数字赋能 回应民生所盼

数字赋能 回应民生所盼

市人大绘就践行全过程人民民主基层单元“新图景”

36个人大代表联络站，2500多名各级人大代表，如何以数字赋能迭代升级代表联络站，深入践行全过程人民民主？

今年以来，全市各级人大常委会围绕全力推进全过程人民民主基层单元建设目标任务，聚焦人大核心业务下沉，进一步推动基层单元“联”“商”“督”“促”“智”功能发挥，使“小单元承载大业务、小单元汇聚大民意、小单元助推大治理”。

秀山乡人大代表联络站平台（图片由市人大常委会提供）

秀山乡人大代表联络站线下活动（图片由市人大常委会提供）

菜园镇人大代表联络站线下活动（图片由市人大常委会提供）

代表点题，选民点人 双点议事汇聚民智民意

今年3月，市人大代表毛军红通过嵊泗县菜园镇“双点议事”应用场景收到选民“点单”：“环山公路两侧毁林种田情况严重！ ”

毁林种田可不是小事！在跟选民核实情况后，毛军红和城市 区代表小组的代表们立即前往环山公路周边查看毁林种田情况，并撰写详细的情况说明提交给镇人大。随后，嵊泗县人大常委会就收到了菜园镇人大提交的《关于整治毁林造田乱象，防治水土流失的建议》，并立即将该情况反馈给县政府。县政府迅速成立工作专班就反映的点位进行实地查看，并推动整改。

“代表点题+选民点人”是菜园镇人大探索打造的特色工作机制，即代表点自己擅长的主题进行监督，选民点自己信任的代表进行接访。

开展基层单元培育试点以来，嵊泗县人大常委会以菜园镇人大为试点，将“双点议事”机制由线下延伸到线上，着力打造“双点议事”特色应用场景，成为汇聚民智民意、推动基层人大职能落地、发挥代表作用的有效载体。

菜园镇设有“1站3室7点”，即1个中心站、3个代表联络室、7个代表联络点。全镇9名市人大代表、39名嵊泗县人大代表和71名镇人大代表全部进站，夯实“双点议事”基础。

“镇党委书记、镇长带头走进代表联络站参加‘双点议事’活动。 ”菜园镇人大有关负责人介绍，今年上半年，围绕文明城市创建、新时代“小岛迁、大岛建”等重点工作，领导干部代表进站听取意见建议。

同时，将代表联络站的触角延伸到渔村码头、基层企业以及群众的家门口，多渠道、多层次、全频道收集 情民意。

围绕“小岛你好”海岛共富行动，镇人大不间断开展“进选区、联选民”“走小岛、听民声”等各种活动，组织代表深入绿华岛视察食品安全、环境卫生整治、基础设施建设，参与金平村金鸡山“小岛你好”规划设计意见征求会，让群众在经济发展、共同富裕中感受到民主魅力。

此外，菜园镇人大代表联络站积极参与省市县人大立法、监督工作的意见征集；围绕“六访六促”、就业促进法执法检查、助力八大攻坚行动开展各类活动。

据统计，“双点议事”特色应用上线以来，共产生代表活动30条次、收集意见建议112条，代表参与率达81%。目前，已有13位选民通过点名的方式向自己信任的代表提出诉求、反映问题，相关问题均得到了有效解决。

“乡长有约” 为选民提供更精准服务

“乡长，秀北村年年台风年年淹，人家秀东、秀南的排涝全完工了，秀北什么时候能补上这块短板啊？ ”“乡长，乡里车站建好时很漂亮，现在却杂草比人还高，真叫人心疼！ ”“乡长，红岩那片路灯又不亮了，给群众出行带来不便。 ”……

7月1日下午，又到了两月一次的“乡长有约”时间，岱山县秀山乡人大代表联络站内，7名市、县、乡三级人大代表与乡党委副书记、乡长包坚敏及乡政府有关部门负责人面对面，就2022年民生实事项目和上半年政府年度重点工作推进落实等情况，听取汇 、反馈情况，助推全乡各项事业又好又快发展。

2021年秀山乡在全市首创“乡长有约”机制。今年，作为全省首批人大践行全过程人民民主基层单元培育对象之一，秀山乡人大代表联络站正紧锣密鼓推进相关建设，打造“乡长有约”升级版，深化和拓展“联、商、督、促、智”功能，构建起线上线下互相融合的阵地体系。

“人大代表们所反映的问题实在、客观、精准，确确实实地反映了人民群众的呼声，所提建议的针对性和可操作性都很强，对政府有很大的帮助。 ”包坚敏表示，政府及有关部门将进一步压实责任，抓实办理和回复工作，第一时间将办理情况反馈给代表，做到“件件有回声、事事有落实”。

“以前，经常有老百姓来咨询哪类问题该向乡里哪个科室寻求帮助，现在有了‘乡长有约’这个平台，就能为选民提供更精准的服务。 ”乡人大代表童学东表示。

“乡长有约”活动开展以来，代表提出的52件建议，通过“乡长有约”，答复率100%，议案建议均落到实处。如林全忠等代表提出的“关于箬跳新村公交车站增加705站点的建议”，经考察后迅速联系公交公司增设公交站点方便当地居民；乌追博等代表提出的“关于在秀东设立菜篮子工程的建议”，建议落地实施后极大方便了该区域群众，丰富了大家的菜篮子。

“‘乡长有约’让人大代表‘没白来’‘不白说’”，乡人大主席张大海表示，通过这样的“面对面”，进一步激发了人大代表的责任感和使命感，提升建议办理实效。

“基层单元”建设 全力打造“海岛样板”

从议案建议的收集、撰写、提交、办理、督促、答复、评价等一系列环节入手，普陀区人大沈家门街道工委探索出“53753”模式。

联络站在原有23个选区联络点的基础上，下设9个“法之约·民之意”工作室，并上线“法之约·民之意”小程序。

通过“线上+线下”“陆地+海洋”“固定+流动”“接待+调研”等多种方式，沈家门代表联络站开创了“24小时不打烊”民意收集新局面。党政“一把手”联系代表活动、人大代表联系渔业船队和联系小岛等做法，更将民意落到实处。

在培育打造全过程人民民主基层单元过程中，定海区人大加快构建基层单元特色自建模块，积极谋划“E定有我”特色子场景建设，并在城东街道代表联络站进行试点。

这一特色场景，以“民主议事厅”为核心，建设“主题征集”“议事活动”“意见办理”“监督评价”四大应用模块，形成议事主题征集、确定、意见办理、监督、结果反馈、评价等全过程闭环管理。

今年4月1日，全省人大数字化改革工作推进会暨代表主题活动动员会在杭州举行，会议赋予全省各地开发“全过程人民民主基层单元”应用场景新任务。

我市各级人大常委会充分发挥制度优势，以数字化改革为牵引，开启新实践，全力打造人大践行全过程人民民主基层单元“海岛样板”。

今年6月，市人大常委会“践行全过程人民民主基层单元”应用场景正式上线，形成“3+3+N”整体功能体系，即运行管理、主题活动、参与立法与监督、民意收集处理、民生实事项目、督政议事6个子应用，并实现这一场景与立法、监督、代表履职等综合应用交互贯通。

目前，全市36个代表联络站贯通应用，人大代表浙政钉注册率、激活率达到100%，开展“主题+问题”核心业务下沉，组织参与立法监督和主题活动19次，征集意见建议1618条。

下步，市人大常委会将以推进全过程人民民主基层单元建设为契机，对接基层治理四平台，完善“闭环管理”“分级办理”方式，提升问题建议答复率和解决率，努力做到事事有回应、件件得落实。

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