宜春市创新税警联动机制组建首支税侦支队

新华 南昌2月7日电 2015年以来，宜春市积极探索税警协作体制机制，组建起全省首支税侦支队——宜春市公安局涉税犯罪侦查支队（简称市公安局税侦支队），并已派驻税务机关开展联合办案。自开展税警合作以来，共联合办案150余起，包括查处税务总局、公安部督办重大案件10起，挽回国家损失近20亿元，抓捕犯罪嫌疑人50余人，极大地震慑了犯罪分子，有效遏制了虚开骗税、制售假发票等涉税犯罪，税收环境得到了明显改善。其中，“7·03”专案首开江西税务案件境外成功追逃之先河；“10·16”专案在省内首次实现对虚开、骗税、买单和买汇全链条打击，全国也为数不多，是税务总局2016年10月20日向全国通 的六个“打骗”典型案例之一。

先行先试，设立实体化联合平台

近几年来，从大环境看，涉税犯罪活动不断滋生，犯罪手法呈现出隐蔽化、专业化、复杂化、智能化的特点，严重危害了税收秩序和市场经济秩序，给国家和地方税收带来了严重的经济损失。但是从现有税警合作程度看，组织形式较松散、业务标准有差异，容易出现步调不一致错失机会、阶段性打击不够彻底、衔接不到位影响办案进度等问题。为此，宜春主动作为，先行先试，深入探索实践税警联合新模式。2015年4月，国税、公安部门联合建立了税警协作办公室，搭建起了全省首个公安派驻国税联合办案平台。2016年9月，市编委正式批复设立正科级的市公安局税侦支队，组建了实体化机构，开启了侦查一体、优势互补、快速联动的税警联合新模式，标志着宜春税警协作机制走上了规范化轨道。市公安局税侦支队总编制30人，配置二个正科和二个副科职数，下设二个副科级大队，分别派驻市国税局、市地税局，联合开展打击和防范涉税犯罪工作。

高度融合，推行高效化联合作战

着眼于发挥税警协同职能优势，实现快、准、稳地防范和打击涉税违法犯罪，切实提升治理涉税犯罪的能力和水平。一是大数据防范风险。税警双方综合税收征管信息系统、增值税发票升级系统和公安情 信息系统等多个系统的海量数据，联合开展大数据选案分析，加强预警检测，及时发现新的苗头性、倾向性问题，做到冒头就打，防止转变为系统性、区域性的重大问题。二是大布控打击犯罪。以深挖扩线为目标，围绕税务部门掌握的票流货流资金流信息，依托公安部门的技术手段如电话监听、 络监控、技术定位等对嫌疑人实施全方位布控，引而不发，全力摸清包括前台、中间人、幕后主犯在内的团伙架构和犯罪 络，努力做好关键人员、重要证据和账户资金的侦控工作，既抓前台“小鱼小虾”，更防幕后主犯“大鱼漏 ”，彻底摧毁犯罪团伙的再生能力。三是大兵团联合作战。在突击行动当日集中投入优势兵力，实行兵团集群作战,先由公安抓捕犯罪嫌疑人、控制现场、保全物证，税务稽查人员即时跟进调取账簿单据，现场固化证人证言，协助制定犯罪嫌疑人讯问提纲，形成完整证据链条。税警双方职能优势互补，有效解决了企业走逃、证据销毁、资金转移等虚开骗税案件查办难题，防止案件半道“流产”。宜春税警联合查办的虚开骗税案件，件件有定性，没有一件案件办成了“夹生饭”，最大限度地打击了犯罪分子的嚣张气焰、挽回了国家损失。

规范管理，实施制度化联合保障

建立和完善税警联合作战的工作机制，凝聚双方合力，形成“1+1＞2”效应。一是建立业务培训机制。通过举办业务讲座、专题培训、交叉派驻学习等方式，互相学习税收业务、查账技能和侦查技巧，强化技能保障，拓宽办案视野，提升办案能力。二是建立经费投入机制。推动地方政府设立专项办案经费，税务、公安部门逐年增加资金投入，专门拨款用于税警集中办公、联合办案支出，切实保障工作高效开展。三是建立装备保障机制。为税警协作办公室、税侦支队配备录音录像、电子查账软件、技术侦查等信息设备，提升恢复涉案数据、发现证据、固定证据能力，提高联合办案实效。四是建立证据通用机制。针对双方取证程序、标准的差异，研究制定虚开骗税违法犯罪取证规范，统一调查取证程序和标准，实现税务与公安证据通用，避免重复取证，有效缩短案件查办时间，实现涉税犯罪案件的快查、快移、快侦、快审、快判。