游戏产业的战略认识

38条新政，着眼于从战略层面改变认知，对电子游戏的重要性作出了多维度论述。此次决议的主要推动者、欧洲议会议员Laurence Farreng在表决前的辩论发言中表示：“电子游戏是我们的文化经济中最有活力的组成部分，并且是新冠疫情危机中唯一正向增长的领域。对于过半的欧洲人来说，电子游戏是他们文化生活的重要组成部分，但直到今日，欧盟对这一领域都缺乏展望的视野。今日，欧洲议会将正式要求制定欧洲电子游戏战略。”

欧洲的这项决议中重新认识游戏的多重价值：强调“电子游戏将会是欧洲文化遗产的一部分，因此需要对游戏进行保存和宣传。通过与业界合作的方式，组建资料库，对具有文化影响力的欧洲游戏进行保存，确保其在未来可以被游玩。”决议还提出“凭借沉浸式体验的特点，电子游戏具有对欧洲历史、身份、价值和多样性进行宣传方面的潜力，将为欧洲软实力做出贡献。”“电子游戏在科普、继续教育等领域拥有发展潜力，并能够鼓励新一代欧洲人进入工程、科研、生物和艺术等多个领域。”“要创建一个 “欧洲电子游戏”标签；举办试点项目“理解欧洲电子游戏的价值”，目的为提升对电子游戏领域的价值、对其对各领域立法和政策影响的认知。”

除了欧洲，韩国和日本已经将游戏产业从经济价值上升到“文化软实力”的高度，把游戏当作国际文化竞争的新战略，从国家层面有计划、有步骤、有意识、有目的地推进。

韩国游戏产业发展于20世纪70-90年代，最初为美日游戏代加工国。1998，年亚洲金融危机后，为克服经济危机，韩国政府《新知识产业培育案》浮出，提出“文化立国”的国家战略，科技含量高而能源消耗低的游戏制作及相关产业担负起了“富国兴邦”的重担。2000年-2005年期间，韩国PC 游迎来快速发展期，《天堂》《跑跑卡丁车》《冒险岛》《奇迹MU》等经典游戏研发上线，并向全球输出。2008年，《地下城与勇士》《永恒之塔》等作品让韩国游戏产业迎来新一轮增长，韩国游戏产业至此脱离日本游戏产业影响。这不仅维护了韩国民族文化的独立性、保护产业发展，还将韩国游戏培育成具有国际竞争力的产业。

游戏对人们生活方式、精神世界、文化观念的影响力之大，远远超乎我们的想象和认知。日韩游戏产业源于美国，但通过创造，融入本国文化和价值观，成为国家“文化自主”的代表，极大增强了国家和国民的自信度。游戏产业已经成为日韩在国际舞台上破除文化壁垒、创造友好外交、为政治经济发展服务的重要载体。以此为鉴，我们也需要重新正视游戏的功能和价值，使其在对外文化交流传播发挥更大作用。

二、游戏产业需要“生态系统”

这项关于电子游戏的法案之所以能在欧洲议会被表决通过，是因为电子游戏和电子竞技产业日渐升高的影响力。在法案中，欧洲议会援引了游戏产业的多个关键数据，论证游戏在经济领域举足轻重的地位：目前，欧洲游戏产业总年产值高达233亿欧元，全欧拥有4900家游戏工作室和200余家游戏发行商，雇员总数98000名，其中女性占20%；半数的欧洲人认为自己是游戏玩家，其中半数为女性；游戏玩家平均年龄为31.3岁，6-24岁的年轻人中有高达70%玩过电子游戏。特别是在新冠疫情危机中，电子游戏是唯一正向增长的领域。

电子游戏作为创意和文化产业的关键组成部分，启发和影响了电影、书籍等其他文化媒体。作为“复杂的创意作品”，游戏是技术和艺术的“集大成”，既引导时尚文化，又激活传统文化；既是文化创意产业与科技发展的融合，又是一国科技硬实力和文化软实力的综合体现。

2022年7月，中国游戏产业研究院、中国科学院相关课题组发布的 告《游戏技术——数实融合进程中的技术新集群》，将“游戏技术”定义为在电子游戏中首次实现规模化应用，以丰富和提升人的交互体验为主要目的的技术集群；因其可交互、高仿真、强沉浸、实时渲染等技术特性，游戏技术正在被逐步应用到 会经济多个领域，成为推进“数实融合”发展的重要技术工具箱。 告首次提出了跨领域的科技进步贡献率量化测评方法，测算出游戏技术对于芯片产业、高速通信 络产业、AR/VR产业分别有着14.9%、46.3%、71.6%的科技进步贡献率。游戏和技术互相促进，在彼此共生中形成新的 会生产力，在文旅文保、工业和自动化、影视制作、智慧城市、医疗医药等领域实现跨界应用，游戏技术将成为数实融合 会的下一代重要基础。

游戏产业的发展需要生态——从游戏创意人才、工作室到中小企业、平台公司，从IP到投资。就电子游戏新战略而言，要加强获得人才和融资的机会，解决数字技能的短板，并提供可靠的基础设施和 络连接，并确保相关利益方参与，充分考虑到未来的挑战和游戏行业的快速变化。

民营资本是欧盟的电子游戏业发展的主要推动力。但这次法案后，可以预见，官方和公共部门将对游戏和电子竞技领域加大投入，而且将通过顶层设计、系统思考和生态培育，全方位提高欧洲游戏的整体实力，进一步加速欧洲游戏产业的发展，将有助于提升欧盟的文化软实力。

三、监管和发展并重

38条“新政”中，有32条是关于鼓励、强调、坚持的内容，有6条是关于限制和监管的内容，这体现出客观理性的态度。

其中，要求加强对游戏员工的保障：呼吁欧洲委员会、成员国和 会合作伙伴提升电子游戏开发人员的工作环境进行，确保合同公平、收入合理，工作环境能确保生理和心理健康；消灭不合理加班、无加班费加班，明确电子游戏开发商有责任为员工创造一个健康和公平的工作环境。

也有对游戏内容的要求：确保电子游戏中女性形象的准确、平等，不诉诸刻板偏见，游戏开发的各个环节都需要确保为女性争取平等，与性剥削和歧视作斗争。同时，欢迎欧洲委员会针对不平等的商业实践推出相关的操作准则。

针对开箱游戏，必须推出相关解决方案，确保完全的公开透明，尤其是针对未成年人及其父母。呼吁欧洲委员会和成员国对游戏商业化系统进行相关的立法，对“Pay-to-Win”和依赖运气机制的游戏进行限制，以一切手段保护玩家不受掠夺性游戏机制的侵害。

政策中还有严厉的“警告”：根据世界卫生组织消息，高强度电子游戏或导致成瘾和暴力行为。职业电竞选手由于缺乏运动、长期面临高压力、工作和生活难以分离，职业生涯普遍较短，因此更难进行职业过渡。欧盟在处理电子游戏相关事宜时应当采取负责任的态度，在维持健康生活方式、鼓励现实交流的基础上鼓励电子游戏。

科技历来是一把“双刃剑”，人类在利用一项科技创新成果带来的益处时，原则上不可能排除其不利影响。对游戏情绪性的价值判断，不利于我们真正理解游戏及其背后技术的全貌。法治、监管、规则的意义就在于作出必要约束，划定边界，从而激励、保护、促进、创新科技进步和 会发展，但绝不能因噎废食，更不能止步不前或自废武功。毕竟，发展才是硬道理，文明是在解决点点滴滴的问题中向前迈进的，开放包容才有创新试错的机会，客观理性才有稳定发展的信心，激发活力才有百舸争流的新局面。