工信部拟新规整治手机预装APP乱象

（新华 翟桂溪/图）

近日，工业和信息化部对外发布《移动智能终端应用软件(APP)预置和分发管理暂行规定》，并向 会公开征求意见。

《暂行规定》指出，除基本功能软件外，手机预装软件和相关文件须可被卸载或删除，并且已卸载的预置软件在手机操作系统升级时不被强行恢复。同时，手机生产商和相关互联 信息服务提供者不得强行捆绑推广无关应用软件，不得擅自收集使用用户个人信息、强制开启应用软件、违规发送商业性电子信息。

早在2013年，工信部就发布了《关于加强移动智能终端进 管理的通知》，通知中要求手机厂商如果新增预置应用软件，生产企业应向工信部 备。

据了解，从产业链框架来看，首先是软件开发商要装软件，后面的环节则分为厂商或渠道商植入，包括国代和省代、各种个体手机销售店铺。对此，业内人士认为，《暂行规定》或许对滥装APP能起到一定的遏制作用，但很难从根本上影响到APP预装产业链的利益相关方。

据北京青年 消息，《中国Android手机预装产业及用户使用情况 告》显示，市场Android手机预装软件数量多，平均每部手机拥有8.2个预装软件。此次调研涉及手机品牌包括：VIVO、小米、魅族、酷派、索尼、HTC等国内主流Android手机，不同款式共92台，发现预装软件757个（共计170款）。

艾媒咨询张毅认为，智能手机预装APP应用已成为行业当下的普遍现象，并已形成非常“成熟”的产业链。“驱动力是APP开发商，因为用户的多少直接决定APP开发商的市场价值，也就是公司价值，所以他们会不遗余力地推广APP安装量，不惜付费预装。”

“要找到一台手机销售出来没有装过软件，挺难的。”相关专业人士表示，“基本上所有手机都会有这两种‘刷机’渠道。而对于渠道的预装，手机厂商基本控制不了，也只能睁一只眼闭一只眼。但苹果算个例外，经销商很难进行软件预装。”

另据法制周末消息，从APP预装产业链中不难看出，手机厂商是重要的获利者。如果一款手机预装数十款APP，对于出货量庞大的手机厂商而言，也会是一笔不小的收益。

那么，工信部拟定新规会对手机厂商产生多大的影响？

手机中国联盟秘书长王艳辉表示，该规定目前来看并不明晰，比如什么是基本功能软件，这是个很宽泛的概念，没有对不可卸载的APP类别限制很死，并且也没有限制手机厂商预置软件，厂商仍然可以预置不可卸载的基本功能软件，也可以再预置一些可卸载的软件。

“在手机利润上，每预装一个APP能使厂商多赚一两元钱，如果APP变为可被用户卸载，那么预装APP原有的不可卸载的优势就不复存在，厂商肯定会因此而下调预装APP的价格。”移动互联 专家李建华预计，手机厂商在APP预置方面的利润可能会因此减少20%左右。