呼吁组建“全国应急避难辅导指挥中心”和相应的APP手机软件

近年来，世界上各种瘟疫和地震、极端天气灾难频发，国防动员和应急情况保障也需要借助高科技手段实现跨越式发展， 建议国内应该尽早组建由应急部主导，各省应急厅为辅的中国应急救援指挥辅导中心和手机APP软件发布中心：基于手机大数据，整合地震、气象、海啸、洪灾泥石流、火灾、瘟疫、虫灾、雨雪寒热极端天气、交通拥堵疏导、重大事故、毒剂泄漏、污染扩散等紧急情况和国防动员、空袭、恐袭等国防安全紧急情况为一体的综合性个人手机预警指挥辅导平台。平台基于全国联 的大数据平台和统一权威的专家决策小组，及时将大数据平台收集到的各种预警信息经过人工智能数据处理和专家组紧急分析决策后的信息，形成预警指挥辅导信息发到灾难发生区域的人员手机上，帮助这些区域的人员提前规避灾难并发送灾难区域的应急救援信息、自动规划救援避难通道、医疗避灾点方位、人数、辅导自救措施等等，并在全国各级城乡设立智能自动化的高空系留式无人机紧急通信保障基站，一旦遇到紧急情况原因原有的手机通讯基站出现大面积中断，应急无人机基站即会自动升空承担应急通讯保障任务和应急广播任务。

每个人的手机上的app软件不仅可以以最优先权限及时接收各类预警避灾和辅导信息，还可以作为大面积分布信息采集点，手机用户可以将所在区域的灾难发生情况和人员伤亡、医疗交通状况等各种信息上 指挥中心，指挥中心经过整合分析处理研判后形成更加全面有效、及时准确的避灾信息。

手机紧急避难app软件应要求所有用户捆绑式安装，平时可以作为天气预 、交通拥堵预 、导航系统、求医辅导系统和“一键式 警、录音、录像” 警定位终端使用，紧急情况下，应急情况管理部门应该授权各大通讯公司自动中断普通的视频和其他非重要流量通讯，确保应急通讯的畅通。

中国的应急避难辅导指挥中心应以应急部为主，各省市应急管理部门为辅，借助多重备份的专用通讯卫星，抗灾式专用干线光纤 络、机载移动通讯基站、系留式无人机通讯基站、个人卫星通讯终端形成专业有效、高保障能力的全国性灾备 络。