9月29日，江苏省委改革办和江苏广电总台联合策划的大型改革政策解读节目《黄金时间—改革政策e解读》继续关注“为了一江清水浩荡奔流”！
长江，横贯江苏433公里。沿江5000万人尽享鱼米之足、舟楫之便、岸线之利。长江，温情脉脉、倾力付出。江苏沿江地区以47%的面积，承载了7成投资、8成经济总量、9成进出口。
过去十几年间，江苏沿江地区建起了42个经济开发区，集聚了全省2/3的重化产能、70%的钢铁产能、74%的燃煤机组。二氧化硫、化学需氧量、氨氮排放量远高于全国平均水平。
此外，江苏岸线开发强度高，主要岸线利用率从新一轮沿江开发前的27.8%提高到“共抓大保护”前的56%。沿江危化码头和仓储企业数量庞大，水源地与码头、化工园、排污口犬牙交错。国家开出的问题清单，共有596个整改项，居全国之首。
破题“重化围江”
推进“岸线治理”
江苏势在必行！
一、一公里范围化工园区全退出
【壮士断腕！江苏关停超4000家化工企业】
江苏省工业和信息化厅二级巡视员 周毅彪：
“重化围江”确实是江苏很特殊的问题，首先面对的困难就是总量比较大，沿江两岸有几千家化工企业，同时这个化工企业有资产、有土地、有员工有处置。对沿江化工园区的整治，我们做了很多具体的工作。
我们开展了百日行动，我们相关部门抽调了40多名机关工作人员，同时还组织了150位专家，形成了30个专门的工作小组，对全省每一个园区、每一个化工企业家家到、全覆盖 ，就化工园区和化工企业的的现状进行评判，对下一步他们应该是整改还是关闭还是转型提高，帮助他们提出具体的意见和方案。从这个工作的实施来看，证明了我们江苏省为解决“重化围江”所下的决心和采取的坚持和有效的措施。
2017年到2018年，江苏就已经关闭了2742家化工企业。2019年，全省又关闭了735家化工企业，2020年在前三年的基础上，还要继续关闭677家化工企业。我们通过统一系统的标准，从园区的产业链，从园区的基础设施，特别是园区的安全应急的能力和环境治理的能力这些方面来进行统一的评判，未来也会大大压缩现有化工园区的数量。
【东沙化工园整建制关停 转型升级书写“绿色答卷”】
苏州张家港市南丰镇经济服务中心主任邹江介绍，东沙化工园区，是全国第一个整建制关停的沿江化工园区。整建制关停，其实就是园区当中所有的化工企业一个不少、应停尽停、应关尽关。
东沙化工园区占地13.2平方公里，里边一共37家化工企业，从2013年的9月份开始，确定了关停转型。截止2017年的年底， 37家全部关停。
其实，园区属于当地的纳税大户，一年纳税2.85个亿，这么大一个园区为什么要关停呢？因为，园区离长江只有4公里，为了长江大保护，毅然决定把它关停。虽然四年过程中有许多曲折，一个笔记本，就记录了4年以来跟企业谈判的整个的过程。
邹主任表示，在谈判过程中最关键的就是评估结果出来以后，要谈这个被补偿的问题，有的企业要经历5到6次，甚至有超过10次的。例如贝利化工，从2009年9月份开始投产到2013年的9月份，一共4年的时间，投入也是相当多，刚刚开始盈利的时候，却突然收到了政府所给的关停通知，企业的抵触情绪很多。
找场地、帮就业，政府提供了全方位关停服务，贝利化工现在转型做了贝利智能装备，将来产值投下去能够预计达到6000万以上。
【国家整治清单596项全整改 长江岸线面貌一新】
江苏省水利厅副厅长 张劲松：
从2018年开始，我们进行了长江岸线开发利用的整治工作，我们首先核查了我们江苏境内所有的岸线的项目，其中有596项列入了国家整治的清单，对这部分清单省委省政府高度重视，按照省负总责，地方政府抓落实的原则，积极推进清单的整治。到目前为止，我们这份清单当中所有项目已经整改完成。应该说长江的面貌发生了很大的变化，比如说我们南京的浦口，以前叫“金陵造船第一镇”，现在这种造船的景象已经不见了，岸边已经一片葱绿。再比如南京的江心洲，它生产类的项目已经全部清零了，去江边看一看，已经旧貌换新颜。
【强化岸线生态功能 让百姓感受亲水生活】
江苏省发改委副主任 王显东：
