北上广津至少有上千黑停车场

(新华视点·“钱去哪儿了”系列追踪)

四地至少有上千个黑停车场,北京前10月接到万余举

——北上广津停车费问题再追踪

黑停车场任性横行,群众举 不断

根据目前各地的规定,停车场需要获得政府相关部门的批准备案,如果没有资质却强行收费,就属于“黑停车场”。黑停车场包括私自画线收费、自立收费资质标牌或擅自扩大经营范围等不法行为。

——在北京,据不完全统计,2014年相关部门查处的非法无照经营停车场超过100个,仅9月份一个月城管部门就取缔非法停车场42个。更令人吃惊的是,2014年前10个月,北京市城市管理综合行政执法局共接到群众对无照经营停车场举 多达1.02万件,平均每天接到举 33件。

——在广州,从2013年至今,广州市物价局多次向 会曝光违规停车场的名单及违法违规情况,根据对广州市物价局公开数据的不完全统计,包括各种身份不全的黑停车场在内,近两年被该局曝光的违规停车场数量合计达近100家。

——在天津,公安部门表示,一些不法分子冒充正规停车公司非法圈占道路、非法经营道路停车泊位,特别是节假日期间,群众对此类问题反映更多。对此,天津市公安机关以市内六区为重点,组织开展了清理清查假冒停车场的专项行动,加大对道路停车场的核查力度,依法取缔冒充联华停车公司的非法占路停车场95个。

——在上海,交通部门公布信息称,2014年以来,执法部门共计查处停车行业各类违法行为121件,共受理12319城建热线涉及中心城区的无证停车类诉求66件。

根据多位地方政协委员统计测算,北上广津四个城市黑停车累计总数应为查处数字的两到三倍甚至更多,总数至少达到上千个。 日常执法流于应付,“运动式”打击治标不治本

交通、城管、公安等部门单一的日常执法管不了,那么,一些联合集中整治是否有效呢?多地管理部门工作人员表示,“运动式”整治往往轰轰烈烈,一个月内查处数十个黑停车场不在话下。但治标不治本,违法行为很容易反弹。

广州市交通委的内部通 显示,2013年上半年,该部门曾开展了为期2个月的整治行动,查处无证经营停车场38宗,铲除了14条路段非法设置的427个停车泊位。2014年8月,广州市物价局对50家停车场的违规行为进行了公开曝光,没收违法所得160万元,罚款522万元,退还违法所得56万元。然而,近期却有群众反映,上述部分黑停车场出现死灰复燃迹象,而且随着广州停车费涨价,黑停车场的收费反而更多了。

黑停车场监管失效的背后,是各地十分复杂的停车管理模式。在北京,群众可以向城管、交通、公安、交管、价格等5个部门举 反映不同的违法行为;在天津,交通、公安、土地、工商、税务、物价、市容、园林、道路等行政管理部门也是各管各的。

依法“治黑”难度大,未来要实现非人工收费模式

黑停车场乱象谁都管不了,治标不治本是根本原因。其中,依法“治黑”由于手段有限难度很大,而科技“治黑”却面临超出人们想象的成本问题。

2013年以来,北京东城区检察院依法办理了6起涉嫌使用伪造的“北京市停车收费定额专用发票”向路边停放机动车的驾驶人员收取停车费的案件,共批准逮捕了5名犯罪嫌疑人。据办案人员介绍,按照现行法律,对于黑停车场的假收费管理员,要从他们身上查获200张或价值80万元的假发票,才能以“持有伪造的发票罪”对其追究刑责,除此以外,如果能够认定黑停车场收费超过5000元,才能以诈骗罪起诉。

南开大学专家赵聚军说,“尤其需要注意的是,黑停车场收费人员往往打‘游击战’,想要收集违法证据不容易,同时一些黑停车场都有‘后台’,与一些主管部门工作人员有利益纠葛,彻底整治需要和反腐结合起来。”

对于上述问题,负责办案的北京检察机关曾建议,停车管理公司应强化技术措施,通过设立路边停车收费刷卡机或配备手持刷卡机等方式,规范停车收费行为。此外,还应加强日常监督检查,确保停车收费人员按正当途径收取停车管理费用,杜绝滥收费情形出现。

广州市政协委员曹志伟认为,从国外经验和长远目标看,只有实现非人工收费模式的信息化收费,才能根除乱收费的黑停车场。下一步是如何有效降低成本,形成真正改革动力。

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