长江岸线既是宝贵的生态资源、绿色资源，也是重要的发展资源，要在保护中开发与利用，这是一个原则。目前我们江苏省交通上、水利上都在分别制定两个具体的规划，一个是码头利用规划，第二个就是岸线的保护利用规划。规划制定的原则，第一个是要按照长江岸线不同的功能划分，实施分区管控，并且形成一种长效的机制；第二个把产业的准入这个关把好，让我们每一个人更多地看得见江，望得见水，记得住乡愁。
江苏省水利厅副厅长 张劲松：
我们长江岸线开发利用，有三个关键词。第一个词叫留白，我们根据国家长江保护的规划，把江苏的长江岸线分了四个功能区：开发利用区、控制利用区、保留区、保护区，实行了分区管控。通过岸线的管理，把长江的岸线尽可能地留作生态，留给子孙后代。第二个关键词是要高效，优化整合生产型的岸线，保护提升生活的岸线，同时拓展修复生态岸线。第三个关键词是共享，我们沿江各地都打造了一大批老百姓认可、特色鲜明的亲水项目，让老百姓能够走到长江边看潮起潮落，观江岸的美景。
二、全民参与共护一江清水
【潜水教练：捡拾水底垃圾 志愿呵护母亲河】
2006年至今，南京潜水教练孔兵的潜水“足迹”遍布江苏各大水域。他用镜头记录了长江和太湖的水底世界，仿佛置身于“水下森林”。每次下潜，他都会把水底的垃圾捡拾起来。他说，从我做起，不乱扔垃圾，相信举手之劳能改变世界。
【莱茵河畔到长江之滨 法国人昆山当河长 呵护河湖无国界】
何诺是在苏州昆山工作法国人，最近，他 名当上了当地的河湖监督员，每周都要去巡河，查看河边和河面有无垃圾杂物、有无污水直排河中等。
【大力推行河长制：6.3万人守护江苏每一条河】
江苏省水利厅副厅长 张劲松：
从2016年开始，党中央国务院就是全面推进河长制、湖长制，由各级党政领导担任河长、湖长，协调各级各方，甚至全 会的力量来解决河湖的特殊问题。目前我们江苏省市县乡村五级河长有63000多人，实现了每一条河流都有河长。我们长江的五级河长一共是500多人，这500多个河长在我们长江的治理、管护和保护中应该说发挥了最大的作用。
三、减少污水入江 攻坚城镇和农业面源污染
【控源截污：降低城镇污水对长江的影响】
江苏省住房和城乡建设厅副厅长 陈浩东：
污水直排必须要在“控源截污”过程中得到完整解决。我们制定了污水处理提质增效精准攻坚的“333行动计划”，这个“333”就是“三消除”、“三整治”、“三提升”。
“三消除”就是要消除黑臭水体；消除污水的管 空白区；消除污水的直排口。
“三整治”一个是整治工业企业的排水；第二个整治“小散乱”的排水，这个主要是沿街的小商店、饭店、理发店、洗车场、农贸市场这些；第三个就是阳台和单位的排水整治，通过三个整治可以来解决我们源头规范排水的问题。
“三提升”一个就是提升我们城镇污水处理能力；第二个就是新建的污水管 质量管控水平的提升；第三个是污水管 的监测修复和管护水平的提升。
在“333”实施过程当中，需要我们 会的共同参与，特别是我们居民在家里边，不能把阳台洗衣机的水直接排到雨水管 ；沿街的商户能够规范排水行为，不要乱倒乱倾。
【管控农业面源入江污染 发展绿色生态农业】
江苏省农业农村厅副厅长 张建军：
从我们农业农村部门来看的话，我们主要还是从源头上来监控农业投入品对环境的影响，倡导我们农业生产主体使用高效、绿色、生态的肥料和农药。那么从试点效果来看的话，我们有机肥的使用率提高了15%，化肥减量20%。针对农药的包装二次污染的问题，江苏在全国率先实行农药包装物的有偿定点回收，也很好地解决了农药包装问题二次污染问题。这项工作应该说得到了江苏农民广泛的参与，像苏州市，90%的农药包装物已经全部回收。
【江苏“制度率先”引领 长江大保护交出“高分答卷”】
共护一江水，制度要先行。作为全国唯一的生态环保制度综合改革试点省，江苏在全国率先制定了长江经济带发展实施规划，把省域全境纳入长江经济带发展。
生态环境部门在全国率先编制完成长江经济带“三线一单”。根据“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线”标准，确定环境管控单元4369个，对每个单元进行差别化管理。
海事部门在全国率先实行危化品货主高质量选船机制，打造了“港航企业全动员、污染治理全覆盖、接收处置全落实、监管服务全链条”的船舶污染防治“江苏模式”。
江苏省高院还先后设立长江流域环境资源第一法庭、第二法庭，专门审判跟长江生态环境有关的案件。
南京、镇江在全国率先出台《长江岸线资源保护办法》，填补国内地方立法空白；
无锡江阴编制长江大保护“1+9”规划体系，成为全国首个县级市层面编制的长江大保护规划；
常州在全省率先出台河（湖）长制问责办法，整体提升水系治理水平；
南通与上海崇明区全面战略合作，共同建设长江口生态保护战略协同区。
“碧一江春水、道两岸风华”，江苏全域正在书写长江大保护的制度创新。
【长江江苏段水环境持续改善 97.8%达到Ⅲ类水】
江苏省生态环境厅副厅长 秦亚东：
经过持续多年的长江大保护的治理，总体上长江的江苏段水环境质量得到了持续的改善。到2019年，长江干流的水质保持在Ⅱ类，国考断面和主要的入江支流全面消除了劣V类。今年我们的水质又继续改进，今年1至6月，主要入江支流达到或优于Ⅲ类水质断面占97.8%，我们跟去年的同期做了个比较，比去年同期提高了13.4个百分点。
【推动高质量发展 沿江崛起新兴产业高地】
江苏省工业和信息化厅二级巡视员 周毅彪：
我们这几年下很大的工夫，解决了“重化围江”的问题，同时实际上沿江两岸更多的是推动了先进制造业，特别是新兴产业的发展。我们每个市在先进制造业和新兴产业方面都有一些“亮丽的名片”。我们讲到南京，肯定是会想到软件、信息服务业、大数据产业；我们讲到苏州，生物医药、高端医疗器械也形成了很大的规模；我们讲船舶，讲海工装备，南通也好、泰州也好、扬州也好都有一些好的企业；我们讲到常州、镇江这两个沿江城市，那么他们在智能装备，在新材料这些领域也都有很好的布局。
【一江清水向北送：江苏勇担责任 不辱使命】
江苏省发改委副主任 王显东：
让母亲河永远年轻，是我们江苏8000万儿女共同的心愿，更是我们的历史责任和时代使命。我们很多观众朋友都知道大运河，也都知道江都水利枢纽，但也许还不知道南水北调的东线源头就在我们江苏扬州，万里长江到了扬州，滔滔的江水通过水利工程一路奔向我们的华北平原，“一江清水向北送”是我们江苏人的责任担当。
今年5月份，省委娄书记把推动长江经济带高质量发展作为亲自联系的重点改革任务加以推进，我们江苏将扛起责任使命，系统谋划，整体推进，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的这种理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。建设美丽江苏，共创幸福家园。
【专家观点】
【遵循规律 系统推进 为子孙后代留下美丽长江】
特约评论员 李晓愚：
今天我们坐在这里聊长江大保护，但是我们保护的其实不仅仅是长江，更是我们人类自己，是我们赖以生存的环境，是我们要持续利用的资源，那如何做好长江大保护呢？我觉得省委书记娄勤俭概括得非常好，就是实事求是遵循规律，科学系统推进。
长江它究竟属于谁？仅仅是属于我们的吗？当然不是，它部分的属于历史，他也部分的属于未来，属于我们的子孙后代，而我们这一代人，居于历史与未来之间 ，所以我们有责任更好地将这一江清水，继承下来，传递下去。一江清水是我们大家所共同所有的，所以我们不妨创新性地从身边的小事做起，为改善一江清水做出我们自己的努力。
【行政调配 市场激励 科技护航 聚力长江大保护】
特约评论员 田伯平：
我个人认为长江保护的话，它实际上应该有三个方面的渠道，第一个是行政进行调配；第二个方面是市场资源进行激励；第三个是我们科技方面的投入。这三个方面都应该同步推进。我们现在行政进行干预调配这个方面，做得比较好。市场如何激励，使得长江大保护有更多的参与者，在这个方面我们可能还需要有更多的措施和体制机制的跟进。
江苏在过去改革开放40多年来，一直走在全国的前列，我们江苏发展依靠改革开放，在长江大保护方面，我们也应该依靠改革开放。不利于长江大保护的制度、规章要进行深化改革，同时我们也要采取开放的理念引进更多的长江大保护的资源、人才、技术。我们江苏要率先实现现代化，那么在长江大保护方面的话，我们要下更大的力气，我相信，江苏推动长江大保护走在全国前列一定能够实现。
声明：本站部分文章及图片源自用户投稿，如本站任何资料有侵权请您尽早请联系jinwei@zod.com.cn进行处理,非常感谢！